黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作意義重大、責(zé)任重大。2月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布：五項(xiàng)舉措全力保障糧食生產(chǎn)，六個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，多措并舉守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等等，明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的年度工作要點(diǎn)和任務(wù)清單。

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是各級(jí)黨組織未來一段時(shí)間的重要任務(wù)，建強(qiáng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、本領(lǐng)過硬的干部隊(duì)伍具有特殊的重要意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

【專家觀點(diǎn)】

牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心教授、博導(dǎo) 崔寧波：

構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局要高度重視政府的引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，其中關(guān)鍵在于找到政府行為與市場(chǎng)功能的平衡點(diǎn)，避免政府過度干預(yù)與市場(chǎng)失靈。一方面，要完善和規(guī)范糧食利益補(bǔ)償制度，另一方面，要充分利用市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控以提升糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，并積極探索科學(xué)、合理的糧食產(chǎn)業(yè)利益分配制度，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)利益共同體。有為政府和有效市場(chǎng)的雙向促進(jìn)推動(dòng)我國(guó)糧食安全模式由被動(dòng)型轉(zhuǎn)向主動(dòng)型，保障糧食安全新發(fā)展格局行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員 王曉毅：

防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧仍然是脫貧地區(qū)的底線任務(wù)，要在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明和有效治理逐步推進(jìn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)要全面建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制并實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制落實(shí)落地、發(fā)揮實(shí)效。

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員 王曉毅：

隨著易地搬遷、村莊合并和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，原有的村莊治理格局已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的要求，將行政體系向鄉(xiāng)村延伸是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。行政體系向鄉(xiāng)村延伸的目的是能夠更及時(shí)地提供農(nóng)民所需要的服務(wù)，回應(yīng)和解決農(nóng)民的問題。村級(jí)組織應(yīng)不斷提高服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)手段，對(duì)群眾的需求作出快速反應(yīng)，在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)強(qiáng)化干部的服務(wù)意識(shí)。

電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)教授 韓鴻：

為適應(yīng)當(dāng)前“三農(nóng)”問題新特點(diǎn)，建設(shè)符合實(shí)際的鄉(xiāng)村治理體系，要以自治、法治、德治為抓手，構(gòu)建“三治融合”的基層治理新局面，這是當(dāng)前優(yōu)化鄉(xiāng)村治理能力的重要途徑。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，把黨組織建在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中、建在鄉(xiāng)村各類新型產(chǎn)業(yè)鏈上，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的帶頭作用。在黨建引領(lǐng)下，優(yōu)化自治、法治、德治治理機(jī)制，并促使“三治”有機(jī)融合，從而提高農(nóng)民在村莊治理中的參與度，提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo) 張利庠：

應(yīng)加大政府對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，做好凝聚鄉(xiāng)村人才的“黏合劑”。首先，完善國(guó)家人才雙向交流制度和政策，實(shí)行東西部、城鄉(xiāng)之間的人才交流與互派，營(yíng)造人才雙向流動(dòng)的常規(guī)環(huán)境。其次，政府要為人才振興“把脈”，制定科學(xué)的人才引進(jìn)和管理制度，加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化政府的環(huán)境支持和民主監(jiān)督力度，在鄉(xiāng)村人才具體工作中“精選優(yōu)育嚴(yán)管”，“三位一體”強(qiáng)化基層帶頭人隊(duì)伍；“外引內(nèi)育重獎(jiǎng)”，“三措并舉”培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。最后，通過政府與社會(huì)各界營(yíng)造倡導(dǎo)回歸鄉(xiāng)村的氛圍，打好“鄉(xiāng)情牌”和“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招財(cái)經(jīng)”和“引智經(jīng)”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究基地研究員、副主任 于文豪：

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要層面，鄉(xiāng)村振興關(guān)系到國(guó)家治理的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法第41條提出建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)善治鄉(xiāng)村。為此要在以下三方面著力。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心地位。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。二要提升基層執(zhí)法能力。要穩(wěn)步下放基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)，權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)。三要增強(qiáng)村民自治能力。要通過法治鄉(xiāng)村建設(shè)來提升村民的法治意識(shí)和民主能力，使村民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法參與管理、自我監(jiān)督。

資料來源：人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、《人民論壇》、《國(guó)家治理》周刊、人民論壇網(wǎng)

編輯：王爽

圖片：于珊

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