【摘要】新工業(yè)革命伙伴關(guān)系是基于第四次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新、包容、投資等領(lǐng)域深度合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)可持續(xù)工業(yè)生產(chǎn)能力，支持中小技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系的建立將助力金磚國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家攜手同行，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作向更高質(zhì)量方向邁進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為培育和提升金磚國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮關(guān)鍵作用。
【關(guān)鍵詞】新工業(yè)革命伙伴關(guān)系 金磚國(guó)家 全球治理
【中圖分類(lèi)號(hào)】F015 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2018年7月，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國(guó)家工商論壇上，習(xí)近平主席提出要共同建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，“加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)創(chuàng)新和工業(yè)化合作，聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)”。這一倡議很快正式寫(xiě)入2018年的《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤約翰內(nèi)斯堡宣言》，強(qiáng)調(diào)“新工業(yè)革命伙伴關(guān)系旨在深化金磚國(guó)家在數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新、包容、投資等領(lǐng)域合作，最大程度把握第四次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)”，隨后相關(guān)工作陸續(xù)啟動(dòng)。2019年11月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)“把握改革創(chuàng)新的時(shí)代機(jī)遇，深入推進(jìn)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系”；2020年11月的第十二次會(huì)晤，習(xí)近平主席又提出“中方愿同各方一道加快建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系”，并在我國(guó)廈門(mén)市建立金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，開(kāi)展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作。
綜上，可以將新工業(yè)革命伙伴關(guān)系概括為：著眼于抓住新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇并應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)，秉承“開(kāi)放、包容、合作、共贏(yíng)”的金磚精神，共同致力于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展權(quán)益，以建設(shè)金磚創(chuàng)新基地為契機(jī)，務(wù)實(shí)推動(dòng)金磚國(guó)家“新工業(yè)革命”領(lǐng)域合作，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新增長(zhǎng)，促進(jìn)共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)及全球治理變革注入更多“金磚力量”。
新工業(yè)革命伙伴關(guān)系的特征
第一，合作基礎(chǔ)是擁有廣泛共同利益。務(wù)實(shí)合作，是金磚合作的根基。金磚合作機(jī)制成立15年來(lái)，不斷加深合作領(lǐng)域和內(nèi)容，維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)金磚智慧，提出金磚方案，“朝著更高質(zhì)量方向前進(jìn)”。金磚國(guó)家人口約32億，占全世界總?cè)丝诘慕?2%，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從12%上升到24.42%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，五國(guó)間貿(mào)易投資大幅提升，在聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、二十國(guó)集團(tuán)等重要國(guó)際組織中的發(fā)言權(quán)越來(lái)越大。合作領(lǐng)域從政治經(jīng)濟(jì)向人文、安全、反恐等全面拓展，形成全范圍、寬領(lǐng)域、多層次的合作架構(gòu)。
第二，合作原則是“踐行真正的多邊主義”。強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家及“金磚國(guó)家+”，恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。特別是這次新冠肺炎疫情防治中，金磚國(guó)家攜手抗擊新冠肺炎疫情，并堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義原則在世界公共衛(wèi)生事業(yè)和全球公共衛(wèi)生治理體系中的核心地位，彰顯了“開(kāi)放、包容、合作、共贏(yíng)”的金磚精神。
第三，合作動(dòng)力是“推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新增長(zhǎng)”。要推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新增長(zhǎng)，助力世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，積極擁抱第四次工業(yè)革命，讓科技發(fā)展的最新成果惠及所有國(guó)家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)可持續(xù)工業(yè)生產(chǎn)能力，支持中小技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。目前，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行、廈門(mén)創(chuàng)新基地等已經(jīng)和正在啟動(dòng)，《巴西利亞宣言》提出了“創(chuàng)新金磚”網(wǎng)絡(luò)的倡議，推進(jìn)金磚國(guó)家科技創(chuàng)新體系的有效對(duì)接，制定了《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃（2021—2024年）》，在支持成員發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)等方面發(fā)揮更大作用，進(jìn)一步豐富了金磚國(guó)家的合作內(nèi)容。
第四，合作方式是“推動(dòng)共同發(fā)展”。倡導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家間加強(qiáng)工業(yè)合作、促進(jìn)包容可持續(xù)增長(zhǎng)。例如：金磚國(guó)家全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；先后通過(guò)了《支持非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》《金磚國(guó)家深化工業(yè)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》《金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃（2021—2024）》《金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座合作協(xié)定》和《金磚國(guó)家海關(guān)事務(wù)合作與行政互助協(xié)定》等文件，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資貿(mào)易便利化等；金磚國(guó)家與聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織共同推進(jìn)了南南合作、南北合作、三邊合作。
第五，合作宗旨是“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。金磚國(guó)家合作反映了二戰(zhàn)后特別是當(dāng)前亂變交織的國(guó)際形勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)家迫切需要新興力量來(lái)維護(hù)好各自國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展，營(yíng)造有利國(guó)際環(huán)境，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。順應(yīng)這種新要求和新趨勢(shì)，2017年習(xí)近平主席首次提出“金磚國(guó)家是利益和命運(yùn)共同體”。2019年的《巴西利亞宣言》明確提出了堅(jiān)持多邊主義、推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，維護(hù)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家利益、和平解決爭(zhēng)端等主張。2021年的《新德里宣言》中提出，“在相互關(guān)聯(lián)的全球化世界中，只有每個(gè)人都安全，所有人才能安全”。金磚國(guó)家堅(jiān)持同舟共濟(jì)，推動(dòng)全球團(tuán)結(jié)抗疫，為世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
新工業(yè)革命伙伴關(guān)系提出的背景
首先，西方發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)遇到了發(fā)展的“大停滯”，與第四次工業(yè)革命帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇并存。據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》數(shù)據(jù)顯示，1992—2007年，歐元區(qū)GDP實(shí)際年均增長(zhǎng)率為2.08%；2010—2019年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增速僅為1.12%，低速增長(zhǎng)成為常態(tài)。美國(guó)也是只在1930—1970年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，之后出現(xiàn)了全要素生產(chǎn)率下降現(xiàn)象?；谶@種背景，國(guó)際資本大規(guī)模進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家，加快發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)空心化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降。與此同時(shí)，近年來(lái)出現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如何把握第四次工業(yè)革命的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文和安全的影響，金磚國(guó)家迫切需要抓住這個(gè)重大機(jī)遇，推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
其次，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯分化，迫切需要加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)際合作計(jì)劃的對(duì)接。自成立到2015年，金磚國(guó)家成為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)顯示，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到16.48萬(wàn)億美元，為2000年的6.1倍；GDP占全球的份額由2000年的8.2%提高至2015年的22.5%，占全球增量的比例達(dá)44%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為50%，這一階段金磚國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的分量是快速增加的。2008年的世界金融危機(jī)持續(xù)蔓延，2015年之后，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，IMF數(shù)據(jù)顯示，2015年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增速降幅最大，同期下降了12.3%；巴西同期下降了9.9%；中國(guó)、南非和印度同期也分別下降了7.3%、4.1%和2.5%。近年來(lái)，在結(jié)構(gòu)性因素、周期性因素和突發(fā)性因素的疊加影響下，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速總體有所放緩并且依然面臨較大的下行壓力。為解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與分化的壓力，金磚國(guó)家紛紛啟動(dòng)了新一輪的改革，迫切需要協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)際合作戰(zhàn)略，最大限度地尋求各自發(fā)展戰(zhàn)略的利益契合點(diǎn)，充分挖掘利用經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，從而發(fā)揮戰(zhàn)略聚合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
最后，金磚國(guó)家迫切需要新機(jī)制應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的不穩(wěn)定性和不確定性。為應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，近年來(lái)金磚國(guó)家均調(diào)整了各自對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，提出了一系列區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議，重點(diǎn)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，目前已經(jīng)成為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。2014年印度莫迪政府提出“季風(fēng)計(jì)劃”，以此連接印度洋周邊國(guó)家，加固印度的地緣影響。2015年俄羅斯主導(dǎo)成立了獨(dú)聯(lián)體內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目——歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，試圖將其打造成為世界級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。巴西與南非也致力于促進(jìn)拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、南部非洲發(fā)展共同體建設(shè)。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，既有目標(biāo)定位趨同的共性，也存在所轄國(guó)家重疊和一定程度競(jìng)爭(zhēng)。為此，金磚國(guó)家迫切需要新機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的對(duì)接，凝聚共識(shí)、形成合力，積極參與到全球治理體系中。
新工業(yè)革命伙伴關(guān)系對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的影響
金磚國(guó)家的出現(xiàn)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的結(jié)果，是人類(lèi)歷史中經(jīng)濟(jì)體綜合實(shí)力競(jìng)賽的一個(gè)經(jīng)典案例，是后發(fā)國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家模式的具體表現(xiàn)。在新形勢(shì)下，金磚國(guó)家提出“新工業(yè)革命伙伴關(guān)系”，密切國(guó)家之間協(xié)調(diào)和合作，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，順應(yīng)了歷史大勢(shì)。這種伙伴關(guān)系創(chuàng)新了國(guó)際合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“超越”，即“超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系；超越了以意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)的老思維，走出了相互尊重、共同進(jìn)步的新道路；超越了你輸我贏(yíng)、贏(yíng)者通吃的老觀(guān)念，實(shí)踐了互惠互利、合作共贏(yíng)的新理念”，越來(lái)越以更加成熟的姿態(tài)代表廣大發(fā)展中國(guó)家利益參與全球治理。
新工業(yè)革命伙伴關(guān)系有助于培育和提升金磚國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)合作是金磚合作最重要、成果最豐富的領(lǐng)域。金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系的建設(shè)已成為推動(dòng)金磚合作的重大標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，立足各自比較優(yōu)勢(shì)，最大程度把握第四次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇，以國(guó)家科技園、技術(shù)企業(yè)孵化器和中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)為載體，深化科技創(chuàng)新，支持中小技術(shù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)工業(yè)生產(chǎn)能力，為培育和提升金磚國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮關(guān)鍵作用。
新工業(yè)革命伙伴關(guān)系有助于促進(jìn)金磚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)包容性增長(zhǎng)?？萍紕?chuàng)新以及企業(yè)合作與交流對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)包容性增長(zhǎng)具有重要作用。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系有助于加強(qiáng)金磚國(guó)家在科技創(chuàng)新合作，發(fā)揮各自發(fā)展?jié)摿?，破解?jīng)濟(jì)放緩和克服經(jīng)濟(jì)體分化趨勢(shì)，更好應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命挑戰(zhàn)，助力五國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)讓?zhuān)訌?qiáng)金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，不僅有助于創(chuàng)新，更有助于促成造福全社會(huì)新科技的出現(xiàn)，促進(jìn)長(zhǎng)期、可持續(xù)、平衡的全球增長(zhǎng)。
新工業(yè)革命伙伴關(guān)系為推動(dòng)金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作向更高質(zhì)量方向前進(jìn)指明了路徑。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系的提出更有利于世界各國(guó)互利共贏(yíng)，造福于人類(lèi)整體。從三亞金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的演講來(lái)看，金磚國(guó)家的價(jià)值取向是尋求利益的共同點(diǎn)，追求“共享繁榮”。將企業(yè)合作同新工業(yè)革命伙伴關(guān)系結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展，有利于推動(dòng)包括金磚國(guó)家在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的互利合作，利用發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，并通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資變發(fā)展中國(guó)家資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)創(chuàng)新和工業(yè)化合作，聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)各國(guó)共同進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民共享人類(lèi)進(jìn)步成果，促進(jìn)世界和平與穩(wěn)定。
新工業(yè)革命伙伴關(guān)系有助于金磚國(guó)家開(kāi)展更廣泛的國(guó)際合作交流。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系搭建了各國(guó)交流的新平臺(tái)，建立更加互惠互利、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，促進(jìn)金磚國(guó)家共同發(fā)展。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系有利于廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際氣候治理、國(guó)際金融體系改革、國(guó)際貿(mào)易等方面維護(hù)自己的合法權(quán)益；同時(shí)也會(huì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生外部壓力，迫使其把更多的資源投入到科技進(jìn)步等生產(chǎn)性領(lǐng)域而非分配領(lǐng)域，促進(jìn)世界資源利用效率的提高，有利于做大世界經(jīng)濟(jì)蛋糕，有利于蛋糕更加公平的分配。
建立更加緊密的新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
一是合作領(lǐng)域要不斷增項(xiàng)擴(kuò)容。在認(rèn)真落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》《金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座合作協(xié)定》《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作框架》《可持續(xù)發(fā)展合作和聯(lián)合融資多邊協(xié)議》《非洲基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合融資多邊協(xié)議》等文件的基礎(chǔ)上，在經(jīng)貿(mào)投資、智能制造、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)，可進(jìn)一步擴(kuò)展到物聯(lián)網(wǎng)、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，重點(diǎn)謀劃未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院、數(shù)字金磚、工業(yè)和科技園區(qū)、創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，保障供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈國(guó)際大循環(huán)的渠道暢通。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際合作，尤其是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)聯(lián)合打造開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)新技術(shù)的傳播和應(yīng)用。
二是合作能級(jí)要不斷提質(zhì)增效。務(wù)實(shí)合作，是金磚合作的根基。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席提出了五點(diǎn)倡議，推動(dòng)金磚務(wù)實(shí)合作朝著更高質(zhì)量方向前進(jìn)。不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域的合作水平和層次，以共同開(kāi)創(chuàng)貿(mào)易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人員文化大交流為目標(biāo)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。在科技創(chuàng)新合作方面，加強(qiáng)在多邊框架下支持聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，探索大科學(xué)項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)開(kāi)展科技園區(qū)合作、企業(yè)技術(shù)合作，支持科技創(chuàng)新投資以及跨境投資。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，共同探討制定反映各方利益的數(shù)字治理國(guó)際規(guī)則。在電子商務(wù)合作方面，重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移自由化、個(gè)人信息安全化等，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家一體化大市場(chǎng)。在創(chuàng)新基地建設(shè)方面，繼續(xù)開(kāi)展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域深度合作，打造金磚合作“廈門(mén)樣板”。在氣候變化與環(huán)境治理方面，舉辦金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別會(huì)議、金磚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)論壇，構(gòu)建環(huán)境智庫(kù)交流平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)等。
三是合作平臺(tái)要構(gòu)建更加開(kāi)放的“BRICS+X”。圍繞新工業(yè)革命重點(diǎn)領(lǐng)域和金磚國(guó)家實(shí)際需求，將新工業(yè)革命伙伴關(guān)系打造成為開(kāi)放創(chuàng)新、互利共贏(yíng)的合作平臺(tái)。進(jìn)一步拓展和鞏固“朋友圈”，推動(dòng)金磚國(guó)家再次擴(kuò)員，吸收經(jīng)濟(jì)有活力、發(fā)展有潛力的國(guó)家加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，并為金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作注入新的活力。同時(shí)，繼續(xù)同上海合作組織、東盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等國(guó)際組織及區(qū)域組織開(kāi)展高級(jí)對(duì)話(huà)會(huì)。更要加強(qiáng)同亞非拉第三世界的國(guó)家對(duì)話(huà)和對(duì)接，探討雙方市場(chǎng)一體化以及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的實(shí)現(xiàn)路徑，產(chǎn)生更大范圍的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
四是合作宗旨要構(gòu)建更為緊密的人類(lèi)命運(yùn)共同體。2020年11月，在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席就呼吁金磚各國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，用實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)美好世界作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席又提出了四個(gè)“推動(dòng)”，進(jìn)一步指明了金磚合作未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和金磚五國(guó)作為利益與行動(dòng)“共同體”應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系將承擔(dān)新興市場(chǎng)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的“助推器”，要做地區(qū)與國(guó)際局勢(shì)治理的“穩(wěn)定器”，要做國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新變革的“加速器”。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系的三重角色，將鮮明體現(xiàn)金磚合作的命運(yùn)共同體導(dǎo)向，塑造金磚國(guó)家的共同身份，引領(lǐng)未來(lái)共同目標(biāo)。
（作者為南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授、博導(dǎo)）
【注：本文系國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：18ZD044）、天津市教委社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：2020JWZD21）的階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①王義桅：《金磚合作的三個(gè)歷史性“超越”》，《人民日?qǐng)?bào)》（海外版），2017年6月22日。
②王圳：《深化金磚國(guó)家間合作 應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命挑戰(zhàn)》，《東北亞經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第1期。
③肖亞慶：《推動(dòng)金磚國(guó)家“新工業(yè)革命”領(lǐng)域合作》，《新京報(bào)》，2021年9月7日。
責(zé)編/韓拓 美編/陳媛媛
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