原標(biāo)題:規(guī)范廣告招牌 維護(hù)公共安全(人民時評)
作為城市開展商業(yè)活動不可或缺的一種形式,廣告招牌在日常生活中隨處可見,一定程度上代表著城市的“臉面”,也見證著商業(yè)的繁榮。然而,廣告招牌一旦設(shè)置不當(dāng)或者管理不善,也容易危及行人安全,給人民群眾的人身財產(chǎn)安全造成威脅。
近年來,因為廣告招牌脫落造成的安全事故時有發(fā)生。今年5月6日,山西太原一塊從6樓掉落的戶外廣告招牌砸中一臺正在行駛的車輛,駕駛員頭部受傷,經(jīng)搶救無效死亡;2018年8月,上海南京東路一商店招牌脫落,造成3死6傷??v觀一些安全事故,背后都存在廣告招牌治理問題。有的大型戶外廣告缺乏安全認(rèn)證,成為懸在頭頂上的隱患;有的門店招牌只用膠水粘住,存在安全風(fēng)險;有的戶外廣告招牌長期處于無主狀態(tài),隱患問題突出……這些現(xiàn)象提醒我們,廣告招牌無序設(shè)置已經(jīng)影響城市公共安全。如何守護(hù)好人們“頭頂上的安全”,考驗著城市治理的精細(xì)化水平。
廣告招牌之所以成為安全隱患,說到底是管理缺位、責(zé)任失位。廣告招牌一般懸掛于建筑物高處,量大面廣,日曬雨淋,自然會產(chǎn)生銹蝕和損耗,特別是大風(fēng)天氣,隱藏著脫落風(fēng)險。能不能及時排查風(fēng)險、消除隱患是關(guān)鍵。一方面,廣告招牌在安裝上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),審批備案制度并非強制,導(dǎo)致安全監(jiān)管部門缺乏排查風(fēng)險隱患的抓手。另一方面,有的地方雖然規(guī)定了戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查,并將檢查結(jié)果告知城市管理部門,但執(zhí)行過程缺乏強制力,只能依靠市場主體自覺。與此同時,不少店鋪停業(yè)后,店主們往往不會主動處理招牌,在店鋪轉(zhuǎn)租成功前,這些遺留下來的無主招牌缺乏管理和維護(hù)。
安全是城市發(fā)展的底線,日常做不到“萬無一失”,就有可能“一失萬無”。近年來,各地在整治廣告招牌問題上,也下了很大功夫。比如江西南昌從2017年到2020年拆除各類違規(guī)廣告招牌近7萬塊,再如近期低溫大風(fēng)天氣增多,各地也在加緊排查轄區(qū)廣告招牌情況、督促做好加固整改工作。然而,相比于數(shù)量眾多的廣告招牌以及暗藏其中的風(fēng)險隱患,管理人員的專業(yè)化水平和人手畢竟有限,單靠上街巡查和肉眼判斷,難以做到完全覆蓋、有效治理;僅靠集中專項整治,往往收獲的是治標(biāo)之效。將關(guān)口前移,推動廣告招牌的監(jiān)管從事中事后的修修補補,轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防的未雨綢繆,才是消除安全隱患的治本之策,也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之義。
制度是管長遠(yuǎn)、管根本的,在廣告招牌的管理上,也需要靠制度來劃定紅線、構(gòu)筑安全底線?!侗本┦袘敉鈴V告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理條例》今年9月1日起正式實施,明確了設(shè)施設(shè)置前需進(jìn)行安全影響評估,防止出現(xiàn)戶外廣告牌匾標(biāo)識傷人毀物等安全事故。各地類似管理條例的出臺,邁出了制度約束的重要一步,接下來有必要在制度執(zhí)行上下功夫。在同樣條件下,主觀能動性不同,抓工作落實的效果也就存在差別。要力戒形式主義、官僚主義,面對難題絕不“躲退避”“等靠要”,更好發(fā)揮主觀能動性,以釘釘子精神狠抓執(zhí)行、抓出成效。
守護(hù)群眾的人身財產(chǎn)安全,這是“人民城市為人民”的底線工程。作為城市管理者,尤須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把風(fēng)險隱患排除在前面,把管理水平提升上去,無論是守護(hù)“頭頂上的安全”,還是消除電動車上樓的風(fēng)險,抑或是加強窨井蓋設(shè)施的日常巡查及養(yǎng)護(hù)管理、確保“腳底下的安全”,都需要堅持問題導(dǎo)向,下足繡花功夫。廣大市民也要從自身做起,提高安全意識、參與城市共建共享。惟其如此,才能在齊抓共管中織牢織密城市安全的防護(hù)網(wǎng)。