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劉昆:做好內(nèi)部巡視保障財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

財(cái)政部黨組堅(jiān)持政治巡視定位,聚焦被巡視黨組織履行財(cái)政職能職責(zé)情況開展監(jiān)督。圖為近日,財(cái)政部黨組第二巡視組在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。王鑫 攝

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,對(duì)從嚴(yán)管黨治黨提出一系列新部署新要求。財(cái)政部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,統(tǒng)籌推進(jìn)巡視和干部監(jiān)督工作,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,確保黨中央關(guān)于財(cái)政工作的重大決策部署落地生效。

堅(jiān)持政治定力,強(qiáng)化政治監(jiān)督,自覺擔(dān)負(fù)起落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行,確保財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。一是堅(jiān)持政治巡視定位。持續(xù)深化對(duì)政治巡視定位的理解把握,聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù),對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù),對(duì)巡視定位、方針、重點(diǎn)、方法等心中有數(shù),對(duì)被巡視黨組織職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù),堅(jiān)持人民立場(chǎng),貫徹群眾路線,扎實(shí)推進(jìn)巡視有形有效全覆蓋。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究制定具體措施,明確要求把對(duì)一把手的監(jiān)督作為重中之重。巡視談話必談一把手的工作和生活情況,巡視報(bào)告單獨(dú)列出一把手履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況并提出明確意見和整改要求。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)一把手同下級(jí)一把手日常談話機(jī)制、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)一把手談心談話制度。三是做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考核考察。結(jié)合巡視開展選人用人專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治素質(zhì)考察,健全完善經(jīng)常性近距離有原則接觸干部機(jī)制,把政治素質(zhì)考察落實(shí)到人頭、具體到事例,按照“一單位一冊(cè)”建立政治素質(zhì)檔案,為選準(zhǔn)用好干部把好政治關(guān),為干部精準(zhǔn)“畫像”提供依據(jù)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué),加強(qiáng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況監(jiān)督,激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。聚焦職能責(zé)任,圍繞主責(zé)主業(yè),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍,推動(dòng)財(cái)政在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。一是聚焦履行財(cái)政職能職責(zé)情況開展巡視監(jiān)督,落實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情的沖擊,財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),扎實(shí)做好財(cái)政資源的統(tǒng)籌和分配、財(cái)政政策的制定和落實(shí),積極財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)中發(fā)揮了重要作用。財(cái)政部門要全面落實(shí)好“過緊日子”要求,保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。內(nèi)部巡視聚焦核心職能,重點(diǎn)督查被巡視黨組織將黨中央關(guān)于財(cái)政工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體政策措施的情況,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是整治形式主義、官僚主義的情況,著力督促被巡視黨組織履職盡責(zé)、善作善成。二是聚焦有為有位、注重實(shí)績(jī)開展監(jiān)督,激發(fā)擔(dān)當(dāng)動(dòng)力。修訂完善《財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》,樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。注重在重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)、關(guān)鍵時(shí)刻考察識(shí)別干部。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為的干部及時(shí)調(diào)整、嚴(yán)肅追責(zé)。三是聚焦精準(zhǔn)甄別、精準(zhǔn)問責(zé)開展監(jiān)督,保護(hù)擔(dān)當(dāng)闖勁。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,精準(zhǔn)甄別、綜合研判,明確容錯(cuò)情形條件、規(guī)范糾錯(cuò)處理程序、強(qiáng)化容錯(cuò)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)的精準(zhǔn)分析、重點(diǎn)查證,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時(shí)妥善為干部澄清正名。

堅(jiān)持突出重點(diǎn),加強(qiáng)選人用人和日常管理監(jiān)督,著力推動(dòng)用人環(huán)境清朗、政治生態(tài)清明。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重,強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,把嚴(yán)的要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)管理的全過程,以從嚴(yán)管理監(jiān)督保障新時(shí)代黨的組織路線貫徹落實(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。一是加強(qiáng)選人用人全過程監(jiān)督,聚力專項(xiàng)整治除痼疾。突出對(duì)選人用人質(zhì)量和導(dǎo)向的監(jiān)督,建立選育管用全過程、全鏈條監(jiān)督體系,持之以恒抓好選人用人風(fēng)氣監(jiān)督,嚴(yán)肅查處和糾正選人用人違規(guī)違紀(jì)行為。聚焦階段性突出問題,開展專項(xiàng)整治并鞏固拓展整治成果,堅(jiān)持常態(tài)化治理,形成長(zhǎng)效化機(jī)制。二是結(jié)合巡視開展選人用人專項(xiàng)檢查,聚焦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)增實(shí)效。建立選人用人檢查與巡視深度融合機(jī)制,堅(jiān)持“同步部署、同步推進(jìn)、同步反饋、同步落實(shí)”,借力巡視利劍作用,更好發(fā)揮選人用人“風(fēng)向標(biāo)”功能。三是推進(jìn)日常管理監(jiān)督全覆蓋,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓重點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督重在防范的理念,及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部苗頭性、傾向性問題,抓早抓小,防微杜漸。抓緊抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動(dòng)對(duì)“絕大多數(shù)”的監(jiān)督,結(jié)合財(cái)政內(nèi)部控制工作,盯緊權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化流程管控,著力管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓好巡視整改,推動(dòng)巡視監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。牢固樹立以人民為中心的價(jià)值取向,堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么,就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感,推動(dòng)解決問題、落實(shí)整改成效、完善治理體系。一是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。堅(jiān)持巡視反饋即是整改開始,嚴(yán)肅反饋巡視意見和問題清單,要求被巡視黨組織提高思想認(rèn)識(shí),細(xì)化制定整改工作方案,確保對(duì)賬對(duì)表、任務(wù)明確。壓實(shí)被巡視黨組織主體責(zé)任,督促主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行整改第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦,班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管部門整改落實(shí)工作。二是增強(qiáng)外部推力,凝聚巡視整改監(jiān)督合力。建立有序銜接的全流程整改監(jiān)督鏈條,巡視機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮統(tǒng)籌督促作用,紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門擔(dān)負(fù)起整改日常監(jiān)督責(zé)任。對(duì)人民群眾急難愁盼、反映強(qiáng)烈的問題,對(duì)干部職工關(guān)心關(guān)注、反映較多的問題,盯緊盯實(shí),多措并舉督促整改到位。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問題突出的單位,成立由部黨組成員任組長(zhǎng)、相關(guān)司局共同參加的整改督促指導(dǎo)小組進(jìn)行全程監(jiān)督,推動(dòng)整改取得扎實(shí)成效。組織開展巡視整改督查、巡視整改“回頭看”,全面評(píng)估整改效果。三是用好巡視成果,發(fā)揮“閉環(huán)”效應(yīng)。精準(zhǔn)處置問題線索,分類移交紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事及其他有關(guān)職能部門。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題、了解的“活情況”、提出的意見建議,及時(shí)提供有關(guān)單位參考,對(duì)共性和突出問題進(jìn)行通報(bào),督促完善制度,推動(dòng)標(biāo)本兼治。把巡視整改落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù),對(duì)整改不到位、敷衍整改、虛假整改的,抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)巡視和干部監(jiān)督貫通融合。堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性為著力點(diǎn),不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和協(xié)同理念,從人員機(jī)構(gòu)管理、制度框架設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制完善等方面,統(tǒng)籌推進(jìn)巡視和干部監(jiān)督工作。一是深化巡視和組織人事工作融合。推動(dòng)巡視和組織人事機(jī)構(gòu)職能理順整合、人員編制一體管理,既發(fā)揮組織人事部門在知人識(shí)人、選人派人方面的優(yōu)勢(shì),又發(fā)揮巡視崗位教育、培訓(xùn)、鍛煉干部的“熔爐”作用。根據(jù)干部工作經(jīng)歷、能力素質(zhì)、特長(zhǎng)專業(yè),把一些領(lǐng)導(dǎo)干部放到巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)崗位歷練,進(jìn)一步考察其是否敢于擔(dān)當(dāng)、善于斗爭(zhēng),能否秉持公心、堅(jiān)持原則。把表現(xiàn)優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部放在巡視一線接受鍛煉和考驗(yàn),全面提升綜合素質(zhì)。二是充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)的統(tǒng)籌整合作用。研究制定貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》具體措施,部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同做好會(huì)商研判、線索處置、整改監(jiān)督等工作,加強(qiáng)巡前、巡中、巡后的協(xié)同配合。巡前加強(qiáng)問題情況溝通,共享各類監(jiān)督信息;巡中實(shí)現(xiàn)力量手段互補(bǔ),結(jié)合巡視開展選人用人、內(nèi)控內(nèi)審專項(xiàng)檢查;巡后共同推動(dòng)整改落實(shí),做好問題線索處置,強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。三是建立巡視和干部監(jiān)督工作協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)督協(xié)同配合。健全日常信息月度溝通、重點(diǎn)問題季度通報(bào)、全面情況年度總結(jié)、緊急要情口頭告知的綜合溝通機(jī)制,形成信息資源互通共享、政策舉措共同研究、專項(xiàng)工作協(xié)同配合、資源力量聯(lián)動(dòng)配置的協(xié)作模式。

(作者系財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng),部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 劉昆