【摘要】在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，科學(xué)理解共同富裕問題，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新時(shí)代推進(jìn)共同富裕，必須正確理解共同富裕的時(shí)代意義，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)富占有等方面與共同富裕的關(guān)系，準(zhǔn)確把握推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的政策著力點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】共同富裕  新發(fā)展格局  國(guó)家治理現(xiàn)代化    

【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是全人類的美好理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨和全體中國(guó)人民矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放新的發(fā)展百年實(shí)踐過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)建和完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度、提高人民生活水平和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕有機(jī)地統(tǒng)一起來，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的偉大奇跡。實(shí)踐充分證明，黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路是正確的道路、光明的道路，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有強(qiáng)大生命力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度。

在新發(fā)展階段，必須堅(jiān)持以馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義，全面深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)為收入分配差距過大，嚴(yán)重制約了內(nèi)需的擴(kuò)大和釋放，進(jìn)而影響了我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)順暢循環(huán)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，必須扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加大收入分配改革和調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化收入分配改革，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

新時(shí)代推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展須處理好若干重大關(guān)系

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新的發(fā)展道路，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平迅速提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，為最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功邁入新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。但是，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)方面的重大關(guān)系：

一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的關(guān)系。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展生產(chǎn)力仍然是核心任務(wù)，這就必須堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。必須看到，在發(fā)展問題上，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，但還面臨著一系列問題和困難。例如，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，但人均GDP和國(guó)民收入水平仍處于世界中等收入國(guó)家行列；我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大貨物進(jìn)出口國(guó)和“世界工廠”，但是在世界分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈中我國(guó)制造業(yè)大部分仍處于中低端水平；我國(guó)教育科技水平和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率有了巨大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于相對(duì)落后狀態(tài)；我國(guó)工業(yè)化和城市化水平有了顯著提高，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化依然任重而道遠(yuǎn)。同時(shí)，近年來特別是在新冠肺炎疫情沖擊下，世界百年未有之大變局不斷向縱深演變，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境具有更多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。在這樣的客觀背景下，必須繼續(xù)處理好效率與公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的辯證關(guān)系，既要充分利用發(fā)展已經(jīng)取得的有利條件，盡力而為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，又要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展創(chuàng)造更為有利的條件。

二是處理好所有制結(jié)構(gòu)與共同富裕的關(guān)系。改革開放以來，我國(guó)形成了以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本格局，促進(jìn)了生產(chǎn)力的巨大發(fā)展。在我國(guó)所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，既存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，還存在大量的私有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、小業(yè)主經(jīng)濟(jì)以及各種混合所有制經(jīng)濟(jì)。這樣的所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一方面適應(yīng)了我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)實(shí)水平，充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，使一部分人和一部分地區(qū)先富起來了；另一方面，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論告訴我們，不同的所有制形式必然產(chǎn)生不同的分配方式和分配關(guān)系。即使是馬克思說的共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段實(shí)行完全意義上的按勞分配，其結(jié)果也必然導(dǎo)致個(gè)人和家庭在收入分配和生活資料占有上的差別。那么，在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同存在和發(fā)展的條件下，在存在多種收入分配形式和機(jī)制的條件下，收入分配和財(cái)富占有上的差別及其不斷發(fā)展，就是必然的和規(guī)律性的現(xiàn)象。近幾年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)以及一些社會(huì)抽樣調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)都表明，我國(guó)現(xiàn)階段在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、居民之間等仍然存在明顯的收入分配上的貧富差距。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的同時(shí)，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)充滿活力與持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，必須堅(jiān)持大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)堅(jiān)持鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制協(xié)同并進(jìn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。個(gè)別把實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展與推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展對(duì)立起來的觀點(diǎn)，是錯(cuò)誤的；把實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展理解為主要是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行“殺富濟(jì)貧”式的再分配或“剝奪”，是違背黨的基本路線和對(duì)我國(guó)法律的錯(cuò)誤理解。

三是處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕的關(guān)系。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們，價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。所謂價(jià)值規(guī)律，就是指商品必須按照由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的商品價(jià)值量來進(jìn)行交換。由于各個(gè)商品生產(chǎn)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率不同，生產(chǎn)同一種商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間不同，因而，個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間到社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的轉(zhuǎn)化率也不同。價(jià)值規(guī)律的作用在于：一方面促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，另一方面又會(huì)導(dǎo)致商品生產(chǎn)者的貧富分化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值規(guī)律也必然發(fā)揮作用，一方面促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，另一方面也必然會(huì)產(chǎn)生不同生產(chǎn)者在競(jìng)爭(zhēng)過程中發(fā)生一定的貧富分化。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者所獲得的工資在本質(zhì)上是勞動(dòng)力商品價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形式，再加上勞動(dòng)者之間也存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)者所獲得的工資也要受到市場(chǎng)供求關(guān)系的巨大影響和調(diào)節(jié)，難免存在資本所得與勞動(dòng)者所得的很大差距，以及勞動(dòng)者之間或大或小的工資收入差距。改革開放所取得的偉大成就證明，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義的必由之路，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是黨和人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。因此，在新的條件下，仍然必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正確處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)系，特別是要進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府在收入分配和再分配中的重要作用。

四是處理好財(cái)富占有與共同富裕的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配具有明顯的歷史累積性。社會(huì)財(cái)富占有關(guān)系及其變化，不僅受到流量的收入分配關(guān)系的影響，而且更會(huì)受到存量的財(cái)富占有和收入分配狀況的影響。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存量財(cái)產(chǎn)和收入都可以成為財(cái)產(chǎn)性收入的重要來源。從我國(guó)實(shí)際情況來看，20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入占比具有迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)占有狀況呈現(xiàn)出兩個(gè)方面的總體特征：一方面，財(cái)產(chǎn)分布總體狀態(tài)仍處于“發(fā)展中”水平，財(cái)產(chǎn)性收入在總收入中的占比仍然較低，另一方面，中等收入群體規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)差距依然較大。從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面來看，財(cái)產(chǎn)占有以及與之伴隨的收入分配往往具有一種“馬太效應(yīng)”，容易導(dǎo)致富者越富窮者越窮。財(cái)產(chǎn)分布不均還容易代際相傳，加劇收入分配不平等。收入分配與財(cái)產(chǎn)分布又互為因果，容易形成“正相關(guān)”而不斷加劇。因此，必須全面辯證地認(rèn)識(shí)既有財(cái)產(chǎn)占有和收入分配狀況與共同富裕的關(guān)系。一方面，必須認(rèn)識(shí)既定的財(cái)產(chǎn)占有和收入分配狀況產(chǎn)生的必然性和一定的合理性，另一方面又必須充分認(rèn)識(shí)和高度重視既有的財(cái)產(chǎn)占有和收入分配狀況對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕所產(chǎn)生的重要影響，必須通過加大稅收改革力度并實(shí)施相關(guān)配套政策，有效調(diào)節(jié)和改善財(cái)產(chǎn)占有和收入分配關(guān)系，使財(cái)產(chǎn)占有和收入分配差距保持在一個(gè)合理限度之內(nèi)。

在正確處理好上述若干重大關(guān)系的基礎(chǔ)上，還必須高度關(guān)注影響實(shí)現(xiàn)共同富裕的其他重要因素，例如：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源分布的不平等、地區(qū)發(fā)展的不平衡，等等。

推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的政策著力點(diǎn)

2021年8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕進(jìn)行了全面部署，必須全面認(rèn)識(shí)和正確理解并把握其中的政策要點(diǎn)。會(huì)議明確指出了現(xiàn)階段我國(guó)要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。”“要盡力而為量力而行”，“要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)。”當(dāng)前，必須以中央會(huì)議精神為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)共同富裕問題，消除一切片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和理解。

共同富裕問題是一個(gè)政治問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，必須把收入分配和共同富裕問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體中來認(rèn)識(shí)和解決，正視解決這個(gè)問題的必要性、緊迫性、可行性和長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，避免一切片面、偏激甚至錯(cuò)誤的做法。在新的條件下，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，準(zhǔn)確把握推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的政策著力點(diǎn)：第一，堅(jiān)持增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和作用，創(chuàng)造各種有利條件，推動(dòng)各類形式的公有制經(jīng)濟(jì)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義底色；第二，堅(jiān)持勤勞創(chuàng)新致富的基本原則，特別是要為提高全體人民受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，花大力氣解決教育資源配置的嚴(yán)重不均衡問題；第三，繼續(xù)深化人事制度和社會(huì)制度改革，消除阻礙各類人員自由流動(dòng)特別是向上流動(dòng)的制度體制障礙，形成人人參與、人人有機(jī)會(huì)的發(fā)展環(huán)境；第四，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)先富起來的一部人和一部分地區(qū)積極帶后富、幫后富，形成促進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的強(qiáng)大社會(huì)合力；第五，進(jìn)一步加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大公共消費(fèi)規(guī)模，提高公共消費(fèi)質(zhì)量，進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義制度的本質(zhì)和優(yōu)越性；第六，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，著力解決影響民生福祉的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人民的獲得感、公平感、幸福感、安全感；第七，完善法律政策體系，加強(qiáng)保護(hù)合法致富，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷，防止資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)決堵塞少數(shù)人用非法違法手段獲取暴利的法律政策漏洞，堅(jiān)決取締各種非法違法收入；第八，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，大力發(fā)展社會(huì)主義文化教育事業(yè)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化教育事業(yè)建設(shè)，提高全體公民文化素養(yǎng)整體水平，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院“梓材”講席教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《十九大以來重要文獻(xiàn)匯編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年。

責(zé)編/韓拓    美編/王夢(mèng)雅

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