在長春市龍嘉機(jī)場(chǎng)，南方航空吉林分公司職工進(jìn)行飛機(jī)除冰作業(yè)。

（新華社發(fā)）

今年以來，受境內(nèi)外多次疫情的干擾沖擊，民航運(yùn)輸生產(chǎn)波動(dòng)明顯。“截至10月底，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量分別完成全年目標(biāo)的69.9%、66.4%和80.5%，運(yùn)輸生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。”在中國民用航空局新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)展計(jì)劃司副司長張清如是說。

處在疫情防控、企業(yè)虧損、安全壓力交織的形勢(shì)下，民航業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)如何精準(zhǔn)發(fā)力、渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展？

科學(xué)防控，確保運(yùn)輸平穩(wěn)順暢

疫情反復(fù)是影響民航業(yè)恢復(fù)的最大不確定性因素。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”各項(xiàng)防控措施，為行業(yè)恢復(fù)發(fā)展增強(qiáng)了底氣。

冬奧會(huì)臨近，北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行團(tuán)隊(duì)常務(wù)副主任孫劍英表示，北京首都國際機(jī)場(chǎng)作為北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的唯一官方入境口岸，國際進(jìn)港使用T3—D獨(dú)立封閉航站樓作為入境通道，國際出港使用T3—C和T3—E航站樓冬奧保障專區(qū)作為離境通道，實(shí)施閉環(huán)管理。通過開展機(jī)場(chǎng)抵離保障承載能力評(píng)估，提出了合理安排進(jìn)離港航班時(shí)刻建議，通過增設(shè)核酸采樣點(diǎn)位、加速通關(guān)通檢進(jìn)度、加快“空側(cè)”與“陸側(cè)”銜接速度等措施，有序安排人流、物流、車流，確保抵離保障任務(wù)安全順暢便捷。

民航運(yùn)輸生產(chǎn)平穩(wěn)順暢，離不開運(yùn)行保障能力的持續(xù)提升。為此，民航空管等部門深挖內(nèi)部潛力，降低惡劣天氣和其他空域用戶活動(dòng)等外部因素對(duì)航班運(yùn)行的影響，加大繁忙空域和航路優(yōu)化力度。

據(jù)了解，中國民用航空華北地區(qū)管理局針對(duì)冬春與夏秋航季天氣差異、航班密集時(shí)段變更情況、運(yùn)行難點(diǎn)的變化及極端天氣下的特殊情況處置措施等內(nèi)容，組織了專項(xiàng)培訓(xùn)，并對(duì)可能遇到的航班大面積等待、油量緊張等情況進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

“冬季航班運(yùn)行的一大特點(diǎn)是要進(jìn)行除冰作業(yè)，塔臺(tái)管制室按計(jì)劃開展了除冰除雪專項(xiàng)培訓(xùn)，并結(jié)合相關(guān)工作程序開展了除冰雪演練，強(qiáng)化弱項(xiàng)，完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)完成除冰航班盡快放行，避免航空器二次除冰。”華北空管局空管中心副主任賈兵說。

下一步，民航業(yè)各機(jī)場(chǎng)將積極爭(zhēng)取地方政府支持，改善當(dāng)?shù)剡\(yùn)行環(huán)境。民航業(yè)將充分發(fā)揮全國流量管理系統(tǒng)功能，加強(qiáng)航班運(yùn)行協(xié)同管理，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，做好極端天氣應(yīng)對(duì)和處置。

激活內(nèi)需，深挖航空市場(chǎng)潛力

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國人均航空出行僅0.47次，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。這也意味著國內(nèi)航空市場(chǎng)還有很大潛力可挖。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院民航系主任李艷華認(rèn)為，民航業(yè)正在成為活躍國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、支撐國內(nèi)四大城市群發(fā)展的“空中橋梁”。重慶、西安、長沙、烏蘭浩特等機(jī)場(chǎng)和當(dāng)?shù)卣诜e極創(chuàng)新，探索發(fā)展空空、空地中轉(zhuǎn)新模式，普及推廣通程航班，惠及偏遠(yuǎn)地區(qū)旅客出行，激活國內(nèi)市場(chǎng)。

同時(shí)，航空公司、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)單位根據(jù)多元化需求，紛紛推出個(gè)性化、差異化、有針對(duì)性的航空服務(wù)產(chǎn)品。

東方航空進(jìn)一步推出優(yōu)質(zhì)個(gè)性化的服務(wù)，陸續(xù)在直銷、分銷渠道推出種類繁多的優(yōu)享系列產(chǎn)品。“希望航空產(chǎn)品更好地滿足旅客多樣化需求，提升航空出行體驗(yàn)。”東航商務(wù)委收入管理部經(jīng)理胡亞芬說。

南方航空則結(jié)合旅客出行需求，推出了一系列特色機(jī)票產(chǎn)品，比如針對(duì)休閑旅游客源的“暢游中國”產(chǎn)品，針對(duì)異地探親旅客、商務(wù)旅客的“雙城旅行產(chǎn)品”，針對(duì)老年旅客結(jié)伴探親、旅游的“長者特惠產(chǎn)品”等，進(jìn)一步提振客運(yùn)市場(chǎng)出行需求。

在航空貨運(yùn)上，順豐航空運(yùn)行管理專家李朝明介紹，順豐航空已陸續(xù)開通9條國際貨運(yùn)航線，支持國內(nèi)的生產(chǎn)制造、跨境電商、外貿(mào)企業(yè)提升進(jìn)出口物流效率、開拓海外市場(chǎng)，助力打造自主可控的國際物流供應(yīng)鏈。今年5月份起，順豐航空的“水果航線”“松茸航線”“大閘蟹航線”密集開通，為疫情期間生鮮電商及“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)提供強(qiáng)大物流支持。

提升效率，拓展降本增效空間

提升民航業(yè)資源配置效率，是拓展企業(yè)降本增效空間的重要途徑之一。

當(dāng)前，各家航司的經(jīng)營面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是今年以來，各渠道融資成本均較去年同期提升1%以上，加上油價(jià)受國際環(huán)境因素影響持續(xù)高位，今年11月份，國內(nèi)航油綜合采購成本上漲至每噸5415元，航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)承壓。

為幫助民航企業(yè)渡過難關(guān)，民航局于今年9月份推出促進(jìn)民航恢復(fù)發(fā)展“一攬子”六方面政策，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦認(rèn)為，要給予民航市場(chǎng)主體更多政策彈性。“增收”很難，唯有“節(jié)支”，提升運(yùn)營效率是關(guān)鍵。

針對(duì)航空運(yùn)輸定期航班模式帶來的運(yùn)力閑置，李艷華建議，可以通過擴(kuò)大包機(jī)的提供能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以滿足疫情防控下的特殊需求。航空公司應(yīng)準(zhǔn)確把握疫情下客運(yùn)出行的剛性需求特點(diǎn)，規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖。

據(jù)悉，民航局將對(duì)航線、時(shí)刻、航權(quán)以及運(yùn)力等相關(guān)調(diào)整政策進(jìn)行梳理，通過提高資源配置效率，使各類生產(chǎn)要素的活力充分迸發(fā)，更好地促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

中國民航科學(xué)技術(shù)研究院民航局統(tǒng)計(jì)分析中心主任齊險(xiǎn)峰認(rèn)為，當(dāng)前民航運(yùn)行遇到的困難是客觀的，也是階段性的。在全行業(yè)共同努力下，民航業(yè)有效遏制了疫情經(jīng)航空途徑傳播的風(fēng)險(xiǎn)，安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)保持了總體平穩(wěn)，航班正常率保持在較高水平。

“預(yù)計(jì)2021年全年旅客運(yùn)輸量能夠達(dá)到4.5億人次，恢復(fù)到2019年的七成左右，較2020年增長7.7%，貨運(yùn)基本恢復(fù)到疫情前水平，較2020年增長10.5%。”齊險(xiǎn)峰說。