【摘要】歷史地名文化是“四史”學習的重要載體，也是中國特色社會主義文化建設的重要內容。目前歷史地名文化保護中存在的問題主要集中在舊城改造中歷史地名破壞嚴重、不合理的地名更名，以及“縣”作為政區(qū)通名面臨消失的風險等方面。做好歷史地名文化保護，可以從優(yōu)化頂層設計、完善管理模式等方面入手，逐步開展地名整理，并賦予舊名新生，同時各級部門應加強宣傳力度，推動全民參與保護。

【關鍵詞】地名文化 地名保護 地名管理 【中圖分類號】G12 【文獻標識碼】A

地名是歷史文化的“活化石”，其中蘊藏的文化內涵十分豐富。歷史地名是重大歷史事件的遺存，是各個歷史時期的政治、經濟、軍事、文化等方面人類活動的結果，也是自然環(huán)境變遷的見證。其不僅傳達著重要的地理信息，也承載著歷史人文的形象記憶，常見于各種詩詞歌賦、成語典故之中。唐朝詩人李白的《早發(fā)白帝城》中膾炙人口的詩句“朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還”，當今湖北仍有江陵縣；宋代詞人柳永在《望海潮·東南形勝》中寫道：“杭州東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華”，其中杭州作為市名仍在使用，而2021年初杭州市設立“錢塘區(qū)”，“錢塘”作為政區(qū)名稱又恢復使用。洛陽紙貴、杞人憂天、邯鄲學步、逼上梁山、藍田生玉、暗度陳倉、合浦珠還等成語中的歷史地名仍作為政區(qū)專名使用至今?？梢哉f，歷史地名是中華五千年文明的重要見證和文化傳承的載體。

歷史地名文化是“四史”學習的重要載體

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，歷史是最好的教科書，明確提出黨員干部要學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。而歷史地名正是中華文明發(fā)展中產生的璀璨文化，也是中國共產黨、新中國發(fā)展歷程的重要見證，如井岡山、瑞金、遵義、延安等大地名和安源、三灣、黃洋界、大柏地、古田村、楊家?guī)X、南泥灣、西柏坡等小地名，都記載著中國共產黨光輝的奮斗歷程，見證了中華民族生死攸關的時刻。20世紀30—50年代，為紀念革命烈士和民族英雄，以他們的名字命名了一些縣名。例如，1942年5月25日，日軍對太行抗日根據地進行“掃蕩”，左權將軍為掩護八路軍總部機關而在山西遼縣麻田的十字嶺戰(zhàn)斗中壯烈殉國，為紀念左權將軍，該年9月將遼縣改名為左權縣。九一八事變后東北淪陷，楊靖宇領導抗日武裝隊伍奮勇殺敵，1940年2月23日在濛江縣三道崴子犧牲，為紀念其英勇事跡，1946年將濛江縣改名為靖宇縣。在安徽肥西縣，有一條道路名為“延喬路”，是為了紀念革命烈士陳延年、陳喬年。這些具有重要歷史意義的地名，是“四史”學習的重要載體，理應得到全社會的重視和保護。

歷史地名文化是“五位一體”總體布局中文化建設的重要內容。歷史地名作為民族發(fā)展的共同記憶，在文化建設中具有重要地位和作用，是中華民族在長期奮斗中的文化成果，反映了中華民族的精神追求。加強對歷史地名文化的保護，是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑，也是新時代增強文化自信、建設中國特色社會主義文化強國的必然要求。文化自信離不開對中華民族歷史的認知和運用，地名能夠反映當地歷史與文化特征，與民眾的生活息息相關。如何留住老地名、保護歷史記憶，是值得關注的重要問題。對地名文化的保護和使用，有助于保留人民群眾對歷史文化的情感與記憶，維護歷史文化遺產的真實性、歷史風貌的完整性、社會生活的延續(xù)性，保持歷史文化底蘊，促進優(yōu)秀歷史文化和現代生活的融合。

目前歷史地名文化保護中存在的幾點問題

第一，舊城改造中歷史地名遭到較為嚴重的破壞。目前，隨著現代化城市建設的發(fā)展，舊城改造項目有序推進，但有些設計規(guī)劃者對于保護和傳承地名文化的理念較為單薄，未能意識到地名作為文化遺產的重要性，因而忽視對原有地名的保護和重新利用，導致一些城市中含有歷史文化信息的老地名“退位”現象較為突出。舊城改造中一些實體建筑消失的同時，伴隨著的是與其緊密相關的地名的消弭，這種問題在古城保護與推進現代化城市建設的矛盾中較為常見，這無疑是不利于城市歷史文化建設的。

第二，不合理的地名更名現象時有存在。有些地名的更換，舍棄了帶有文化內涵和歷史意義的地名，造成優(yōu)秀歷史地名文化傳承的中斷。例如自宋代就作為州名的徽州，元代為徽州路，明清為徽州府，安徽省的“徽”字就是來源于徽州。這一地名承載著徽商、徽派建筑等一脈相承的精神文化內涵。而上世紀八十年代，徽州地區(qū)被撤銷，成立地級黃山市，使用了800余年的徽州之名黯然退場。此外，將歷史地名更改為轄境內風景名勝名稱的情況亦不少見。其中，作為一座名山的黃山原位于明清徽州、池州兩府的府界上，以“黃山”為縣級政區(qū)名稱始于1983年改太平縣為黃山區(qū)，而如今以點狀的景觀來命名包括3區(qū)4縣的地級市，顯然存在不合理因素，而且黃山市、黃山區(qū)、黃山風景區(qū)等不同實體均以“黃山”為名，容易造成指向性的混亂。同樣，武夷山作為江西與福建的界山，其地理位置并不完全在原崇安縣內，依此推理，武夷山周邊的縣都可改為“武夷山市”。因此，“不以超出本行政區(qū)域范圍的地理實體名稱作為政區(qū)專名”的規(guī)定亟需出臺。誠然，這樣的更名短期內提升了地方知名度，但卻使得當地的文化脈絡斷流，也造成了因更名所產生的一系列社會問題。地名應保持相對穩(wěn)定，避免造成不必要的資源浪費。

此外，有些地名的命名、更名缺少深入研究和討論，并不能代表這一區(qū)域的精神文化和歷史底蘊，又或是地名專名內涵存在歧義，有待加強論證調研。例如甘肅原先的安西縣于2006年更名為瓜州縣，雖然在歷史上此地曾置瓜州，然而大眾所熟知的仍是揚州“京口瓜洲一水間”的瓜洲古鎮(zhèn)，容易產生歧義。同時，分布在全國的“張北”“啟東”“定南”“安西”這些地名都隱含著當時的國家戰(zhàn)略。

第三，帶有難寫難讀字詞的地名改名。二十世紀五六十年代規(guī)定，對于不少地名中帶有所謂難認難寫的字使用同音或近音字替代。例如1964年，因沔水（今漢江的古稱）得名的沔縣被改作勉縣，因汧水得名的汧陽縣改名為千陽縣，栒邑縣改旬邑縣，葭縣改佳縣，鄠縣改戶縣，鄜縣改富縣，郿縣改眉縣，盩厔縣改周至縣，醴泉縣改禮泉縣，邠縣改彬縣等。這些地名原先用字歷史悠久，承載著深厚文化內涵及先人對此地的地理認知和情感，如“盩厔縣”一名，唐代政治家、地理學家李吉甫解釋為：“山曲曰盩，水曲曰厔。”盩厔縣名沿用2000余年，是陜西省最悠久的縣名之一。“醴泉縣”之名起于隋代，一直沿用到上世紀六十年代，湖南省至今仍有“醴陵市”，但陜西“醴泉縣”的“醴”卻因被當做生僻字而更名，如此改動使得當地一脈相承的歷史文化被迫中斷。隨著教育的普及與發(fā)展，其中一些字對于大眾并不陌生，更不是“生僻字”，是完全可以保持或恢復的古地名用字，例如江西的“波陽縣”已于2003年改回原名“鄱陽縣”，又如黑龍江省黑河市愛輝鎮(zhèn)于2015年恢復曾用名“璦琿鎮(zhèn)”，晚清中俄不平等的《璦琿條約》以此為名，在保留歷史地名的同時，為展開相應愛國教育提供了樣本。

第四，“縣”作為政區(qū)通名面臨消失的可能。目前“設市熱”“設區(qū)熱”的現象使得“縣”作為通名的數量持續(xù)下降。1978年至2020年底，全國“縣”的數量由2011個急速下降到1429個，平均每年減少13.8個。當然，經過科學、深入論證的撤縣設市、撤縣設區(qū)具有一定必要性，但在此過程中因盲目跟風、不合理更名而導致地名文化內涵流失的現象，也是有目共睹的，如曾存在了兩千多年的“吳縣”被廢，存在了一千多年的蒲圻縣被改成赤壁市，1986年被評定為歷史文化名城的商丘縣也于1997年被廢（轄地被劃屬睢陽區(qū)、梁園區(qū)）。

加強歷史地名文化保護的實踐思考

首先，優(yōu)化頂層設計，完善管理模式。地名管理部門應嚴格執(zhí)行申報審批制度，嚴格按照《地名管理條例》及其實施細則開展工作，加強監(jiān)管工作，整治地名亂象，規(guī)范地名管理，保持地名的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在依法管理的基礎上，應完善領導機制，強化組織建設，全方位推動地名文化的發(fā)掘、研究和宣傳?？捎擅裾块T牽頭，集合文旅、交通、規(guī)劃、測繪等有關單位力量，成立統(tǒng)攬全局、機構清晰的歷史地名保護工作小組，對轄區(qū)內的歷史地名進行常態(tài)化管理。地名管理機構應重視歷史地名材料的搜集與基礎研究，同時加強同高校、科研院所，尤其是非遺研究部門的合作，編制科學、合理的歷史地名管理法規(guī)和地名文化保護總體規(guī)劃，并將規(guī)劃公示，廣泛征求群眾意見。

應從全局出發(fā)，完善總體性規(guī)劃。對于一地的歷史文化景觀，如果說歷史建筑和歷史街巷是硬件，那么歷史地名就是軟件。應將“歷史地名保護”列為各地的“歷史文化名城保護條例”“非物質文化遺產保護條例”中不可或缺的組成部分，將歷史地名作為“非物質文化遺產”和其他歷史文化保護對象協(xié)同保護。

其次，開展地名整理，賦予舊名新生。對于歷史地名，最好的保護方式是使用。加強地名規(guī)劃工作，在保護和傳承歷史地名文化的基礎上，科學規(guī)范地進行地名的命名、更名，并讓歷史地名在今天發(fā)揮新的作用，是地名文化保護的重要途徑。地名管理部門可通過查閱文史資料、尋訪當地人士等方式，結合實際，界定歷史地名的概念范圍，對歷史地名進行全面普查，確切掌握歷史地名和地名專用字的數量，匯總整理后建立歷史地名資料庫或編纂地名錄，并運用現代信息技術建立地名查詢系統(tǒng)和地名申報系統(tǒng)。在此基礎上，可依據地名的歷史性、知名度、文化內涵、文化獨特性及傳承價值，經各級部門篩選審核、專家評定，分批次頒布歷史地名保護名錄。目前在江蘇、湖南、重慶等省市，已有不少地方頒布了第一批、第二批歷史地名保護名錄，此做法值得推廣。名錄頒布后，應對列入歷史地名保護名錄的地名實施分級分類保護，例如仍在使用的地名，一般不得更名；未在使用的地名，按照有利于保護傳承、地域就近的原則優(yōu)先啟用；確實不能啟用的，應采取設立紀念性標識物、立碑等措施加以保護；同時，被列入保護名錄的地名不得被有償冠名。

我國具有上千年歷史的古縣地名達800多個（其中99個被評為“千年古縣”）。對于這些歷史悠久的縣名，即使撤縣設區(qū)、撤縣設市，也要想方設法保留其專名。在一般聚落地名、山川地名中，不乏集中反映當地歷史文化信息的地名。這些地名若仍在使用中，應優(yōu)先考慮保留，若未在使用中但具有較大歷史意義，應重新啟用。若出現因舊城改造、經濟規(guī)劃等引發(fā)的地名更名需要，應充分尊重當地歷史文化面貌，在保護、豐富歷史文化景觀的前提下創(chuàng)造性地進行設計，將歷史與現實有機結合。歷史地名也可被用于新地點的命名，以歷史地名命名新建的街道、小區(qū)、道路、公交車站等地點，讓歷史地名真正融入市民生活之中，植根于百姓心中。

最后，加強宣傳力度，推動全民參與保護。大力弘揚地名中蘊涵的歷史文化與精神，提高全社會的歷史地名文化保護意識，是推動地名文化保護的應行之舉。例如，2019年到2021年中央廣播電視總臺和民政部聯合攝制了《中國地名大會》第一季和第二季。該節(jié)目以別開生面的地名知識競賽，既為地名愛好者們提供了一顯身手、互相交流的機會，又帶領觀眾領略了地名背后的歷史文化、大好河山和精神理念，這個模式值得推廣。

（作者為中國人民大學歷史學院教授、博導；博士研究生胡存璐、江震，碩士研究生鐘丹丹對本文亦有貢獻）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“清代驛站史研究”（項目編號：19ZDA207）階段性成果】

責編/鄧楚韻 美編/楊玲玲

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