當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施正逐步成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能?；ヂ?lián)網(wǎng)作為互聯(lián)互通的重要信息平臺(tái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用也愈加凸顯。日前，北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院聯(lián)合北京科技創(chuàng)新中心研究基地、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院數(shù)字一帶一路研究中心舉行“平臺(tái)互聯(lián)互通與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”研討會(huì)，就互聯(lián)互通的難點(diǎn)問(wèn)題，與會(huì)專家從信息、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的不同視角和維度展開(kāi)深度研討。
平臺(tái)之間互聯(lián)互通是大勢(shì)所趨
“無(wú)論是國(guó)家政策還是網(wǎng)民呼聲，平臺(tái)之間的互聯(lián)互通都是大勢(shì)所趨。”北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授劉連忠說(shuō)。
劉連忠表示：“所謂的互聯(lián)互通，并不是平臺(tái)自身技術(shù)系統(tǒng)的打通，而是在相互兼容性上給對(duì)方提供接口，開(kāi)放API（應(yīng)用程序接口）。從用戶體驗(yàn)來(lái)說(shuō)，在一個(gè)平臺(tái)使用移動(dòng)支付的時(shí)候用微信或支付寶都可以，或者在微信上既能打開(kāi)京東的鏈接，也能打開(kāi)淘寶、抖音的鏈接。從實(shí)際情況看，平臺(tái)間鏈接屏蔽問(wèn)題并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決，互聯(lián)互通還存在許多具體如何落實(shí)的問(wèn)題，有待進(jìn)一步推進(jìn)。”
北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授尚濤表示，目前很多大數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)部并沒(méi)有真正做到互聯(lián)互通。歐盟做出了一些規(guī)定，如要求大型平臺(tái)對(duì)平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者一視同仁，不得差別對(duì)待。隨著平臺(tái)壟斷形式的層出不窮，我們也要有新的約束，在技術(shù)手段之外，還要通過(guò)法律手段來(lái)保障。
“大部分消費(fèi)者希望平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，通過(guò)推動(dòng)平臺(tái)間API開(kāi)放與信息交互，優(yōu)化安全治理體系，逐步打造開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。如此，不僅有助于提升用戶體驗(yàn)，也有助于提高社會(huì)治理的效率。”北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院副教授宋曉說(shuō)，“在打擊電信詐騙方面，黑名單的共享可以阻斷某些犯罪分子在不同平臺(tái)流竄活動(dòng)。例如，在打擊電信詐騙方面，如果微信、抖音、微博各個(gè)平臺(tái)API打通，實(shí)現(xiàn)黑名單共享，就可以阻斷某些犯罪分子在不同平臺(tái)流竄活動(dòng)渠道。”
使用新技術(shù)手段為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全保駕護(hù)航
北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院博士生導(dǎo)師彭浩認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)異常檢測(cè)是實(shí)現(xiàn)智能化網(wǎng)絡(luò)空間治理的核心技術(shù)，目前的技術(shù)要求不但能檢測(cè)，還要用AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)控制主動(dòng)防御，形成閉環(huán)。
據(jù)彭浩介紹，時(shí)空網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)計(jì)算能夠優(yōu)化交通、物流等領(lǐng)域，人工智能技術(shù)、數(shù)字孿生、元宇宙都是賦能智慧社會(huì)新引擎，這些尤其需要網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)的公共安全及治理。
“平臺(tái)互聯(lián)互通議題形成的背景，是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)在‘開(kāi)放’和‘控制’間的演化和平衡。”電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈開(kāi)指出，回顧互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷史，整個(gè)過(guò)程是不斷打破原有組織結(jié)構(gòu)并讓更多人參與的“開(kāi)放”過(guò)程，與之伴隨的則是一定程度的沖突和混亂。這時(shí)，平臺(tái)作為新的“控制”形態(tài)，發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，其重要性也因此體現(xiàn)出來(lái)，但這種控制也會(huì)逐步加強(qiáng)。
“如何理解互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際上也就是如何解決‘開(kāi)放’與‘控制’間的動(dòng)態(tài)平衡問(wèn)題。在當(dāng)前的討論中，我們可能忽略了技術(shù)路線的多重可能性。”賈開(kāi)說(shuō)。
“現(xiàn)在的平臺(tái)壟斷、內(nèi)容深度偽造、隱私侵犯等問(wèn)題，很大程度上源于萬(wàn)維網(wǎng)設(shè)計(jì)初始的缺陷這一根本性問(wèn)題。”賈開(kāi)認(rèn)為，萬(wàn)維網(wǎng)起初只重視了開(kāi)放性，通過(guò)“單向鏈接”的方式，不用信息源做任何的回應(yīng)和許可即可以與其他資源鏈接在一起，因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)和應(yīng)用的深度綁定，也就是賬號(hào)與平臺(tái)的深度綁定，而每個(gè)賬號(hào)的數(shù)據(jù)在不同互聯(lián)網(wǎng)公司都形成了一個(gè)“數(shù)據(jù)豎井”。今天的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)是在這個(gè)技術(shù)前提和技術(shù)環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的，平臺(tái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、壟斷的勢(shì)力和能力都由此而來(lái)。
賈開(kāi)建議，可以選擇兩種思路進(jìn)行技術(shù)改革：一種是在現(xiàn)有的技術(shù)環(huán)境和技術(shù)條件下討論政策規(guī)制問(wèn)題，另一種是修正當(dāng)時(shí)的萬(wàn)維網(wǎng)設(shè)計(jì)并發(fā)展出新的技術(shù)路線。
推動(dòng)平臺(tái)市場(chǎng)相互開(kāi)放釋放紅利
北京大學(xué)法學(xué)院副教授胡凌認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)從開(kāi)放到封閉的過(guò)程有其邏輯。“早期互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更多表現(xiàn)為開(kāi)放，因?yàn)樗匦挛{組織了工業(yè)化時(shí)代生產(chǎn)方式的資源和要素，后來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的變化，尤其是所謂平臺(tái)興起和牢固，逐漸推進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)控制過(guò)程，也是其走向封閉的邏輯。”
“從宏觀角度講，平臺(tái)市場(chǎng)間通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推動(dòng)的相互開(kāi)放可以進(jìn)一步釋放更多紅利。”胡凌說(shuō)，“比如新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在不同平臺(tái)或企業(yè)之間的勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可應(yīng)該是連續(xù)性的，這是一種市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，只有靠公共權(quán)力才能在全國(guó)范圍內(nèi)搭建。再比如通過(guò)平臺(tái)市場(chǎng)互聯(lián)互通，小企業(yè)可以借助大型平臺(tái)的流量，大型平臺(tái)也可以向小企業(yè)提供云計(jì)算或者其他軟件獲取收益。”
胡凌強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際環(huán)境中，平臺(tái)企業(yè)可能只有動(dòng)力在自己的平臺(tái)上搭建基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法連通不同的市場(chǎng)。“公共政策應(yīng)該在這個(gè)角度上發(fā)力，但打破大平臺(tái)間壁壘也不能單靠強(qiáng)制力，還要讓市場(chǎng)機(jī)制在一定程度上發(fā)揮作用。”
復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副研究員劉典表示，今天的互聯(lián)網(wǎng)主要平臺(tái)本能地會(huì)利用規(guī)模效應(yīng)尋求市場(chǎng)支配地位，要通過(guò)外在監(jiān)管，讓它克服本能，兼顧一些社會(huì)公共性目標(biāo)。“這不是一個(gè)單純的技術(shù)和法律問(wèn)題，也不是經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)管問(wèn)題，而是在數(shù)字時(shí)代，企業(yè)、國(guó)家和個(gè)人主體間新的權(quán)利義務(wù)治理體系和平衡過(guò)程的問(wèn)題，政策落地受企業(yè)自主性影響極大，非常依賴大型平臺(tái)的主動(dòng)承擔(dān)。企業(yè)利益、消費(fèi)者權(quán)益、政策監(jiān)管，這是一場(chǎng)多方博弈，打破圍墻壁壘，推動(dòng)大型平臺(tái)間互聯(lián)互通，還需多方攜手并進(jìn)。”
“當(dāng)前數(shù)字平臺(tái)的覆蓋領(lǐng)域已經(jīng)從信息產(chǎn)業(yè)拓展到實(shí)體產(chǎn)業(yè)。從信息聚合的角度來(lái)看，平臺(tái)掌握大量的數(shù)據(jù)。”北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員李鐸說(shuō)，不論從數(shù)字技術(shù)的實(shí)力，還是從深入社會(huì)的領(lǐng)域和范圍，數(shù)字平臺(tái)在參與社會(huì)創(chuàng)新方面都擁有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，“互聯(lián)互通已經(jīng)成為平臺(tái)企業(yè)參與我國(guó)數(shù)字社會(huì)創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容”。
