2021年前三季度，面對國內外風險挑戰(zhàn)增多的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，科學統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，強化宏觀政策跨周期調節(jié)，有效應對疫情汛情等多重考驗，我國經濟總體保持恢復態(tài)勢，主要宏觀指標處于合理區(qū)間，推動高質量發(fā)展取得新成效，經濟發(fā)展韌性和活力持續(xù)顯現，為實現全年經濟社會發(fā)展主要預期目標打下了良好基礎。

一、經濟保持恢復增長，發(fā)展韌性繼續(xù)顯現

經過各地區(qū)各部門共同努力，市場主體主動作為，我國經濟得到持續(xù)恢復發(fā)展。

經濟保持較快增長。看今年經濟增速，不僅要看同比，而且要看環(huán)比和兩年平均比；不僅要看當期比，而且要看累計比。受上年同期基數抬升及疫情汛情沖擊影響，三季度經濟同比增速比上半年有所回落，但前三季度累計增速仍然較高，兩年平均增速基本平穩(wěn)，各季度環(huán)比均為正增長。初步核算，前三季度，我國國內生產總值82.31萬億元，同比增長9.8%，高于6%以上的預期目標；兩年平均增長5.2%，與一季度5.0%、上半年5.3%相比大體穩(wěn)定；一、二、三季度環(huán)比分別增長0.2%、1.2%、0.2%，經濟規(guī)模逐季擴大。

三次產業(yè)持續(xù)發(fā)展。前三季度，第一產業(yè)增加值5.14萬億元，同比增長7.4%；第二產業(yè)增加值32.09萬億元，增長10.6%；第三產業(yè)增加值45.08萬億元，增長9.5%。農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)競相增長，尤其是農業(yè)增產、糧食豐收，夏糧和早稻合計比上年增產73.8億斤，秋糧因播種面積增加、單產提升也將實現增產，全年糧食總產量將超過1.3萬億斤，為經濟穩(wěn)定運行打下了堅實基礎。

三大需求繼續(xù)擴大。前三季度，社會消費品零售總額31.81萬億元，同比增長16.4%；固定資產投資（不含農戶）39.78萬億元，增長7.3%；貨物進出口總額28.33萬億元，增長22.7%。在內需不斷擴大的同時，外需拓展取得顯著成效。前三季度，貨物和服務凈出口對經濟增長貢獻率達到19.5%。放眼全球，我國經濟總量穩(wěn)居世界第二，經濟增速位居主要經濟體前列，生產需求拉動作用持續(xù)發(fā)揮，在多重沖擊下表現出經濟總量大、增長速度穩(wěn)、發(fā)展后勁足的強大韌性。

二、就業(yè)和價格形勢穩(wěn)定，宏觀環(huán)境總體改善

在經濟保持恢復增長的同時，就業(yè)增加、價格總水平可控、國際收支基本平衡，成為宏觀經濟環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)化的重要標志。

據農業(yè)農村部10月20日消息，目前秋糧收獲近八成，秋糧增產已成定局，全年糧食產量有望再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。圖為2021年10月18日，山東省臨沂市平邑縣農民在晾曬收獲的玉米。 新華社發(fā) 武紀全/攝

調查失業(yè)率穩(wěn)中有降。減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)，重點群體就業(yè)幫扶精準實施，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，成為經濟運行的突出亮點。前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標任務的95.0%。全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.2%，比上年同期下降0.5個百分點，低于5.5%左右的預期目標，其中9月份降至4.9%。

居民消費價格溫和上漲。近幾個月來，雖然工業(yè)品出廠價格漲幅上升，但居民消費價格漲幅基本穩(wěn)定。這主要得益于夏糧和早稻實現增產，生豬產能持續(xù)恢復，蛋奶、蔬菜和水果市場供應充足，以及工業(yè)消費品產能充裕，為物價穩(wěn)定提供了有利條件。前三季度，食品價格同比下降1.6%；居民消費價格（CPI）上漲0.6%，低于3%左右的預期目標。

國際收支繼續(xù)改善。貨物進出口發(fā)展態(tài)勢較好，貿易順差規(guī)模擴大。前三季度，貨物進出口順差2.8萬億元，同比擴大23.7%。服務貿易出口較快增長，逆差大幅減少。1—8月份，服務進出口逆差同比收窄66.7%。外匯儲備總體穩(wěn)定。9月末，外匯儲備余額32006億美元，連續(xù)5個月保持在3.2萬億美元以上。

三、創(chuàng)新驅動發(fā)展態(tài)勢向好，市場活力動力不斷增強

全國上下著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速成長。

科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。科技創(chuàng)新深入推進，一批重大原創(chuàng)成果涌現。“神舟十二號”載人飛船返回艙成功著陸，空間站階段首次載人飛行任務取得圓滿成功，“神舟十三號”載人飛船發(fā)射成功并完成對接。“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行，百萬千瓦級水電機組并網發(fā)電。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭增強。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進，市場主體不斷擴容，創(chuàng)新指數躍升，中小企業(yè)創(chuàng)新能力與專業(yè)化水平持續(xù)提升。目前，我國已培育4萬多家“專精特新”企業(yè)、4700多家“小巨人”企業(yè)、近600家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。截至9月末，全國實有登記在冊市場主體1.49億戶，同比增長11.5%?！?021年全球創(chuàng)新指數報告》顯示，中國創(chuàng)新指數排名第12位，比上年上升2位，位列中等收入經濟體首位。

新產業(yè)新產品快速成長。信息技術廣泛滲透，科技成果加快轉化，帶動高新技術產業(yè)快速發(fā)展。前三季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長20.1%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)8.3個百分點。綠色智能產品迅速增長。前三季度，工業(yè)機器人、太陽能電池、智能手表產量同比分別增長57.8%、51.8%、51.5%。5G網絡建設力度不斷加大。截至9月底，5G基站達115.9萬個，5G終端連接數達4.5億戶。

新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)活躍。新一代信息技術加速向網絡購物、移動支付等新型消費領域滲透，線上消費快速發(fā)展。前三季度，實物商品網上零售額同比增長15.2%，占社會消費品零售總額比重達23.6%。外貿新業(yè)態(tài)新模式釋放巨大潛力。前三季度，我國跨境電商進出口同比增長20.1%，市場采購出口增長37.7%。

四、協(xié)調內生特點日益凸顯，經濟結構逐步優(yōu)化

各地區(qū)各部門深化供給側結構性改革，加快形成強大國內市場，推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，經濟發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性不斷增強。

供給側結構性改革成果不斷鞏固。化解過剩產能取得積極成效。三季度，工業(yè)產能利用率為77.1%，處于近年同期較高水平。企業(yè)資產負債率和營收成本雙雙下降。9月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.3%，同比下降0.5個百分點。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本同比減少0.57元。投資補短板力度加大。前三季度，農林牧漁、教育、衛(wèi)生投資同比分別增長12.9%、10.4%、31.4%。

產業(yè)升級穩(wěn)步推進。制造業(yè)占比穩(wěn)中有升。前三季度，制造業(yè)增加值占國內生產總值比重為27.4%，同比提高1.1個百分點。服務業(yè)穩(wěn)定器作用加強。前三季度，服務業(yè)增加值占國內生產總值比重為54.8%，繼續(xù)超過“半壁江山”；服務業(yè)對經濟增長貢獻率達54.2%，比上半年提高1.2個百分點。

需求結構繼續(xù)改善。居民消費需求逐步釋放，消費拉動力趨于提升。前三季度，內需對經濟增長貢獻率達80.5%，其中最終消費支出貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點。消費結構持續(xù)升級。前三季度，限額以上文化辦公用品類、體育娛樂用品類、金銀珠寶類商品零售額同比分別增長21.7%、28.6%、41.6%。投資結構趨于改善。前三季度，高技術產業(yè)投資同比增長18.7%，快于全部投資11.4個百分點。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距有所縮小。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設扎實推進，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。前三季度，農村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.62，同比縮小0.05。區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現新貌。前三季度，中部地區(qū)生產總值同比增長10.8%，快于東部地區(qū)1.0個百分點；中部、西部地區(qū)居民人均可支配收入分別名義增長10.8%、10.6%，分別快于東部地區(qū)0.4、0.2個百分點。

五、綠色發(fā)展扎實推進，生態(tài)環(huán)保進一步加強

各方面堅持經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設協(xié)同共進，持續(xù)推進節(jié)能降耗和污染防治，綠色低碳轉型取得新進展。

產業(yè)綠色轉型取得實效。積極推動煤電、鋼鐵等重點領域節(jié)能降碳，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，能耗強度繼續(xù)下降。初步核算，前三季度，單位GDP能耗同比下降2.3%，降幅比上半年擴大0.3個百分點。能源結構繼續(xù)優(yōu)化。前三季度，全國發(fā)電量6.1萬億千瓦時，同比增長10.7%；天然氣產量1518億立方米，同比增長10.4%；天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量比重同比提高0.6個百分點。

陜西陜煤榆北煤業(yè)有限公司下屬的曹家灘智慧礦山通過建設智慧化礦山系統(tǒng)，使礦井生產流程實現智能化，提高了開采效率，降低了運行成本。圖為2021年10月13日，夜幕時分的曹家灘智慧礦山。 新華社記者 邵瑞/攝

綠色生產生活方式加快形成。碳市場交易日趨活躍。截至10月18日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量1867.5萬噸，成交額約8.45億元。新能源汽車加速發(fā)展。前三季度，在汽車銷量總體下滑的情況下，新能源汽車銷售216萬輛，同比增長1.9倍。

生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)提升。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，人民群眾享受到更多藍天碧水。前三季度，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.7%；3641個國家地表水考核斷面中，水質優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例同比上升1.2個百分點。

六、高水平對外開放持續(xù)深化，發(fā)展空間更為廣闊

各地區(qū)各部門堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，積極打造對外開放新優(yōu)勢，外貿外資增勢穩(wěn)健，對外開放水平提升，國際交往空間擴大，在為我國經濟發(fā)展增添動力的同時，也為世界經濟復蘇作出積極貢獻。

對外貿易量增質升。進出口規(guī)模逐季提升。一、二、三季度我國貨物進出口總額分別為8.51萬億元、9.59萬億元、10.23萬億元，總規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。貿易結構不斷改善。前三季度，機電產品出口額同比增長23.0%，占比提升至58.8%，一般貿易進出口和民營企業(yè)進出口比重繼續(xù)上升。

隨著居民收入不斷增長，居民消費支出也顯現恢復性增長態(tài)勢。圖為2021年10月21日晚，市民在河南省洛陽市西工區(qū)“西工小街”特色文旅商業(yè)街區(qū)休閑游玩。 人民圖片 黃政偉/攝

吸引外資成績亮眼。巨大的發(fā)展?jié)摿筒粩鄡?yōu)化的營商環(huán)境使我國繼續(xù)成為外商投資熱土。前三季度，我國實際使用外資8595億元，同比增長19.6%。高技術產業(yè)成為引資熱點。前三季度，高技術產業(yè)實際使用外資同比增長29.1%，占比提升至32.1%。

共建“一帶一路”走深走實。前三季度，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額同比增長23.4%，高于同期外貿整體增速0.7個百分點；對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資同比增長14.2%，占同期總額的18.4%。中歐班列快速發(fā)展。前三季度，中歐班列開行量、貨物發(fā)送量同比分別增長29%、37%。中巴經濟走廊高質量運行，中老鐵路即將通車，雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路如期推進。

七、居民收入消費較快增長，民生得到較好保障

各地區(qū)各部門堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加快補齊民生短板，強化就業(yè)優(yōu)先政策，著力增加居民收入、改善居民消費，織密扎牢社會保障網，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

居民收入與經濟增長基本同步。經濟持續(xù)恢復、就業(yè)穩(wěn)中向好，為居民收入恢復性增長打下堅實基礎。前三季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長9.7%，兩年平均增長5.1%，與經濟增長基本同步。三季度，外出務工農村勞動力月均收入4454元，同比增長10.4%。

居民消費持續(xù)恢復。隨著居民收入不斷增長，居民消費支出也顯現恢復性增長態(tài)勢。前三季度，全國居民人均消費支出同比實際增長15.1%，兩年平均增長3.7%。服務消費支出反彈恢復。前三季度，全國居民人均服務性消費支出同比名義增長23.4%，快于居民人均消費支出7.6個百分點。

重點群體就業(yè)改善。大學生就業(yè)有所改善。9月份，全國20—24歲大專及以上人員城鎮(zhèn)調查失業(yè)率比上月下降1.6個百分點，連續(xù)2個月下降。農民工就業(yè)總體向好。三季度末，外出務工農村勞動力18303萬人，同比增長2.0%，基本恢復至2019年同期水平。

社會保障和公共服務水平提升。各地有力保障民生投入，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金和退休金，加大社會救濟和臨時救助力度，促進了居民增收和生活改善。前三季度，全國居民人均轉移凈收入兩年平均名義增長8.4%，超過2019年同期增速；其中人均社會救濟和補助收入、人均政策性生活補貼收入同比名義增長9.8%、20.1%。

八、加強宏觀政策調節(jié)，確保實現全年發(fā)展主要預期目標

綜合來看，前三季度，我國經濟在恢復中邁向高質量發(fā)展，韌性強、潛力大、動力足的特點進一步彰顯。這表明，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟持續(xù)恢復的基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的方向和態(tài)勢沒有變。但要清醒地看到，三季度以來，全球疫情和國際環(huán)境更趨復雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，國內階段性結構性周期性因素交織，能源原材料價格上漲，供給約束顯現，有效需求不足，企業(yè)生產經營困難加大，經濟恢復勢頭有所放緩。面對復雜多變局面，我們要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，大力推動高質量發(fā)展，切實保持經濟運行在合理區(qū)間，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要目標任務。

科學統(tǒng)籌抗疫和發(fā)展。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，著力穩(wěn)工穩(wěn)產穩(wěn)商穩(wěn)市，維護生產生活正常秩序。積極的財政政策要提升效能，加快專項債發(fā)行進度，盡快形成實物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準，保持流動性合理充裕。加強形勢研判和政策儲備，合理引導社會預期。

全力做好保供穩(wěn)價惠企工作。有效落實保障煤炭和電力供應各項措施，確保迎峰度冬能源供給，確保人民群眾安全溫暖過冬。有序推進碳達峰碳中和，糾正運動式“減碳”，避免“一刀切”。穩(wěn)定大宗商品價格，保障農業(yè)、能源、原材料有效供給。落實好惠企紓困政策，支持中小微企業(yè)和多種所有制經濟發(fā)展。

促進產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通和轉型升級。深入開展關鍵產業(yè)鏈補鏈強鏈專項行動，提升汽車芯片供給能力，解決基礎材料和運輸環(huán)節(jié)約束問題。積極推進產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，加快培育先進制造業(yè)集群。加強國家戰(zhàn)略科技力量，抓緊儲備和啟動一批新的關鍵核心技術攻關項目。

積極釋放內需潛力。瞄準發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼，積極擴大基礎設施、公共服務等有效投資，加快推動“十四五”規(guī)劃重大項目落地，安排預算內投資、專項債券和其他資金支持補短板強弱項。千方百計增加居民收入，鞏固提升傳統(tǒng)消費，促進增加服務消費，培育拓展新型消費。

著力穩(wěn)就業(yè)保民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)做好重點群體和困難群體就業(yè)幫扶，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。切實抓好秋冬種，穩(wěn)定農資價格，保障農資供應。落實穩(wěn)房價穩(wěn)地價穩(wěn)預期措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化防汛減災各項工作，抓好災后安置保障和恢復重建。

持續(xù)深化改革開放。深入推進“放管服”改革，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加快推進要素市場化配置綜合改革試點，更多依靠市場機制促進節(jié)能減排降碳。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，積極引進國外資金、技術、管理和人才，以開放促改革促恢復促發(fā)展。