作者：袁國(guó) 西南大學(xué)教育學(xué)部教授
縱覽中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放四十余載的實(shí)踐歷程，從路線(xiàn)角度審視中國(guó)共產(chǎn)黨何以能成功領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放這一偉大實(shí)踐活動(dòng)，深入探究黨的基本路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)和組織路線(xiàn)在改革開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮的作用，對(duì)于在新的歷史條件下更加透徹領(lǐng)會(huì)改革開(kāi)放重要性，更加堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而更加自覺(jué)地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)改革開(kāi)放有著重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
基本路線(xiàn)：框定改革開(kāi)放的實(shí)踐圖景
一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線(xiàn)凸顯改革開(kāi)放地位。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)基本路線(xiàn)的重要性，始終按照基本路線(xiàn)的要求來(lái)部署各項(xiàng)方針政策。改革開(kāi)放初期，對(duì)于當(dāng)時(shí)很多人而言，沒(méi)有真正理解改革開(kāi)放的重大意義，將其納入基本路線(xiàn)，作為一項(xiàng)基本國(guó)策確定下來(lái)，以此引起人們對(duì)改革開(kāi)放的重視與審思，真正凸顯出改革開(kāi)放對(duì)于國(guó)家發(fā)展的極端重要性。
一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線(xiàn)繪就改革開(kāi)放藍(lán)圖。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)解決了中國(guó)的道路和發(fā)展兩大問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，改革開(kāi)放的目的在于大力發(fā)展生產(chǎn)力達(dá)到共同富裕；從政治領(lǐng)域看，改革開(kāi)放的目的在于保障人民平等參與和發(fā)展的權(quán)利維護(hù)人民民主。從精神領(lǐng)域看，改革開(kāi)放的目的在于不斷提升社會(huì)文明程度，樹(shù)立文化自信；從社會(huì)領(lǐng)域看，改革開(kāi)放的目的在于保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要；從生態(tài)領(lǐng)域看，改革開(kāi)放的目的在于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，為中華民族永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，回答了改革開(kāi)放的目的所在。
一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線(xiàn)引領(lǐng)改革開(kāi)放的方向?；韭肪€(xiàn)中“四項(xiàng)基本原則”的重要作用就在于保障改革開(kāi)放方向。必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路從根本上明確了改革開(kāi)放的社會(huì)主義方向，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政從根本上明確了推行改革開(kāi)放的力量保證，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)從根本上明確了改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)核心，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的正確選擇的內(nèi)在蘊(yùn)涵；堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想從根本上明確了改革開(kāi)放的指導(dǎo)思想，是實(shí)施改革開(kāi)放的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。
思想路線(xiàn)：指引改革開(kāi)放的實(shí)踐進(jìn)程
實(shí)事求是的思想路線(xiàn)拉開(kāi)改革開(kāi)放序幕。在以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的時(shí)代背景下，當(dāng)時(shí)大多數(shù)人的思想被習(xí)慣勢(shì)力與主觀偏見(jiàn)束縛，囿于“姓資”“姓社”的抽象爭(zhēng)論。面對(duì)這種情況，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始了思想路線(xiàn)的撥亂反正，逐步引導(dǎo)人們從實(shí)際出發(fā)看待中國(guó)的問(wèn)題，提出社會(huì)主義與資本主義區(qū)別的問(wèn)題，認(rèn)為計(jì)劃與手段不是區(qū)分姓資姓社的標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒資本主義有益的東西來(lái)發(fā)展我們的社會(huì)主義，從而體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，等等。依靠解放思想、實(shí)事求是內(nèi)嵌的思想理論動(dòng)力帶領(lǐng)人民群眾成功沖破了“左”的指導(dǎo)思想的長(zhǎng)期束縛，為改革開(kāi)放打開(kāi)了思想的關(guān)口，凝聚了共識(shí)。
實(shí)事求是的思想路線(xiàn)深化改革開(kāi)放進(jìn)程。在改革開(kāi)放實(shí)踐中論證政策是否符合實(shí)際，正確加以推廣，錯(cuò)誤加以改正，使“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”和“摸著石頭過(guò)河”結(jié)合起來(lái)，讓理論與現(xiàn)實(shí)通過(guò)實(shí)事求是的思想路線(xiàn)得以契合。“摸著石頭過(guò)河”的目的是找規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真理；而“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”就是根據(jù)找到的規(guī)律設(shè)計(jì)政策、制度。掌握的規(guī)律越多，政策也就更具科學(xué)性與推廣性，從而將改革的范圍不斷擴(kuò)大，使更多的人從中獲益。在改革開(kāi)放進(jìn)程中還始終注重調(diào)查研究的重要作用，真正搞清楚經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)民生、精神文明等各領(lǐng)域面臨的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地出臺(tái)相應(yīng)政策措施，由此推動(dòng)改革開(kāi)放內(nèi)容不斷深化。
實(shí)事求是的思想路線(xiàn)堅(jiān)定改革開(kāi)放決心。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。改革開(kāi)放四十余載的實(shí)踐歷程使中國(guó)邁上新臺(tái)階，綜合國(guó)力顯著提高，在各方面都取得了舉世矚目的偉大成就。四十多年的改革開(kāi)放實(shí)踐使中國(guó)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，卻沒(méi)有改變我國(guó)的基本國(guó)情及國(guó)際地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)的問(wèn)題仍需解決。著眼于現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問(wèn)題，必須將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。
群眾路線(xiàn)：彰顯改革開(kāi)放的實(shí)踐邏輯
第一，人民至上的群眾路線(xiàn)內(nèi)蘊(yùn)如何進(jìn)行改革開(kāi)放的方法。在人口多、底子薄的中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放并不是一件容易的事，需要有正確的方法作引導(dǎo)，而實(shí)事求是正好契合了改革開(kāi)放的需要。人民至上的群眾路線(xiàn)將改革開(kāi)放與人民群眾緊密結(jié)合起來(lái)，為順利推行改革開(kāi)放提供了契機(jī)。黨的群眾路線(xiàn)要求在改革開(kāi)放中必須堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放首先要取信于民，使人民群眾相信改革開(kāi)放各項(xiàng)政策的正確性與科學(xué)性，其次要深入民心，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部要深入民心，與人民群眾打成一片，更要使改革開(kāi)放實(shí)實(shí)在在反映人民主張，解決人民問(wèn)題，打開(kāi)了改革開(kāi)放的工作局面。
第二，人民至上的群眾路線(xiàn)凝聚何以改革開(kāi)放的力量。人民至上的群眾路線(xiàn)主張改革依靠人民，改革通過(guò)人民，改革為了人民。從鄧小平同志提出判斷改革好壞的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)到江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想再到胡錦濤同志提出“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀作為改革的指導(dǎo)思想，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把“以人民為中心”提升至執(zhí)政理念的高度，深刻回答了改革的立場(chǎng)問(wèn)題，贏得了民心，使改革開(kāi)放聚焦人民利益，同人民群眾日常生活與利益訴求結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往為根本目標(biāo)，讓人民群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的、看得見(jiàn)、摸得著的利益，進(jìn)而激發(fā)起人民群眾的主體性，真正將人民群眾的力量融入到改革開(kāi)放實(shí)踐中。
第三，人民至上的群眾路線(xiàn)體現(xiàn)為了誰(shuí)改革開(kāi)放的價(jià)值。“一切為了人民”從根本上規(guī)定了為人民改革開(kāi)放的價(jià)值取向，推行改革開(kāi)放的重要原因就在于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，全面深化改革的原因同樣在于發(fā)展的不平衡不充分不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。以人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的具體經(jīng)驗(yàn)和做法為基礎(chǔ)、依據(jù)制度政策，極力保障人民群眾對(duì)改革決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌安排具體不同個(gè)體的利益，把改革的成果真實(shí)地落在每一個(gè)個(gè)體身上，關(guān)注所有群體利益的增減，無(wú)不體現(xiàn)了改革開(kāi)放的人民至上性。
組織路線(xiàn)：鍛造改革開(kāi)放的實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)
首先，自我革新的組織路線(xiàn)為改革開(kāi)放夯實(shí)思想基礎(chǔ)。改革開(kāi)放是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要黨員干部真正吃透它，方能走在改革開(kāi)放前頭，更好引領(lǐng)廣大群眾投身其中。在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就要求重新確立黨的正確組織路線(xiàn)，注重黨的思想建設(shè)，全黨上下先后開(kāi)展了多次理論學(xué)習(xí)，有效凝聚了廣大黨員干部對(duì)于改革開(kāi)放的思想共識(shí)。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，歷代領(lǐng)導(dǎo)人不僅重視思想建設(shè)，不斷用馬克思主義中國(guó)化成果教育全黨，還十分重視黨的作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了一系列關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的文件，為黨員干部在處理改革開(kāi)放各方關(guān)系上樹(shù)立了標(biāo)桿，從思想上更加明確自身責(zé)任與使命。
其次，自我革新的組織路線(xiàn)為改革開(kāi)放培育人才隊(duì)伍。在黨的正確組織路線(xiàn)確立后，鄧小平同志進(jìn)一步對(duì)組織路線(xiàn)進(jìn)行部署，要求善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部，并提出了干部隊(duì)伍要革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，黨的組織路線(xiàn)被進(jìn)一步明確，目的在于為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
最后，自我革新的組織路線(xiàn)為改革開(kāi)放塑造戰(zhàn)斗堡壘。將黨的基層組織建設(shè)納入組織路線(xiàn)體系內(nèi)，著力解決基層黨組織工作基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，為改革開(kāi)放塑造了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。全面深化改革開(kāi)放要求基層黨組織更加有能力、有定力。因此，黨中央從不斷拓寬基層組織的覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心等方面對(duì)黨的基層組織進(jìn)行了全方位建設(shè)。黨的組織路線(xiàn)將建設(shè)下沉到基層黨組織的做法為有效解決人民群眾的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題提供抓手，使改革開(kāi)放真正符合社會(huì)發(fā)展的基本需要。
