形成契合創(chuàng)新規(guī)律與社會創(chuàng)新需求的監(jiān)管方案，引導數字經濟高揚創(chuàng)新之帆，駛向更廣闊的天地

習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時指出：“要完善數字經濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。”當前，我國數字經濟蓬勃發(fā)展，為實現高質量發(fā)展注入了澎湃動力。而越是快速發(fā)展，越離不開法律的規(guī)范和引導。我國數字經濟從小到大、由弱漸強的發(fā)展之路，也是我國與數字經濟和互聯網相關的法律法規(guī)不斷完善的過程。面向未來，需要法治護航數字經濟行穩(wěn)致遠。

數字經濟的健康發(fā)展，離不開系統完善的法律規(guī)范體系。當前，我國數字經濟相關的法律規(guī)范日益完善，涉及行政法、民法、知識產權法等多個領域，涵蓋網絡安全、知識產權、市場競爭、消費者權益保護等多方面議題。如何加強不同領域不同規(guī)范之間的協調和銜接，建立網絡綜合治理體系、提升網絡綜合治理能力，需要提升相關法律規(guī)范的體系化建設水平，確保彼此協調、相互補充。系統完善的法律規(guī)范體系，不僅能夠為數字經濟發(fā)展提供統一明確的規(guī)范和準則，也能提升相關領域司法和執(zhí)法的效率，為數字經濟高質量發(fā)展奠定良好制度基礎。

推動數字經濟沿著法治軌道不斷發(fā)展，需要創(chuàng)新監(jiān)管思維。近年來，各主要經濟體都在探索數字經濟規(guī)制和網絡治理的新路徑新方法，力圖在規(guī)范的同時推動數字經濟實現創(chuàng)新發(fā)展。在此背景下，法律監(jiān)管不僅起到規(guī)制的作用，也將發(fā)揮引領的作用。這就意味著，監(jiān)管在設定紅線充分評估數字經濟新業(yè)態(tài)合法性、正當性的同時，也要在實踐中充分考量數字經濟新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性，鼓勵數字經濟朝著創(chuàng)新的方向發(fā)展，把促進創(chuàng)新作為數字經濟監(jiān)管的重要目標之一，形成契合創(chuàng)新規(guī)律與社會創(chuàng)新需求的監(jiān)管方案，引導數字經濟高揚創(chuàng)新之帆，駛向更廣闊的天地。

數字經濟的治理也離不開全社會的群策群力。讓公眾充分參與數字經濟治理，推動實現共建共治共享，才能從源頭上確保網絡和信息化技術朝著包容普惠的方向發(fā)展。盜用個人信息、算法濫用、網絡售假等行為，影響著普通消費者的切身利益，如何更好監(jiān)管和規(guī)范，需要汲取廣大消費者的智慧。2021年4月，全國人大常委會對個人信息保護法草案進行二審，會后，草案在網絡上公開征求意見，引發(fā)熱議，共收到776條意見。立法環(huán)節(jié)的群策群力，不僅彰顯了我國全過程人民民主的優(yōu)勢，也體現了公眾參與在數字經濟治理體系中的重要作用。面向未來，進一步拓寬用戶群體參與數字經濟治理的渠道，提升老年群體、殘障人士、靈活就業(yè)群體、個體商戶等群體的參與度，必將倒逼相關經營主體更好維護用戶權益、提升用戶體驗，讓數字經濟更好造福廣大群眾。

如今，世界正進入數字經濟快速發(fā)展的時期，新技術、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，深刻影響全球科技創(chuàng)新、產業(yè)結構調整、經濟社會發(fā)展。加快完善數字經濟治理體系，健全相應制度規(guī)范，就一定能推動數字經濟不斷邁上新臺階。

（作者單位：西南政法大學知識產權研究院）