【摘要】創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理論百年創(chuàng)新的最新成果，是在世界百年未有之大變局、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨提出的最重要、最主要的理論和理念。我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段，站在新起點(diǎn)，面對新目標(biāo)、新任務(wù)，必須把新發(fā)展理念貫徹到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全過程和各領(lǐng)域。要貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的現(xiàn)代化觀，在為人民謀幸福，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；貫徹開放發(fā)展理念，抓實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局；貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生；貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念 新發(fā)展階段 社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 統(tǒng)籌安全與發(fā)展
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.13.003
以中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建成小康社會(huì)為標(biāo)志，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，此時(shí)回答的重大問題是建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化國家和如何建設(shè)現(xiàn)代化國家，而要回答好這個(gè)重大問題，尚需進(jìn)一步回答實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展。本文擬從二者結(jié)合的角度，對完整貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作一些論述。
新發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理論百年創(chuàng)新的最新成果
發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。對于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的發(fā)展，人們的基本共識(shí)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和人民生活的改善。如果從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)一步理解，發(fā)展既包括生產(chǎn)力的發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)制度和上層建筑的變革和完善，從更廣義上說還包括社會(huì)的發(fā)展、人的全面發(fā)展等。在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與社會(huì)發(fā)展連在一起，稱為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展包括的內(nèi)容比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為廣泛。
馬克思主義創(chuàng)始人十分重視對發(fā)展的研究，并在對資本主義發(fā)展過程深入研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說，揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)立了馬克思主義，其中包含豐富的關(guān)于發(fā)展的理論。例如：關(guān)于社會(huì)基本矛盾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本動(dòng)力的理論；關(guān)于社會(huì)再生產(chǎn)按比例發(fā)展的理論；關(guān)于抽象勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，勞動(dòng)和生產(chǎn)要素是社會(huì)財(cái)富的源泉，資本積累是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉的理論；關(guān)于勞動(dòng)生產(chǎn)率是由勞動(dòng)者的平均熟練程度、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平及其在生產(chǎn)中的應(yīng)用程度、生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合形式、勞動(dòng)對象的狀況以及自然條件等因素決定的理論；關(guān)于人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的的理論；關(guān)于人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論；等等。這些理論都是發(fā)展理論中的重要部分，對當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民將馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，完成了新民主主義革命，建立了新中國，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展、進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。從新中國成立到改革開放前，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，形成集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要的理論，發(fā)展商品生產(chǎn)、遵守價(jià)值規(guī)律和統(tǒng)籌兼顧、做好綜合平衡的理論，社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾、主要矛盾理論，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展等重要理論，為其后關(guān)于發(fā)展的探索奠定了理論基礎(chǔ)。[1]
在這樣的基礎(chǔ)上，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民繼承發(fā)展馬克思主義關(guān)于發(fā)展的思想，總結(jié)中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收人類一切有益的成果，形成了中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論。黨的十一屆三中全會(huì)確定的“把全黨的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”，鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”，無論是從實(shí)踐上還是理論上，都具有開創(chuàng)性意義。改革開放以來形成的中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論，深刻回答了什么是發(fā)展，中國需要怎樣的發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展等問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。
黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，其中創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念是最核心最重要的組成部分。新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。[2]黨的十九大進(jìn)一步提出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，“堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。[3]黨的十九屆五中全會(huì)提出貫徹新發(fā)展理念，全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國；等等。[4]新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的和歸宿，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；圍繞人民這個(gè)中心，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”[5]
新發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理論百年創(chuàng)新的最新成果，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是面對世界百年未有之大變局、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代新階段，中國共產(chǎn)黨提出的最重要、最主要的理論和理念，是中國特色社會(huì)主義理論體系、當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的最新成果，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹。
牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。要充分認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深化改革，開拓前進(jìn)，推動(dòng)我國發(fā)展邁上新臺(tái)階。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新階段中完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念
新發(fā)展理念是我國長期發(fā)展的指導(dǎo)理論和理念，但發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，面臨的主要問題不會(huì)一成不變，新發(fā)展理念在貫徹中的針對性和著重點(diǎn)自然也不會(huì)一成不變。
進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段，我國發(fā)展站在新的起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)和新任務(wù)。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨成立100年、新中國成立70多年、特別是改革開放40多年以來的不懈奮斗，我國取得了世所罕見的經(jīng)濟(jì)長期快速增長和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)比重在17%左右，人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元，人民生活水平顯著提高，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。新起點(diǎn)有新目標(biāo)、新任務(wù)，要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)即到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)軍。新起點(diǎn)新目標(biāo)新任務(wù)的核心是要回答好建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化，怎樣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。世界上建設(shè)現(xiàn)代化已有幾百年歷史，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是14億1千萬人口共同富裕的現(xiàn)代化，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?？傊覀円獔?jiān)定不移地推進(jìn)既切合中國實(shí)際，體現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，也體現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化，以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，不斷為人類發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，完成新任務(wù)，必須把新發(fā)展理念貫徹到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全過程和各領(lǐng)域，從總體上堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，促進(jìn)更高水平的對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。
首先，貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的現(xiàn)代化觀，在為人民謀幸福、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”[6]堅(jiān)持以人民為中心的現(xiàn)代化觀，就一定要逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、分階段、先局部后全部、不斷前進(jìn)的過程。共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，一是取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平，二是取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。沒有生產(chǎn)力發(fā)展，就根本談不到富裕，沒有好的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度，即使富裕也是少數(shù)人的富裕而難以實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在共同富裕的道路上邁著堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了巨大成就，前進(jìn)中出現(xiàn)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，是發(fā)展中的問題，發(fā)展中的問題要自覺主動(dòng)地靠改革發(fā)展去解決。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，要大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面深化改革，完善中國特色社會(huì)主義制度，特別要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，著力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。尤其要在全面脫貧基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村振興，千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入，以縮小城鄉(xiāng)收入差距。要健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，拓寬投資渠道，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。要完善宏觀領(lǐng)域改革，調(diào)節(jié)收入分配。在充分發(fā)揮市場在資源配置中決定作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。要“推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是看得見、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)”。“決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”[7]
其次，要貫徹開放發(fā)展理念，抓實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局。以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，是中國共產(chǎn)黨面對世界百年未有之大變局和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是對今后長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善和著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對于我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。所以要作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重中之重，抓實(shí)抓好。“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。”“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。”[8]要把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動(dòng)形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。”[9]
再次，要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，做好農(nóng)村工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展理念的重要要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。”“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”[10]要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。“針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。”[11]
又次，貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生。綠色發(fā)展，人與自然和諧共生，是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且要尊重自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國是我們的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。經(jīng)過多年努力，我國對于加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識(shí)并取得了實(shí)際進(jìn)展，但進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段，依然面臨能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的巨大壓力，實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰，并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，任務(wù)極其艱巨。面對這樣的態(tài)勢，就需要準(zhǔn)確貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。[12]要繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解決好人口、資源與環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)問題，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。[13]要走新型工業(yè)化道路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并行。一方面要積極應(yīng)對全球氣候變化，另一方面要抓住綠色經(jīng)濟(jì)變革契機(jī)，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)生態(tài)文明，要以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。[14]
最后，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新包括科技、制度、文化等諸多領(lǐng)域諸多方面的創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高生產(chǎn)率。科技是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，在新科技革命方興未艾，世界處于百年未有之大變局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新、自立自強(qiáng)更加成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。要加快生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。要抓住以信息技術(shù)、人工智能等為主要標(biāo)志的世界科技革命正在形成高潮的機(jī)遇，采取得力措施加快科技發(fā)展，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力；要推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，始終把發(fā)揮中國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性同掌握運(yùn)用和發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，用先進(jìn)科技改造和提高國民經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)中國生產(chǎn)力的跨越發(fā)展；要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育為本，把科技教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)統(tǒng)籌安全和發(fā)展
貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，“前提都是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起”[15]。
進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段，我們面臨新的國際國內(nèi)環(huán)境。就國內(nèi)而言，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國民經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，綜合國力增強(qiáng)，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民對美好生活的要求不斷提高，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。就國際而言，世界正處于百年未有之大變局，雖然新科技革命方興未艾，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流沒有改變，和平與發(fā)展仍是世界兩大主題，各國分工合作、互利共贏是不可逆轉(zhuǎn)的長期趨勢，但霸權(quán)國家保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，新冠肺炎疫情全球蔓延使這個(gè)大變局加速變化。
上述情況說明，進(jìn)入新發(fā)展階段，雖然我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但隨著我國社會(huì)主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，面臨的安全形勢十分嚴(yán)峻。“我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。”[16]
首先，把安全問題擺在非常突出的位置，建設(shè)更高水平的平安中國。要堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。要堅(jiān)持以人民為中心，以人民安全為宗旨，堅(jiān)決維護(hù)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)完整，堅(jiān)持國家利益至上，以政治安全為根本，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控；實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力；確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全；維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平；維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；確保生態(tài)安全，加強(qiáng)核安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全；構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系；完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。[17]
其次，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展統(tǒng)籌，歸根到底要靠發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，為實(shí)現(xiàn)更高水平更高層次的安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。
最后，發(fā)揮制度優(yōu)勢統(tǒng)籌安全與發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。在貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的征程中，要加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革擴(kuò)大開放，將實(shí)施安全戰(zhàn)略防范風(fēng)險(xiǎn)與堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一于全面建設(shè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐中，奪取安全與發(fā)展雙勝利，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。
注釋
[1]參見《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，《人民日報(bào)》，1981年6月27日。
[2]《中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議》，中國政府網(wǎng)，2015年11月3日，http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/03/content_2959432.htm。
[3][11][13]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2017年10月18日）》，北京：人民出版社，2017年。
[4]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年。
[5][6][7][8][16][17]習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第9期。
[10]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年，第45頁。
[12]習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話（2020年3月6日）》，《人民日報(bào)》，2020年3月7日。
[14]《江澤民文選》第一卷，北京:人民出版社，2006年，第463頁。
[15]《胡錦濤文選》第三卷，北京:人民出版社，2016年，第610頁。
[18]參見《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年，第45頁。
Fully Implementing the New Development Concepts and Building a Modern Socialist Country in an All-Round Way
Pang Jinju
Abstract: The new development concepts of innovation, coordination, greenness, openness and sharing are the latest achievement of the CPC's centennial innovation efforts on development theory, and also the most important theory and idea put forward by the Party in the new era of socialism with Chinese characteristics. China has entered a new stage of building a modern socialist country in an all-round way. Standing at a new starting point and facing new goals and tasks, we must implement the new development concepts into the whole process and every aspect of building a modern socialist country in an all-round way. We should implement the concept of shared development, adhere to the people-centered concept of modernization, and make substantial progress on the road of seeking happiness for the people and gradually realizing common prosperity; implement the concept of open development and create a new development pattern; implement the concept of coordinated development, promote rural revitalization, and realize the coordinated development of urban and rural areas; implement the concept of green development, and adhere to the harmonious coexistence of man and nature; implement the concept of innovation, combine scientific and technological innovation with institutional innovation, and promote high-quality development.
Keywords: new development concepts, new development stage, modern socialist country, overall security and development
逄錦聚，南開大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心講席教授，南開大學(xué)原副校長。研究方向?yàn)轳R克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)體制改革、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及調(diào)控等。主要著作有《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》《經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)調(diào)整》《改革開放進(jìn)程中的中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控》《走向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)》等。
責(zé) 編／馬冰瑩
