2021年11月，習近平主席在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會上提出，“要全面發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的作用，盡早啟動中國東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)”。此前，2021年4月習近平總書記在廣西考察時強調(diào)，“高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，促進中國—東盟開放合作，辦好自由貿(mào)易試驗區(qū)，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢”。我國與東盟國家海陸相聯(lián)，在擴大面向東盟開放合作語境下，積極發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)，既是貫徹落實習近平總書記重要指示的生動體現(xiàn)，也是搶抓開放發(fā)展戰(zhàn)略機遇，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快推進“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

加快共建“數(shù)字絲綢之路”，發(fā)展向海數(shù)字經(jīng)濟

習近平主席在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出：“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路”。在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會開幕式上，習近平主席進一步發(fā)出“提升科技創(chuàng)新，深化數(shù)字經(jīng)濟合作”，“建設(shè)中國—東盟信息港，打造‘數(shù)字絲綢之路’”的倡議。

在新一代信息技術(shù)賦能下，中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作具有突出的發(fā)展?jié)摿Γ瑪?shù)字絲綢之路是“一帶一路”的數(shù)字化延伸，也是在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）框架下加快打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版本的重要戰(zhàn)略舉措。

基于數(shù)字經(jīng)濟在未來經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，2018年通過的《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》對數(shù)字經(jīng)濟合作進行了初步擘畫。近年來，在新冠肺炎疫情沖擊下，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展韌性和應(yīng)急抗疫功能更加凸顯，2020年《中國—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的倡議》進一步細化了數(shù)字經(jīng)濟合作的領(lǐng)域，為向海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚節(jié)點，完善“數(shù)字絲綢之路”空間布局

“數(shù)字經(jīng)濟”一詞已連續(xù)多年出現(xiàn)在政府工作報告中?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》專篇提出“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”。在這樣的時代背景下，布局建設(shè)國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚節(jié)點梯隊，加強面向東盟的數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作，形成“數(shù)字絲綢之路”基本空間布局尤為重要。

一方面，要充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)的輻射功能，以深圳、杭州、上海、 廣州、北京等城市為支點，面向東盟擴大開放合作，打造“數(shù)字絲綢之路”引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集聚節(jié)點；另一方面，要以西部陸海新通道建設(shè)為依托，發(fā)揮中國—東盟信息港等重要平臺作用，以南寧、貴陽、昆明、成都、重慶為西部地區(qū)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)節(jié)點城市，強化面向東盟的向海數(shù)字經(jīng)濟合作。最終形成依托粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚節(jié)點體系，加強同文萊、泰國、馬來西亞、新加坡等東盟國家的合作，并不斷向其他東盟國家擴展業(yè)務(wù)，完善中國—東盟“數(shù)字絲綢之路”產(chǎn)業(yè)空間布局。

推動向海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強向海產(chǎn)業(yè)韌性與競爭力

積極響應(yīng)“上云用數(shù)賦智”行動，推動中國—東盟重點向海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理等領(lǐng)域加強數(shù)字化應(yīng)用，增強向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性與競爭力。

一是在海洋領(lǐng)域推動傳統(tǒng)漁業(yè)向智慧漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強中國—東盟智慧漁業(yè)發(fā)展數(shù)字支持，加快推進海洋調(diào)查、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋食品等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是基于“雙碳”目標加快推進中國—東盟產(chǎn)能合作綠色化、低碳化，重點發(fā)展“零碳”智慧數(shù)字項目，探索建立中國—東盟碳交易平臺。三是積極推動中國—東盟傳統(tǒng)優(yōu)勢合作產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等，拓展一批面向東盟的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景，培育一批中國—東盟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化國際合作示范項目，共建一批中國—東盟開放型產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，打造中國—東盟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作示范生態(tài)圈。

推動數(shù)字貿(mào)易與金融合作形成新格局，促進向海服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

隨著RCEP生效實施，區(qū)域一體化在信用3.0技術(shù)標準助推下有望形成數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域有效規(guī)則，引領(lǐng)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易走在全球前列。同時，金融開放合作亦有了更新更大承諾，有望形成新合作格局，帶動文旅、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

一是要打造全要素、全場景支持的數(shù)字貿(mào)易，通過構(gòu)建并做大做強一批數(shù)字貿(mào)易平臺（如中國—東盟數(shù)字貿(mào)易中心等重要的面向東盟的數(shù)字貿(mào)易平臺），推動跨境新零售等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，并帶動臨空貿(mào)易、數(shù)字跨境物流等數(shù)字臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是依托中國—東盟合作基礎(chǔ)，圍繞跨境電商綜合實驗區(qū)、保稅區(qū)等打造面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”電商生態(tài)系統(tǒng)，特別是利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)特色商貿(mào)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新外貿(mào)”。三是大力推動網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)、法律、信息、咨詢等數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。四是依托西部陸海新通道發(fā)展智慧物流，打造數(shù)字物流中心，推進國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。五是以數(shù)字技術(shù)賦能面向東盟的金融開放門戶建設(shè)，推動區(qū)塊鏈等創(chuàng)新金融科技的應(yīng)用，加速跨境金融業(yè)務(wù)發(fā)展，加快金融業(yè)開放發(fā)展步伐。六是推動數(shù)字文旅深度融合，打造中國—東盟數(shù)字旅游服務(wù)平臺，促進文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；加強數(shù)字醫(yī)療合作，構(gòu)建智慧醫(yī)療生態(tài)圈；加強數(shù)字教育與人才培養(yǎng)合作，培養(yǎng)多元化多層次人才，助力“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。

深度融合向海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，提升向海產(chǎn)業(yè)競爭力

習近平主席在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會開幕式上發(fā)出倡議：“提升經(jīng)貿(mào)合作，加快地區(qū)經(jīng)濟全面復蘇。進一步實施好中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定。……暢通貿(mào)易、促進投資，相互開放市場，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合。”只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，才能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，提高產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)固性，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。融合中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，需要重點加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，積極創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作規(guī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和競爭力。

瞄準國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局需要，做大做強特色優(yōu)勢跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。進入新發(fā)展階段，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，應(yīng)以RCEP生效實施為契機，做大做強中國—東盟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，并有效向日本等非東盟RCEP成員國延伸。

一是篩選中國—東盟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈并加強合作扶持，特別是在電子信息、新材料、新能源、新物流、生物醫(yī)藥、東盟特色農(nóng)產(chǎn)品等重點跨境產(chǎn)業(yè)鏈上深化合作，打造國際合作示范性產(chǎn)業(yè)鏈。二是著力推動跨境創(chuàng)新鏈融合，加快布局一批面向東盟的戰(zhàn)略科技平臺，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈雙向離岸創(chuàng)新平臺及“創(chuàng)新飛地”，加快建設(shè)中國—東盟科技城，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值鏈全面提升。三是大力引進和培育“鏈主”企業(yè)，加快與東盟國家和其他RCEP成員國“串鏈”“延鏈”“強鏈”，增強布局能力。四是借助金融資本加快產(chǎn)業(yè)鏈資本運作和整合提升。

搶抓開放發(fā)展新機遇，創(chuàng)新利用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈融合規(guī)制。在RCEP生效實施的大環(huán)境下，向海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈融合迎來了新的開放發(fā)展機遇和規(guī)制環(huán)境。

一是可充分利用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，建立面向東盟和其他RCEP國家的大市場，依據(jù)自主聲明制度放寬企業(yè)進入門檻，爭取獲得RCEP經(jīng)核準出口商資格認證；加強企業(yè)原產(chǎn)地證書申領(lǐng)培訓指導，提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈合理布局提供有益指導。二是梳理RCEP降稅減稅機遇，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈減稅支持力度，并有力整合日本等RCEP國家產(chǎn)業(yè)鏈，加快開放發(fā)展。三是積極利用貿(mào)易投資便利化措施，推動貿(mào)易投資便利化紅利惠及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合提升。四是創(chuàng)新加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易規(guī)制，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快轉(zhuǎn)移承接，“以貿(mào)促產(chǎn)”帶動邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)繁榮和和平穩(wěn)定。

著力優(yōu)化升級跨境服務(wù)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈融合基礎(chǔ)。依托西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶等平臺優(yōu)化升級服務(wù)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈融合基礎(chǔ)。

一是高水平建設(shè)西部陸海新通道，促進要素和產(chǎn)業(yè)暢通流動，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈融合提供互聯(lián)互通保障；二是加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，有效推動資本高效配置，特別是加快引導產(chǎn)業(yè)投資基金的集聚和發(fā)展，給予實體經(jīng)濟以充足的資本保障；三是加快建設(shè)中國—東盟合作鏈，全力推動中國—東盟（RCEP）高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，升級中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心為中國—東盟（RCEP）博覽中心，推動鐵路、公路、港口、物流、貿(mào)易融資、電商等領(lǐng)域保障支持能力提升。

合力打造國際化優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，優(yōu)化向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”以《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》《市場準入負面清單（2020年版）》等為代表的一批政策制度陸續(xù)頒布，我國與國際通行市場規(guī)則實現(xiàn)了更緊密對接，國際一流營商環(huán)境培育和開放型經(jīng)濟體系建設(shè)向前邁進了一大步。隨著RCEP落地實施，我國將對照更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動開放，加強合作，共同打造一流的國際化營商環(huán)境，進一步優(yōu)化向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動向海產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境國際化水平。以RCEP成員國為重點研究對象，廣泛開展各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度分析與對接，努力提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。同時，推動各國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)互設(shè)分支機構(gòu)，提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，包括知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”綜合服務(wù)等。

深化國際標準化合作，強化標準體系兼容性和統(tǒng)一性。在更高層面上與東盟國家一同對接RCEP其他成員國標準，推動形成更多具有兼容性和統(tǒng)一性的國際標準，加強各國標準與相關(guān)政策規(guī)制的銜接，推進標準交流和互認，鼓勵國際化標準教育培訓與互認合作服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

積極創(chuàng)新國際爭端解決機制，努力消除貿(mào)易爭端摩擦壁壘。面向東盟國家開展國際法律事務(wù)交流與合作，向RCEP國家拓展法律協(xié)調(diào)工作，推動仲裁、調(diào)解、公證和鑒定等法律服務(wù)的多元化和區(qū)域統(tǒng)一，廣泛開展國際仲裁業(yè)務(wù)，鼓勵機構(gòu)合作，將貿(mào)易爭端和摩擦控制在有限范圍內(nèi)。

推動要素市場國際化改革，促進要素通暢流動配置。不斷深化改革，加強與東盟國家間的溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)消除人才（勞動力）、數(shù)據(jù)、資本、土地、科技等要素的國際化流動壁壘，促進要素向高效率配置渠道順暢流動，提升向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素供給保障水平，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級奠定堅實的要素基礎(chǔ)。

【執(zhí)筆：廣西財經(jīng)學院金融與保險學院 陳修謙，廣西財經(jīng)學院工商管理學院 葉 莉；本文系廣西哲學社會科學規(guī)劃研究課題“金融開放門戶助推廣西向海經(jīng)濟發(fā)展的機制與對策研究” （項目編號：20BJY006）、廣西高等學校高水平創(chuàng)新團隊及卓越學者計劃項目（桂教師范［2019］52 號）階段性研究成果】

責編：羅 婷／ 美編：石 玉

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