原標(biāo)題：未來5年知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃印發(fā) 推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)開好局起好步

今年前10個月，安徽省馬鞍山經(jīng)開區(qū)漢馬科技集團(tuán)搶抓新能源商用車發(fā)展機(jī)遇，銷售具有自主知識產(chǎn)權(quán)的攪拌車、牽引車和自卸車等新能源重卡達(dá)977輛。圖為11月2日，該集團(tuán)員工在安裝純電動攪拌車的可換電電池箱。

胡智慧攝（人民視覺）

為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，國務(wù)院近日印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。11月1日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹了有關(guān)情況。國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》對于推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)開好局、起好步，在更高起點上推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

明確“四新”目標(biāo)

國內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的6.3件增加到15.8件；專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過11.6%；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提高到80.05分……一組數(shù)據(jù)，記錄著“十三五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展與提升。

當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但中國知識產(chǎn)權(quán)工作還面臨關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效有待提高，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力不足等問題和短板。

對此，《規(guī)劃》明確了“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺階、運(yùn)用取得新成效、服務(wù)達(dá)到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標(biāo)，并提出八項預(yù)期性指標(biāo)。

圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提出每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件、海外發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到9萬件；圍繞知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到3200億元、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%；圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到82分、知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，《規(guī)劃》就是未來5年知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的具體“施工圖”，起著為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)開局、起步、奠基的重要作用。

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。對于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《規(guī)劃》有明確部署。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成介紹，“十四五”時期，將加大電商、展會等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注等行為，做好源頭保護(hù)工作；擇優(yōu)遴選條件具備的地區(qū)，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，也對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了全新的要求。

“要想讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就必須解決好數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)問題。”申長雨表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法研究，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，在保護(hù)個人隱私和國家數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護(hù)和充分利用。

此外，為提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，解決創(chuàng)新主體和市場主體“不想轉(zhuǎn)”和“不能轉(zhuǎn)”的問題，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革被列為“十四五”時期的重點工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云介紹，將推動清華大學(xué)等首批110所國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校先行先試，進(jìn)一步完善分配政策和激勵機(jī)制，更大力度破解知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題。

推動國際合作取得新突破

企業(yè)在跨國經(jīng)營中，遇到知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛怎么辦？

“的確，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)越來越成為包括中國企業(yè)在內(nèi)的跨國企業(yè)開展國際競爭的焦點問題。”國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧說，既要維護(hù)外國企業(yè)在華的合法權(quán)益，做到同保護(hù)，也要推動保護(hù)我國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益。

對此，《規(guī)劃》部署了三方面內(nèi)容，包括便利知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助；實施對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。例如，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò)，重點推動相關(guān)國家共享專利植物新品種等審查結(jié)果。

在全球化深入發(fā)展的今天，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益離不開國際合作，推動知識產(chǎn)權(quán)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，也是“十四五”期間工作的重點。

甘紹寧介紹，未來還將主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，積極參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系，積極推動與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)國際合作環(huán)境，包括鞏固和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)能力提升項目實施等，推動知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得新突破。