摘要：“十四五”時期再生塑料行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《方案》“加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置”這一主要任務(wù)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化發(fā)展，推動“十四五”塑料污染治理取得更大成效，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

塑料的品種多，綜合性能優(yōu)良，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會方方面面。塑料的人均消費(fèi)量也反映了一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國已經(jīng)成為了塑料原料生產(chǎn)、制品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國。

2020年我國塑料產(chǎn)量1億多噸

據(jù)統(tǒng)計，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，2020年我國塑料產(chǎn)量為1億多噸，規(guī)模以上塑料制品產(chǎn)量超過7600萬噸。塑料的巨大消費(fèi)帶來了大量的塑料廢棄，但不是所有的塑料廢棄物都會產(chǎn)生污染問題，絕大部分塑料材料都具有可再生性。因此，大力發(fā)展再生塑料行業(yè)，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的塑料廢棄物管理體系，合理管控塑料廢棄物、消解處置壓力、提升資源化利用比例，不僅可以有效解決塑料污染問題，也對保障我國能源安全，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)有重要作用。

我國再生塑料行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好

近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”塑料污染治理行動方案》（以下簡稱“《方案》”），部署了“十四五”時期塑料污染全鏈條治理工作。針對回收利用環(huán)節(jié)，《方案》提出了“加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置”這一重要任務(wù)。

我國再生塑料行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。一是廢塑料回收再生量逐步增長。據(jù)中國物資再生協(xié)會測算，2017~2019年，國內(nèi)廢塑料回收再生量持續(xù)穩(wěn)步增長，廢塑料物理回收率一直在30%以上。2019年國內(nèi)廢塑料回收再生量約為1890萬噸，較2018年增加了60萬噸，增幅為3.3%?；厥疹~約為1000億元。雖受全球疫情影響，但預(yù)計2020年國內(nèi)廢塑料回收再生量仍會保持在1600萬噸左右。

二是廢塑料回收利用行業(yè)逐步綠色轉(zhuǎn)型。近年來，我國塑料再生利用行業(yè)規(guī)范化水平不斷提升，許多規(guī)模較小、污染較大的廢塑料回收和再生加工企業(yè)被關(guān)閉，正規(guī)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了一批較大規(guī)模的再生塑料回收交易市場和加工集散地，并不斷發(fā)展成具有回收加工集群化、市場交易集約化特點的綠色經(jīng)濟(jì)。再生塑料制品也已在紡織、汽車、包裝、電子等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

三是對全球再生塑料貢獻(xiàn)度進(jìn)一步增強(qiáng)。我國從未向其他國家輸送過廢塑料，本土處理率達(dá)100%。同時，我國在上世紀(jì)90年代開始處理全世界廢塑料，僅在2013~2017年5年間，我國處置進(jìn)口廢塑料達(dá)3660萬噸，為世界廢塑料污染治理做出了巨大貢獻(xiàn)。禁止固體廢物進(jìn)口政策實施后，我國的貢獻(xiàn)并沒有停止，國內(nèi)部分再生塑料企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞、日韓、歐美等國家籌建工廠。我國再生塑料行業(yè)正在逐步從“全球廢塑料資源+國內(nèi)再生加工”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;海外廢塑料資源+海外再生加工”與國內(nèi)廢塑料循環(huán)再生利用的雙驅(qū)模式，再生塑料行業(yè)的全球影響力和貢獻(xiàn)度進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十四五”時期我國再生塑料行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

雖然我國再生塑料行業(yè)發(fā)展總體良好，但仍然存在整體回收利用率偏低、城鄉(xiāng)發(fā)展不均、規(guī)模化不足等問題。“十四五”時期再生塑料行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《方案》“加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置”這一主要任務(wù)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化發(fā)展，推動“十四五”塑料污染治理取得更大成效，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

一是加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn)。《方案》瞄準(zhǔn)提高城鎮(zhèn)回收率，提出“要結(jié)合生活垃圾分類，推進(jìn)城市再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點融合，在大型社區(qū)、寫字樓、商場、醫(yī)院、學(xué)校、場館等地，合理布局生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備”。同時，加強(qiáng)旅客運(yùn)輸領(lǐng)域、電子商務(wù)、外賣等領(lǐng)域的塑料廢棄物規(guī)范回收力度。

二是完善農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系?！斗桨浮肪劢辜訌?qiáng)農(nóng)村塑料廢棄物收集，提出農(nóng)膜回收行動、農(nóng)藥包裝回收行動，支持和指導(dǎo)種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、再生資源回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體積極開展灌溉器具、漁網(wǎng)漁具、秧盤等廢舊農(nóng)漁物資回收利用。

三是加大塑料廢棄物再生利用?！斗桨浮诽岢鲋С炙芰蠌U棄物再生利用項目建設(shè)，推動塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。加強(qiáng)塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對小散亂企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。同時完善再生塑料有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用。

四是提升塑料垃圾無害化處置水平。塑料垃圾在土壤中難以降解，防止未來潛在的廢塑料污染，必須盡可能減少廢棄物的填埋?！斗桨浮诽岢?ldquo;十四五”時期，我國將全面推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊焚燒處理能力短板，大幅減少塑料垃圾直接填埋量。同時，加強(qiáng)現(xiàn)有垃圾填埋場綜合整治，規(guī)范日常作業(yè)，防止歷史填埋塑料垃圾在環(huán)境中泄漏。

“十四五”時期大力發(fā)展再生塑料行業(yè)是塑料污染治理的重要路徑之一，能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用率的最大化和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合減碳。同時，我國進(jìn)一步完善自身塑料廢棄物管理體系，提升塑料廢棄物回收再利用水平，也具有重要的國際示范作用，將為全球塑料污染治理提供“中國智慧”。

（作者系中國物資再生協(xié)會再生塑料分會秘書長）