北京2022年冬奧會、冬殘奧會精彩落幕，而我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展則大幕初啟，期待演繹出更加精彩的樂章。
習(xí)近平總書記指出，“北京冬奧會、冬殘奧會就像是一個彈射器，可以推動我國冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展”。以2015年北京成功申辦冬奧會、冬殘奧會為契機，短短幾年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)隨著冰雪運動的開展而“出山海關(guān)”，“過長江”“越秦嶺”，南展西擴東進，從起步到發(fā)展，經(jīng)歷著一個快速成長期。
“3億人參與冰雪運動”是一個有時代意義的標(biāo)志。日前，記者走訪冰雪運動場館經(jīng)營者，探訪冰雪裝備制造企業(yè)，求教體育經(jīng)濟專家學(xué)者和政府官員。我們共同為冰雪產(chǎn)業(yè)勃興而高興，也在“問道”這個新興產(chǎn)業(yè)如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
冰雪產(chǎn)業(yè)為什么
能快速發(fā)展？
天寒成冰，冬雪鋪銀，這在很多地方并不陌生。資料顯示，我國960萬平方公里的土地上，穩(wěn)定季節(jié)冰雪面積有420萬平方公里。盡管如此，冰雪在很長時間卻沒有成為“產(chǎn)業(yè)”。國家體育總局體育經(jīng)濟司副司長彭維勇說，過去東北等地有過一些滑雪、冰雕展覽等以娛樂為主的冰雪項目，但人們并未從“產(chǎn)業(yè)”角度去看待冰雪。
冰雪產(chǎn)業(yè)為什么最近六七年興起且進入快速增長期？人們自然會想到北京冬奧會和冬殘奧會的成功申辦與舉辦。其實，冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有北京冬奧會、冬殘奧會的“彈射”作用，也有其經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯。
某種意義上說，產(chǎn)業(yè)形態(tài)是經(jīng)濟階段性特征的表現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段催生了冰雪產(chǎn)業(yè)。北京體育大學(xué)教授白宇飛長期關(guān)注體育經(jīng)濟。他說，研究表明，一國人均GDP突破8000美元后通常會迎來消費升級，1萬美元是體育產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的重要關(guān)口，同期冰雪產(chǎn)業(yè)會實現(xiàn)快速發(fā)展。
1976年和1978年，美國人均GDP分別突破8000美元和1萬美元，隨后競賽表演、健身休閑等體育產(chǎn)業(yè)迅速成長；1978年和1981年，日本人均GDP分別突破8000美元和1萬美元，自上世紀(jì)80年代中后期起滑雪運動快速發(fā)展。
從經(jīng)濟發(fā)展來看，我國2015年人均GDP約為8000美元，也恰好在這一年成功申辦北京冬奧會。2019年我國人均GDP突破1萬美元。這說明我國經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到一個新階段，也標(biāo)志著冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展“到時候了”。
“這個時候”出現(xiàn)的標(biāo)志，大致可以從兩個方面來看待。一是人民生活水平提高，對體育消費需求不斷增加。京東發(fā)布的《2022春節(jié)假期消費觀察》顯示，今年春節(jié)，滑雪運動類商品整體成交額同比增長322%；冰上運動類商品整體成交額增長430%。體育消費需求增強，是催生冰雪產(chǎn)業(yè)的重要原因。二是體育事業(yè)總體發(fā)展水平提高。去年底，國家統(tǒng)計局、國家體育總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為27372億元，增加值為10735億元。從內(nèi)部構(gòu)成看，體育服務(wù)業(yè)增加值為7374億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重為68.7%。體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造增加值為3144億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重為29.3%。
體育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進。體育消費需求的增加，推動著體育事業(yè)發(fā)展水平的提高。冰雪運動豐富了體育需求，滿足了人們對美好生活的追求，也成為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力。
2016年3月7日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時提出，綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。2018年9月份，在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會時，習(xí)近平總書記強調(diào)，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，要充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢，推進寒地冰雪經(jīng)濟加快發(fā)展。
在“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念帶動下，人們對冰雪的認(rèn)識發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。這幾年，國家陸續(xù)出臺多項與體育消費和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的文件。
2016年11月份，國家體育總局等4部門聯(lián)合印發(fā)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，其中“冰雪運動產(chǎn)業(yè)體系初步形成”是規(guī)劃目標(biāo)之一。2019年9月份，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的要求。同年，工信部等9部門聯(lián)合印發(fā)《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》。
在冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略指引下，把“冷資源”做成“熱經(jīng)濟”成為很多地方的自覺選擇。北京體育大學(xué)教授鄒新嫻介紹，先后有26個省份出臺促進冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)方面專項政策。
“冰雪‘熱’不是今年突然開始的。2015年北京成功申辦冬奧會、冬殘奧會以后，市場經(jīng)歷了一個逐漸升溫過程。”北京陶然亭公園冰雪嘉年華經(jīng)營者金釗的感受，從一個側(cè)面反映了冰雪運動帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。
金釗經(jīng)營的嘉年華，2009年至2010年雪季游客只有4萬多人次；疫情發(fā)生前的2018年至2019年雪季，則達(dá)到了15萬人次。
從籌辦到舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，冰雪運動發(fā)展改變了冰雪產(chǎn)業(yè)的狀況。這直觀地表現(xiàn)在兩個方面：
——冰雪運動場地增多。截至2021年1月，我國有803個室內(nèi)外各類滑雪場，較2015年增幅達(dá)41%；有654塊標(biāo)準(zhǔn)冰場，覆蓋30個省份，較2015年增幅達(dá)317%；
——冰雪運動人數(shù)增加。全國居民冰雪運動參與人數(shù)達(dá)3.46億，參與率達(dá)24.56%，12個省份的參與率超30%。
冰雪市場主體不斷涌現(xiàn)，成為直接推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。以“滑雪”“雪地”“造雪”“冰雪”為關(guān)鍵詞搜索我國冰雪相關(guān)企業(yè)，至2022年1月有2.15萬家，其中，2021年新增注冊量為3933家，達(dá)10年之最。據(jù)統(tǒng)計，目前冰雪領(lǐng)域的社會投資額占比約為86%。同時，2018年到2020年3年間，冰雪旅游重資產(chǎn)投資規(guī)模近9000億元。
探尋冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯，我們可以清晰地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展催生了冰雪產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)又滿足了人民對美好生活的追求。發(fā)展以冰雪運動為基礎(chǔ)的冰雪產(chǎn)業(yè)，有利于滿足群眾多樣化體育文化需求、推動全民健身和全民健康深度融合，對于建設(shè)健康中國和體育強國、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。
冰雪產(chǎn)業(yè)包括哪些內(nèi)容？
我國冰雪資源分布不均衡，南北差異大，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，基礎(chǔ)條件差。但短短六七年時間，冰雪產(chǎn)業(yè)“開枝散葉”，呈現(xiàn)出一番欣欣向榮的氣象。
“冰雪產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)成為一個熱詞。但是，冰雪產(chǎn)業(yè)究竟包括哪些內(nèi)容？認(rèn)識產(chǎn)業(yè)全貌，就必須細(xì)究這個問題。
較早提出“冰雪產(chǎn)業(yè)”的政策性文件是2016年11月國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)的《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》。這個文件提出“冰雪運動產(chǎn)業(yè)體系初步形成”的規(guī)劃目標(biāo)，具體指出加快推動冰雪健身休閑業(yè)、積極培育冰雪競賽表演業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)3個方面。這些年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)就是沿著這個軌跡快速發(fā)展的。
冰雪健身休閑業(yè)包含在各地發(fā)展熱情很高的冰雪旅游中。中國旅游研究院在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，形成了《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2022）》。報告顯示，冰雪休閑旅游人數(shù)從2016至2017冰雪季的1.7億人次增加到2020至2021冰雪季的2.54億人次，預(yù)計2021至2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)將達(dá)到3.05億人次。
該報告顯示，被調(diào)查者中有90.1%的民眾曾以不同形式體驗過冰雪旅游，每年有63.3%的人體驗過一兩次冰雪旅游，有24.8%的人體驗過三四次。參與報告撰寫的中國旅游研究院戰(zhàn)略研究所博士韓元軍認(rèn)為，這表明我國正在從冰雪旅游體驗階段進入冰雪旅游剛性需求階段。
如今，冰雪旅游在全國呈現(xiàn)出“三足鼎立、兩帶崛起、全面開花”的格局。“三足”就是東北、京津冀和新疆3個區(qū)域；“兩帶”指以西藏、青海為代表的青藏高原冰雪觀光旅游帶和以川黔鄂為代表的中西部冰雪休閑旅游帶；“全面開花”是指各省份都形成了冰雪旅游亮點、增長點和主打產(chǎn)品，南方和北方都不同程度通過藝術(shù)、運動、旅游等相結(jié)合手段實現(xiàn)了冰雪休閑旅游產(chǎn)品供給。即使在廣東省，也已經(jīng)有室內(nèi)冰場14家，場館總面積超過2萬平方米；室內(nèi)雪場2家，場館總面積達(dá)到10萬平方米。
冰雪裝備制造業(yè)是冰雪運動發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我國2019年專門出臺了《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》文件，提出到2022年冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過200億元，年均增速在20%以上。
政策推動冰雪裝備制造業(yè)加速發(fā)展。黑龍國際冰雪裝備有限公司是1951年成立的老企業(yè)，前身是齊齊哈爾冰刀廠，曾被國家指定為冰刀、冰鞋配套生產(chǎn)的唯一定點廠家。冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策讓這家老企業(yè)煥發(fā)了青春活力。
記者在黑龍公司生產(chǎn)車間看到，一條由7臺德國庫卡機器人組成的智能化冰刀生產(chǎn)線格外顯眼。公司副總經(jīng)理胡君介紹，這條生產(chǎn)線可以對27種不同規(guī)格參數(shù)的冰刀零部件、21種組合進行智能裝配焊接，年產(chǎn)冰鞋300萬套?，F(xiàn)在，黑龍公司生產(chǎn)冰刀、滑雪板、冰雪器材等3個系列產(chǎn)品，年銷售額2019年就達(dá)到3500萬元，這兩年受疫情影響有所下降，但今年預(yù)計也將達(dá)到2500萬元。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為冰雪裝備制造業(yè)的重要基地?！侗┻\動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》提出，建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、集聚效應(yīng)明顯的國家冰雪產(chǎn)業(yè)示范基地；建設(shè)一批具有較高知名度的國家冰雪產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)；培育一批特色鮮明、市場競爭力較強的國家冰雪產(chǎn)業(yè)示范項目。目前，北京、河北、黑龍江、吉林、遼寧、河南、陜西7省份已出臺支持冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，在建和規(guī)劃的冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)20多個。
我國冰雪裝備制造業(yè)起步較晚，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展卻立足于世界前沿。一些冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)以冰雪裝備研發(fā)、設(shè)計、制造、檢測、流通、倉儲于一體的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地。承辦北京冬奧會和冬殘奧會的河北張家口賽區(qū)，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)面向法國、瑞典、意大利等多個歐美冰雪強國開展合作交流，吸引和集聚國內(nèi)外冰雪裝備企業(yè)落戶。截至目前，全市簽約冰雪裝備研發(fā)制造項目54項，其中有法國、美國、意大利等國家和地區(qū)的25個項目投產(chǎn)運營。這里還組建了河北省首個冰天雪地科技企業(yè)孵化器，成立了河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，舉辦了河北張家口冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會，著力打造冰雪產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用一體化”基地。
冰雪賽事也越來越熱。其熱度可以用兩個“高”來概括。在北京冬奧會和冬殘奧會上，我國運動員不僅實現(xiàn)了全項目參賽，而且金牌數(shù)、獎牌數(shù)都創(chuàng)歷史新高。比競技賽事成績更重要的是大眾參與度提高。從2014年開始，“全國大眾冰雪季”成為示范性群眾冰雪品牌活動。連續(xù)舉行八屆，每年一個主題，推動群眾性冰雪運動不斷深化。在第七屆全國大眾冰雪季期間，全國舉辦群眾性賽事活動1200場，參與規(guī)模超過1億人次。
從2016年開始，全國各地舉辦的冰雪活動數(shù)量明顯增多，漸成體系。大眾娛樂冰雪賽事活動內(nèi)容越來越豐富，參與人群也逐年增加。僅新疆維吾爾自治區(qū)每年就有12個冰雪旅游節(jié)慶和400多項冰雪主題活動。即使在廣東省，截至2021年11月底，冰雪運動協(xié)會舉辦群眾冰雪運動比賽及活動也有27項次，參與群眾及各項運動愛好者達(dá)200多萬人次。
冰雪產(chǎn)業(yè)為什么“亮眼”？
冰雪產(chǎn)業(yè)這幾年格外“亮眼”。
彭維勇用一組數(shù)據(jù)介紹冰雪產(chǎn)業(yè)的“亮度”：2013年到2019年，全國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模從1177億元增長到5200億元，年均增速達(dá)28.1%。而2015年到2019年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模年均增長14.58%。冰雪產(chǎn)業(yè)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于體育產(chǎn)業(yè)整體增速。
冰雪產(chǎn)業(yè)是怎么“亮”起來的？有哪些特點？或許可以用“長、寬、高”來概括。這是冰雪產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展、滿足人們幸福感獲得感的關(guān)鍵所在。
冰雪產(chǎn)業(yè)有多“長”？要用產(chǎn)業(yè)鏈條來度量。從造雪、壓雪等機械制造，到體育器材、服裝，乃至于健身、休閑、人才技術(shù)培訓(xùn)等，冰雪產(chǎn)業(yè)本身是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈。即使單從冰雪制造業(yè)看，也可以上下延展，上游有造雪技術(shù)、壓雪車制造等機械制造技術(shù)，向下可以延伸至冰雪服裝甚至印花、裝飾等行業(yè)。每個鏈條都能延長，而且整個產(chǎn)業(yè)鏈在城鄉(xiāng)地域之間連結(jié)，帶動了鄉(xiāng)村振興。北京冬奧會、冬殘奧會籌辦直接促進了張家口地區(qū)的脫貧，這已為大家所熟知。這樣的故事還在很多其他冰雪資源豐富但相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)演繹著。新疆阿勒泰地區(qū)哈巴河縣雅居床服有限責(zé)任公司搭上冰雪產(chǎn)業(yè)鏈快車，研發(fā)生產(chǎn)滑雪服裝，2020年銷售額突破2000萬元。
冰雪產(chǎn)業(yè)有多“寬”？可以從產(chǎn)業(yè)橫向融合來衡量。我國多項政策提倡冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。冰雪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展趨勢，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)邊際。
從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，冰雪產(chǎn)業(yè)帶動了二三產(chǎn)業(yè)融合。數(shù)據(jù)顯示，雪場票價收入每增加1元，可帶動交通、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)增收超過4元。北京漁陽滑雪場總經(jīng)理李新華說：“今年春節(jié)假期，不光雪場人流明顯增長，周圍的酒店、民宿也是一房難求。來滑夜場的人多，帶動了雪場附近的餐館生意。”
冰雪產(chǎn)業(yè)在拉動就業(yè)方面顯示出獨特優(yōu)勢。黑龍江省尚志市亞布力陽光度假村副總經(jīng)理鄭敏告訴記者，景區(qū)員工有2000余人。亞布力滑雪場已成為推動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的一大主力，村民大量從事雪具租賃、特色餐飲、鄉(xiāng)村民宿、東北民俗表演等多種職業(yè)。這兩年，新疆伊犁州冰雪旅游促進了當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展。他們打造旅游民宿2095家，改善了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣，2018年滑雪場運營以來帶動就業(yè)人員1284人。
冰雪產(chǎn)業(yè)有多“高”？要看科技創(chuàng)新。冰雪運動本身對技術(shù)有一定要求。冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展攀上新高度，靠的是技術(shù)創(chuàng)新的不斷突破?？稍诹阆?0攝氏度打碎板結(jié)雪層、攀爬45度雪坡的大馬力SG400壓雪車在崇禮多家雪場投運，填補了我國壓雪車領(lǐng)域的空白；由砸不爛、凍不壞的耐低溫抗沖擊復(fù)合材料制成的國產(chǎn)雪蠟車已輾轉(zhuǎn)新疆、河北、北京多省份，為多項賽事提供保障任務(wù)；綠色環(huán)保的高效儲雪技術(shù)助力北京冬奧會實現(xiàn)了“用雪自由”……
冰雪裝備的每一點進步，都有著技術(shù)創(chuàng)新的堅實支撐。安踏公司自主設(shè)計的短道速滑比賽服，實現(xiàn)了世界最輕、最透氣。這款服裝采用最新防切割技術(shù)，強度是鋼絲的15倍，重量比尼龍和滌綸輕30%。冬奧賽場上的鋼架雪車，要求2名運動員站在兩側(cè)推車前進。為了運動員的鞋，安踏采用行業(yè)獨創(chuàng)的導(dǎo)流板和翼型降阻設(shè)計，鞋釘用了3D打印鈦合金技術(shù)，增加作用力；鞋底是異形曲面碳板科技，材料回彈力提升2%。這些創(chuàng)新技術(shù)能讓運動員成績最高提升0.054秒，平均提高0.023秒。2020年，黑龍公司首次研制出T型速度滑冰高端冰刀。這款冰刀采用粉末合金刀刃、鈦合金刀管，在增加冰刀結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的同時，降低刀身自重10%，為提高運動員競技水平注入新動力。黑龍公司總經(jīng)理鞠培鴻說，做好冰雪文章，重要的就是提高產(chǎn)品科技含金量。
彭維勇說，冰雪裝備制造業(yè)補上了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也為體育用品制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級樹立了樣板。首都體育學(xué)院原校長鐘秉樞認(rèn)為，北京冬奧會為我國體育產(chǎn)業(yè)走向國際化、打造國際品牌奠定了基礎(chǔ)。
如何破除“成長的煩惱”？
我國冰雪產(chǎn)業(yè)正處于“成長階段”，這是專家們作出的判斷。
3億人參與冰雪運動，是冰雪產(chǎn)業(yè)“成長”的深厚沃土。2022年1月初發(fā)布的《“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計調(diào)查報告》顯示，18歲及以上居民的冰雪運動參與率為26.95%，其中18歲至30歲居民冰雪運動參與率最高，為37.27%，參與人數(shù)為0.82億人，青少年成為參與冰雪運動的主力軍。一直從事冰雪運動的金釗樂觀地說，當(dāng)越來越多年輕一代把冰雪消費當(dāng)成習(xí)慣，冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)必將迎來更廣闊的市場。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，要持續(xù)推進冰雪運動發(fā)展；2021年10月發(fā)布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，也擘畫出冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖。未來幾年，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將持續(xù)沐浴政策扶持的春風(fēng)。
既然是“成長”，冰雪產(chǎn)業(yè)就難免有“煩惱”。
冰雪旅游格局已經(jīng)清晰，但是區(qū)域發(fā)展不平衡；冰雪裝備產(chǎn)業(yè)取得多項創(chuàng)新突破，但缺乏叫得響的品牌；冰雪產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)新需求，但人才短缺仍是短板；冰雪文化已經(jīng)破題，但還需要持續(xù)發(fā)力；智慧冰雪已經(jīng)提上日程，但推進仍不充分……這些都是冰雪產(chǎn)業(yè)“成長的煩惱”。
“后冬奧時期”，冰雪產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)步向前，該如何破除“成長的煩惱”，更好開創(chuàng)新局？
“關(guān)鍵是‘因地制宜’4個字。”彭維勇認(rèn)為，保持冰雪熱度不意味著冰雪產(chǎn)業(yè)無節(jié)制地擴張，要防止“一哄而上”。盡管冰雪運動已經(jīng)形成“南展西擴東進”的格局，但冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然需要加強戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計。要進一步完善冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展體系，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展健身休閑、競賽表演、技能培訓(xùn)、裝備制造、冰雪旅游等業(yè)態(tài)。他認(rèn)為，“深入踐行‘冰天雪地也是金山銀山’發(fā)展理念，必須充分考慮各地地貌、生態(tài)環(huán)境等自然資源稟賦，因地制宜建設(shè)冰雪場地設(shè)施。”
在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的前提下發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，是各地探索的實踐。冰雪資源富集的黑龍江省與中科院聯(lián)合開展全省冰雪旅游資源普查。黑龍江省文旅廳資源開發(fā)處李慶江告訴記者，資源普查就是為了摸清家底。家底清了，才能實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、差異化發(fā)展，才能做到因地制宜，避免無序開發(fā)和同質(zhì)化競爭。吉林省則提出，冰雪發(fā)展的核心是發(fā)展冰雪與保護冰雪生態(tài)要相得益彰。
冰雪資源與需求不匹配，也是“成長的煩惱”。我國冰雪資源豐富，但存在北多南少的不均衡性。北方冰雪資源好但消費能力有限，南方冰雪資源有限但消費需求強勁。韓元軍認(rèn)為，北方一些地方發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)要著眼于“外面的世界”，努力吸引更多外面的人來享受冰雪之樂。彭維勇也認(rèn)為，“發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝瞬粦?yīng)是‘看客’，而要做有專業(yè)素養(yǎng)的服務(wù)人員，真正實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化，把冰雪資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力”。
冰雪產(chǎn)業(yè)帶動了就業(yè)，但人才欠缺仍然是制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。“冰雪運動對從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。從冰雪設(shè)備的使用維護到冰雪旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，從冰雪賽事的組織運營到冰雪場館的高效運轉(zhuǎn)，都需要專業(yè)人才作為支撐。”鄭敏說。
黑龍江省建起冰雪體育職業(yè)學(xué)院，成立冰雪產(chǎn)業(yè)研究院；河北張家口市著力打造冰雪運動培訓(xùn)體系，創(chuàng)建59家冰雪運動培訓(xùn)基地，在當(dāng)?shù)?0多所大中專院校開設(shè)冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)20余個。盡管如此，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍迫切需要補齊人才這個短板。冰雪運動員、教練員、指導(dǎo)員/輔導(dǎo)員大量缺乏；大多數(shù)滑雪場經(jīng)營管理人員是投資者，經(jīng)營管理人員稀少；冰雕雪雕創(chuàng)意人才和冰上娛樂項目創(chuàng)意人才難求……說到人才，無論是冰雪產(chǎn)業(yè)研究者，還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者都列舉出許多。專家建議，一方面要加快引進高端專業(yè)人才，另一方面要支持有條件的高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加快人才培養(yǎng)步伐。
冰雪旅游“三足鼎立、兩帶崛起、全面開花”的格局已經(jīng)形成。但是還需要下“繡花功夫”。寒地交通網(wǎng)建設(shè)為冰雪旅游注入新動力，區(qū)域中心城市間高鐵交通便捷，形成了“城際旅游圈”。然而，冰雪運動和冰雪旅游配套交通服務(wù)跟不上，有些城市城鎮(zhèn)直達(dá)滑雪場的公共交通運輸體系沒有建立起來，住宿酒店與滑雪場交通不便；滑雪配套服務(wù)要素不全，一些滑雪場除建有雪具大廳外，酒店、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)缺失，只能提供簡易快餐服務(wù)；還有的滑雪場地，公廁仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點。這些都說明，繪制“南展西擴東進”的冰雪產(chǎn)業(yè)圖景，冬奧之后還需要一番工筆細(xì)描。
冰雪文化是冰雪產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。各地這幾年都有了發(fā)展冰雪文化的自覺。黑龍江省齊齊哈爾拍攝了冰球題材院線電影《飛吧冰球》，七臺河市創(chuàng)作了反映滑冰教練事跡的電影《破冰》《上冰》；吉林省提出將冰雪文化地標(biāo)化，將冰雪故事國際化，謀劃建設(shè)國家冰雪博物館。但是，冰雪文化建設(shè)還沒有出現(xiàn)影響力大的作品，冰雪產(chǎn)業(yè)如何借助文化提升競爭力，任重道遠(yuǎn)。
“中國實現(xiàn)了超過三億人從事冰雪運動目標(biāo)，這是前所未見的偉大成就，將成為本屆冬奧會向中國人民和國際奧林匹克運動作出的重大貢獻(xiàn)，也將從此開啟全球冰雪運動的新時代。”親眼看到北京冬奧會準(zhǔn)備工作之后，國際奧委會主席巴赫感慨地說。
“3億人參與冰雪運動”，這不僅是新增的運動人口數(shù)量，更成為標(biāo)注一個時代的維度。北京冬奧會和冬殘奧會開啟了一個全球冰雪運動的新時代，我們也將迎來中國冰雪產(chǎn)業(yè)的新時代。
（調(diào)研組成員：魏永剛 張 雪 常 理 康瓊艷）
