2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時強調(diào)，打造好向海經(jīng)濟，寫好新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章。習(xí)近平總書記的這一重要指示，是全面經(jīng)略海洋的重大理論創(chuàng)新，是對新時代進一步擴大開放、向海發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)（靳書君，2021）。推動向海經(jīng)濟高質(zhì)量開放發(fā)展，要主動順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展大勢，把向海經(jīng)濟作為新時代做好“海”篇章的主筆，更好發(fā)揮“海”的優(yōu)勢、釋放“海”的潛力，不斷拓展新空間、培育新動能、形成新優(yōu)勢，為我國進一步擴大開放貢獻海洋力量（夏飛等，2019）。

優(yōu)化頂層設(shè)計，聚力構(gòu)建全球海洋命運共同體

構(gòu)建海洋命運共同體，是我國推動全球海洋治理實踐的重大理論創(chuàng)新。當(dāng)前，全球海洋面臨著治理嚴(yán)重失衡、單邊主義盛行、治理主體矛盾銳化等問題，深刻影響著全球海洋可持續(xù)發(fā)展，威脅著我們共同的家園。推動向海經(jīng)濟開放發(fā)展，應(yīng)優(yōu)化頂層設(shè)計，倡導(dǎo)人類命運共同體理念，遵循國際合作、互利共贏的海洋治理理念，推動全球海洋治理結(jié)構(gòu)變革，為我國建設(shè)海洋強國贏得更為廣闊的發(fā)展空間（王波等，2018）。

基礎(chǔ)設(shè)施先行，夯實向海經(jīng)濟開放發(fā)展堅實基礎(chǔ)

以港口建設(shè)為抓手推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。港口是向海經(jīng)濟開放發(fā)展的門戶。目前，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的港口群，為我國進一步擴大開放，推動向海經(jīng)濟開放發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。未來，要強化優(yōu)勢，進一步完善港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口承載能力。加快陸海聯(lián)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、公海聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，加強沿海港口型物流樞紐和內(nèi)陸物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動。推進江海聯(lián)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善提升長江、珠江為主軸的航道和通航設(shè)施，聯(lián)通內(nèi)河港口和沿海港口。以運河建設(shè)作為暢通江海聯(lián)動的關(guān)鍵舉措，加快建設(shè)平陸運河，打通西江與北部灣港口的通道；著力推動湘桂運河、浙贛粵運河、湘粵運河等前期工作，打通長江經(jīng)濟帶和珠江—西江經(jīng)濟帶。加強國際合作，推動與海上絲綢之路沿線國家“一國一港”或“一國多港”合作建設(shè)，探索港口+配套園區(qū)“雙港雙園”發(fā)展模式。

推動港口口岸開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸的交通、申報查驗等軟硬件設(shè)施，提升口岸貨物集疏運能力。建設(shè)涵蓋境內(nèi)外港口、航運、鐵路、陸港、物流基地、貨主、海關(guān)、口岸、運輸企業(yè)的信息互聯(lián)平臺，促進口岸信息互通共享。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)各口岸監(jiān)管部門間信息的無縫銜接，推進信息互換、監(jiān)管互認及執(zhí)法互助。

以新基建賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。普及推廣信息技術(shù)應(yīng)用，推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中的應(yīng)用。圍繞向海經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向新型基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，加強“公專協(xié)同”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推進行業(yè)計算設(shè)施和行業(yè)感知設(shè)施部署，支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，深度挖掘和提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，重構(gòu)服務(wù)供給與公共管理體系。

昂起產(chǎn)業(yè)龍頭，培育向海經(jīng)濟開放發(fā)展競爭優(yōu)勢

堅持陸海統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，按照強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場和“港產(chǎn)城海”融合的發(fā)展思路，推動陸海經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)深化分工合作，加快健全向海經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著力加強海洋資源綜合開發(fā)。深入開展海岸帶、近海、遠海的海洋礦產(chǎn)、生物資源的勘探調(diào)查和開發(fā)利用研究，提升海洋資源綜合開發(fā)利用水平，促進海洋漁業(yè)、濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

以臨港產(chǎn)業(yè)為龍頭，改造提升傳統(tǒng)大進大出，對物流運輸成本較為敏感的鋼鐵、石化、冶金、糧油加工等產(chǎn)業(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)依托沿海港口優(yōu)化布局。培育壯大高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海水綜合利用、新能源、新材料等向海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動向海產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展（賈宇，2018）。優(yōu)化向海經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，拓展港航服務(wù)、向海文化旅游、向海金融貿(mào)易、向海會展和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)，打造向海經(jīng)濟開放發(fā)展智慧引擎

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命興起，數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用愈發(fā)突出。當(dāng)前，向海經(jīng)濟的發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)體系不完善、陸海統(tǒng)籌不系統(tǒng)、科技創(chuàng)新支撐不夠、海洋生態(tài)環(huán)境惡化及全球海洋治理不完善等問題的制約，尤其是在開放引領(lǐng)帶動力不足的情況下，向海經(jīng)濟的外向度與其應(yīng)有的地位不相匹配。推動向海經(jīng)濟高質(zhì)量開放發(fā)展，亟需充分利用數(shù)字經(jīng)濟這一智慧引擎。

聚焦智慧海洋引領(lǐng)開放發(fā)展的理念，高標(biāo)準(zhǔn)高起點打造中國特色向海數(shù)字經(jīng)濟體系。以“一帶一路”、RCEP、CPTPP等為契機，構(gòu)建向海經(jīng)濟開放發(fā)展平臺，推動智慧海洋示范區(qū)建設(shè)，夯實向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加大向海數(shù)字經(jīng)濟政策保障，政府和企業(yè)、社會組織形成合力，加強對向海數(shù)字經(jīng)濟智慧產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、平臺、項目等的支持。以向海經(jīng)濟大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，推動海洋立體觀測網(wǎng)、海洋通信網(wǎng)等的建設(shè)，促進數(shù)字向海經(jīng)濟向智慧向海經(jīng)濟進階發(fā)展。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在保護海洋環(huán)境、維護漁船漁港安全、實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)等方面的作用，構(gòu)建“智慧海洋數(shù)據(jù)大腦”，推動向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

根植數(shù)字經(jīng)濟先進理念和模式，推進向海經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以數(shù)字技術(shù)賦能向海產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、科技化改造，引導(dǎo)向海產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)揮新技術(shù)、新模式的燈塔效應(yīng)，充分釋放數(shù)字向海產(chǎn)業(yè)的新活力、新動力，打造向海經(jīng)濟戰(zhàn)略新高地。

陸海協(xié)同一體，厚植向海經(jīng)濟開放發(fā)展廣闊腹地

打造全域一體的向海經(jīng)濟空間布局。以沿海向海經(jīng)濟帶為基地，依托內(nèi)河、鐵路和公路等暢通向海經(jīng)濟的陸海聯(lián)動通道，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的向海經(jīng)濟空間延伸。大力發(fā)展沿海經(jīng)濟帶，以環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈和珠三角經(jīng)濟圈為核心，打造向海經(jīng)濟發(fā)展的核心圈。以交通命脈筑牢江海聯(lián)動、鐵海聯(lián)動、公海聯(lián)動基礎(chǔ)，依托長江、珠江，深耕長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶，依托隴海—蘭新等鐵路網(wǎng)，匯入陸上絲綢之路經(jīng)濟帶，拓展向海經(jīng)濟的經(jīng)濟腹地。

植根腹地，促進內(nèi)陸腹地向海發(fā)展。以價值鏈為紐帶深化向海經(jīng)濟核心圈與內(nèi)陸腹地的聯(lián)系，內(nèi)陸腹地要深度對接和嵌入向海經(jīng)濟核心圈價值鏈體系，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和累積優(yōu)勢，不斷推動產(chǎn)品升級、工藝流程升級和價值鏈跨越升級，促進產(chǎn)業(yè)的向海轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)業(yè)合理分工優(yōu)化陸海協(xié)同的空間布局，其中，沿海核心經(jīng)濟圈應(yīng)充分發(fā)揮自身在科技、人才、金融、交通等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展向海知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)；內(nèi)陸腹地則應(yīng)充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢、要素成本優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并選擇性地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局（唐紅祥等，2020）。

綠色共享協(xié)調(diào)，構(gòu)筑向海經(jīng)濟開放發(fā)展綠色屏障

全球海洋生態(tài)環(huán)境治理是一項異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非一國之力所能解決，而要各國共同參與推動完善全球海洋治理體系。我國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，以及負責(zé)任的海洋大國和最大的發(fā)展中國家，始終以新發(fā)展理念為指引，以海洋命運共同體構(gòu)建為使命，致力于筑牢生態(tài)屏障，是全球海洋生態(tài)環(huán)境治理的中堅力量。

對內(nèi)專注于海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)及治理。一是加強海洋生態(tài)保護修復(fù)，實施“藍色海灣”生態(tài)建設(shè)工程，加快完善海洋生態(tài)監(jiān)測體系。以生態(tài)空間為重點進行海岸帶功能管控，推進海島和海岸線生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，加強對紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護。推動受損海域、海島和海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，不斷增強受損區(qū)域的自我修復(fù)能力，積極開展瀕危動植物保護和修復(fù)。二是加強陸海生態(tài)綜合治理，推動近岸海域、陸域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，開展陸源污染、海域污染治理。重點推進長江、珠江等重點流域環(huán)境治理和生態(tài)保護工程，強化入海排污口溯源整治，加強沿海化工園區(qū)集中整治和深海排放設(shè)施建設(shè)，強化養(yǎng)殖、生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源等污染綜合治理和河道生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格沿海“三線一單”分區(qū)環(huán)境管控。

對外以海洋命運共同體建設(shè)為驅(qū)動，協(xié)調(diào)各國共同維護藍色家園。積極推動以國際公約、多邊條約等為基礎(chǔ)的國際海洋生態(tài)治理的協(xié)調(diào)制度改革，包括修訂《聯(lián)合國海洋法公約》等國際條約、推進以聯(lián)合國為中心的全球海洋生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)。主動參與全球海洋生態(tài)環(huán)境保護，在自覺承擔(dān)承諾、協(xié)定的責(zé)任基礎(chǔ)上，聯(lián)合利益相關(guān)國家和國際組織完善全球海洋環(huán)境公益救濟機制。在南海、東海、黃海等海域發(fā)揮區(qū)域性海洋生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)角色，針對區(qū)域性海洋治理主體協(xié)調(diào)性不足問題，建立和完善全球治理的體制機制，與各國一道打好打贏綠色海洋生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。

【執(zhí)筆：廣西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院教授 唐紅祥、謝廷宇；本文系國家社科基金重點項目“RCEP框架下中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作的共生效應(yīng)及提升策略研究（項目編號：21AJY004）”、國家社科基金一般項目“西部陸海新通道推動西南地區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展路徑及對策研究（項目編號：19BJY193）”、廣西高等學(xué)校高水平創(chuàng)新團隊及卓越學(xué)者計劃項目（桂教師范［2019］52 號）階段性成果】

參考文獻

[1]靳書君：《向海經(jīng)濟重要命題形成的實踐基礎(chǔ)》，《經(jīng)濟社會體制比較》，2021年第3期。

[2]夏飛、陳修謙、唐紅祥：《向海經(jīng)濟發(fā)展動力機制及其完善路徑》，《中國軟科學(xué)》，2019年第11期。

[3]王波、倪國江、韓立民：《向海經(jīng)濟：內(nèi)涵特征、關(guān)鍵點與演進過程》，《中國海洋大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2018年第6期。

[4]賈宇：《關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略的思考》，《太平洋學(xué)報》，2018年第1期。

[5]唐紅祥、張祥禎、王立新：《中國海陸經(jīng)濟一體化時空演化及影響機理研究》，《中國軟科學(xué)》，2020年第12期。

責(zé)編：羅 婷／ 美編：石 玉 

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