制度性交易成本種類繁多、彈性較大、邊界模糊，既是企業(yè)的痛點，也是“放管服”改革的難點，是優(yōu)化營商環(huán)境必須征服的“婁山關(guān)”“臘子口”

近些年，給實體經(jīng)濟減負一直是熱門話題。

特別是疫情沖擊之下，供應(yīng)鏈受阻，市場需求收縮，疊加大宗商品價格高位運行，使相當一部分企業(yè)深感“壓力山大”。降低稅費負擔、降低用地用能成本等真招實招，在援企紓困中大顯身手。這一筆筆真金白銀，可謂雪中送炭，及時又給力。

然而，高強度、大規(guī)模的減稅降費不可能無限期持續(xù)。一方面，我國宏觀稅負已由2015年的18.13%降至2020年的15.2%，在主要經(jīng)濟體中處于低水平。另一方面，一些處于盈虧平衡點的企業(yè)，本就屬于該淘汰企業(yè)，若讓其長期擁有過多的政策紅利，可能會妨礙市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。因此，盡管今后一段時間減稅降費政策還會繼續(xù)實施，但恐怕很難有一輪輪普惠性、大力度的減稅降費。

那么，降成本就沒有更大空間了嗎？顯然不是。

除了這些看得見、算得清的負擔，企業(yè)往往還需要承擔難以計算的制度性交易成本。這種成本往往涉及準入、審批、許可、認證、監(jiān)管等政府職能，種類繁多、彈性較大、邊界模糊，既是企業(yè)的痛點，也是“放管服”改革的難點，暴露了一些地方治理能力和治理體系的薄弱環(huán)節(jié)，是優(yōu)化營商環(huán)境必須征服的“婁山關(guān)”“臘子口”。

治“拖”是基礎(chǔ)題，搶抓機遇才能釋放紅利。中央出臺的“放管服”政策，需要地方上可操作的具體細則來配套實施。如果配套細則的“靴子”遲遲不能落地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情往往會被“拖垮”。革故鼎新從來就不是一件輕松的事，窗口期稍縱即逝，須義無反顧地去攻堅克難。少一些“先等一等”“再看一看”的觀望心態(tài)，多一些“等不起、慢不得、坐不住”的使命擔當，何愁制度成本不變?yōu)橹贫燃t利？

削“繁”也是基礎(chǔ)題，做對減法才能激發(fā)活力。這些年，一網(wǎng)通辦、一證通辦、一窗通辦的改革實踐，讓企業(yè)和群眾少跑腿，頗受好評。但“少跑”不等于“辦成”，特別是在跨界融合的新經(jīng)濟領(lǐng)域，行政審批流程繁瑣、部分手續(xù)相互制約等痼疾依然存在。監(jiān)管不能弱，企業(yè)和群眾少跑腿，就意味著政府部門要在刪繁就簡上多動腦。除了應(yīng)減盡減，不妨多一些異地可辦、限時辦結(jié)、智慧監(jiān)管，讓“無感審批”助力企業(yè)敢試敢闖。

破“堵”則是加分題，暢通梗阻才能行穩(wěn)致遠。降低制度性交易成本，不但要肯干、敢干，還要能干、會干。“準生證”到手，只是企業(yè)發(fā)展的第一步。融資渠道是否暢通，供應(yīng)鏈是否穩(wěn)定，知識產(chǎn)權(quán)保護是否完善……打通這些堵點，及時提供相應(yīng)服務(wù)，企業(yè)才能輕裝前行。如果把一家家企業(yè)比喻成一棵棵幼苗，治“拖”削“繁”只是松土剪枝，破“堵”則是疏通水系、留足陽光、肥沃土壤，使其成長環(huán)境更優(yōu)，根基扎得更牢，甚至如同榕樹一般不斷垂枝入土，生成全新的產(chǎn)業(yè)集群。

當前，世紀疫情疊加百年變局，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。無論是增強企業(yè)信心，還是提高市場效率，都需要在降成本上下足功夫。新一輪國際競爭，是創(chuàng)新能力的較量，也是營商環(huán)境的比拼。降低制度性交易成本，放下該放的手，握緊服務(wù)的手，亮出法治的手，讓更多中國企業(yè)擁有頂住下行壓力、不斷闖關(guān)奪隘的信心，中國經(jīng)濟才有更加不懼疾風驟雨的實力與底氣。