“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”，是習近平總書記2022年3月5日在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時提出的“五個必由之路”之一。與時俱進地回答好“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”這個重大問題，是我們黨領導人民治國理政的一個重要方面。黨的十八大以來，習近平總書記立足于我國發(fā)展所處新的歷史方位，從決勝全面建成小康社會、進而實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標的戰(zhàn)略高度，對發(fā)展理念作出多方面的探索，賦予“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”這個重大問題以新時代的內涵，提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。

這一“必由之路”，在“十三五”時期中國發(fā)展壯大實踐中得到強有力的證明

2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，從實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢”上，首次提出新發(fā)展理念問題。習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：“我在《建議》開始起草時就強調，首先要把應該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了。”2015年11月，正值國家“十三五”規(guī)劃制定的重要時期。習近平總書記指出，新發(fā)展理念是“對我們在推動經(jīng)濟發(fā)展中獲得的感性認識的升華，是對我們推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論總結，要堅持用新的發(fā)展理念來引領和推動我國經(jīng)濟發(fā)展，不斷破解經(jīng)濟發(fā)展難題，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。”新發(fā)展理念作為“總基調”貫穿于“十三五”規(guī)劃整體過程、各種舉措和各個環(huán)節(jié)之中。在黨的十九大報告中，習近平總書記在提到黨的十八大以來特別是“十三五”規(guī)劃實施過程中我國發(fā)展壯大的成就時指出，這是在“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式，發(fā)展質量和效益不斷提升”中取得的歷史性成就。整個“十三五”時期，貫徹新發(fā)展理念是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要內容。在制定“十四五”規(guī)劃中，習近平總書記多次強調：“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。”

“十三五”時期的歷史性成就，不僅是對貫徹新發(fā)展理念作為新時代我國發(fā)展壯大必由之路的深刻檢驗，也是對貫徹新發(fā)展理念作為我國發(fā)展壯大必由之路所發(fā)揮的“管全局、管根本、管方向、管長遠”作用和意義的深刻證明。在新發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”作為引領發(fā)展的“第一動力”，重在立足科技創(chuàng)新、依托創(chuàng)新驅動、依靠創(chuàng)新人才、占據(jù)創(chuàng)新高地，形成更為完善的創(chuàng)新體制；“協(xié)調”作為持續(xù)健康發(fā)展的“內在要求”，著力于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、五大文明建設之間的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，在拓寬發(fā)展空間、深化持續(xù)發(fā)展上，發(fā)展的可持續(xù)性得到全面增強；“綠色”作為永續(xù)發(fā)展的“必要條件”和滿足人民對美好生活追求的“重要體現(xiàn)”，重在推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅持綠色富國、綠色惠民；“開放”作為國家繁榮發(fā)展的“必由之路”，立足拓展對外開放視野，開創(chuàng)對外開放新局面，形成深度融合、互利合作的開放格局；“共享”作為中國特色社會主義的“本質要求”，重在解決社會公平正義問題，在廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果上成就顯著。新發(fā)展理念的各個方面各有側重又相互支撐，在“十三五”時期我國發(fā)展壯大的總體中，“構成一個總體的各個環(huán)節(jié)，一個統(tǒng)一體內部的差別”，呈現(xiàn)出“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”的中國發(fā)展壯大的鮮亮底色和華彩樂章。

2017年10月，黨的十九大通過修改的黨章中，正式寫入“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”；2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案中，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫了“貫徹新發(fā)展理念”，新發(fā)展理念正式寫入中華人民共和國憲法。

這一“必由之路”，是新發(fā)展階段特別是“十四五”時期我國發(fā)展壯大的根本遵循

貫徹新發(fā)展理念是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。同時，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變，在制定“十四五”規(guī)劃中，新發(fā)展理念也在新發(fā)展階段得到深化和拓展。

新發(fā)展階段在根本上就是“發(fā)展”的新階段，也是新發(fā)展理念實現(xiàn)的“新階段”；新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的拓新和躍升，也是貫徹這一理念作為中國發(fā)展壯大必由之路的內在根據(jù)和本質規(guī)定。

在“十四五”規(guī)劃中，新發(fā)展理念中的“創(chuàng)新”，作為引領發(fā)展的第一動力，在新發(fā)展階段居于現(xiàn)代化建設全局的核心地位；著力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術，成為新發(fā)展階段創(chuàng)新的關鍵問題。

新發(fā)展理念中的“協(xié)調”，作為持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，在新發(fā)展階段拓新為更加注重物質文明和精神文明、經(jīng)濟建設和文化建設的協(xié)調發(fā)展，凸顯為鞏固和發(fā)展馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推進社會主義文化強國建設。

新發(fā)展理念中的“綠色”，作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，在新發(fā)展階段提升為深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

新發(fā)展理念中的“開放”作為國家繁榮發(fā)展的必由之路，在新發(fā)展階段深化為堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。

新發(fā)展理念中的“共享”，作為中國特色社會主義的本質要求，在新發(fā)展階段躍升為提高社會建設水平，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕。

在新發(fā)展階段，新發(fā)展理念的思想精粹和指導意向得到升華，全面地展現(xiàn)了新發(fā)展理念作為我國發(fā)展壯大必由之路的意蘊，提升了實現(xiàn)這一“必由之路”的境界。

首先，新發(fā)展理念要適合于社會主要矛盾的變化。進入新征程，新時代社會主要矛盾中發(fā)展的不平衡不充分突出地表現(xiàn)為矛盾的主要方面，成為處理和解決好社會主要矛盾的根本出路和根本路徑。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展壯大問題上，最為根本的就是發(fā)展質量和效益迫切需要提高、創(chuàng)新能力亟待增強、實體經(jīng)濟整體水平有待提升，最需要解決的是地區(qū)和區(qū)域發(fā)展的顯著差距、社會公共服務的滯后、生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱等問題。這就要求在中國各方面的發(fā)展壯大上，堅定不移地貫徹和落實好新發(fā)展理念。

其次，新發(fā)展理念要面向新發(fā)展格局的實際。在制定“十四五”規(guī)劃時，習近平總書記多次強調，在戰(zhàn)略思維上，要著力打通經(jīng)濟運行中生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)及其聯(lián)系，形成更多的新的增長點、增長極，在總體上要凸顯國內經(jīng)濟和國際經(jīng)濟雙循環(huán)的互動，形成以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局。我國是全球最大的最有潛力的消費市場，消費是我國經(jīng)濟增長和發(fā)展的引擎，“我們要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內市場實現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，促進總供給和總需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。”在中國各方面的發(fā)展壯大上，要使生產、分配、流通、消費更多地依托國內統(tǒng)一市場，使新發(fā)展理念在推動高質量發(fā)展主題中發(fā)揮新優(yōu)勢、開辟新路徑。

再次，新發(fā)展理念要適應統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新要求。新征程上，在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設為一體的總體目標中，還要“著重從發(fā)展戰(zhàn)略角度”，在堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈、供應鏈戰(zhàn)略，完善城市化戰(zhàn)略，調整優(yōu)化科技投入和產出結構戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然和諧共生戰(zhàn)略和加強公共衛(wèi)生體系建設戰(zhàn)略上謀篇布局。要使這些戰(zhàn)略發(fā)展，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相扣，與國家長治久安牢固維系，牢固確立堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念。在這方面，更要求“堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實力。”在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快國防和軍隊現(xiàn)代化等戰(zhàn)略部署中，凸顯堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設，筑牢國家安全屏障，貫徹新發(fā)展理念要求有管這個“大局”的新招數(shù)、新謀略。

這一“必由之路”，以新發(fā)展理念在整體上發(fā)揮好“戰(zhàn)略性、綱領性、引領性”作用為堅實基礎

新發(fā)展理念是一個整體，提出的要求是全方位的、多層面的，形成的理念是全局性的、系統(tǒng)性的。貫徹新發(fā)展理念，就是要發(fā)揮這一“戰(zhàn)略性、綱領性、引領性”特征；達到“必由之路”的根本要求，就是要落實這一“戰(zhàn)略性、綱領性、引領性”特征精準到位。

在新的征程上，必須從整體上把握新發(fā)展理念，著眼于人民群眾“美好生活”的需要，著力于解決發(fā)展中不平衡不充分的各種問題，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。新發(fā)展理念是一個整體，要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，不搞“急就章”、“一刀切”。

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)，從思想指南和實施方略上回答了發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。習近平總書記提出的“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”的新要求，是從立場、觀點和方法上對新發(fā)展理念的精粹和實質作出的新的闡釋。要在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念上，堅守適合于我國發(fā)展壯大實際、切實推進社會主義現(xiàn)代化強國建設要求的“必由之路”。

首先，要從“根本宗旨”上把握新發(fā)展理念。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，這既是我們黨領導中國現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。在新發(fā)展理念提出之初，習近平總書記就強調：“我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”從“根本宗旨”上貫徹落實新發(fā)展理念，才能始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才能樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，也才能牢牢把握“必由之路”的正確方向。

其次，要從“問題導向”上把握新發(fā)展理念。堅持問題導向，更加精準地扣住新發(fā)展階段的根本問題，是新發(fā)展理念的基本觀點和根本方法，也是新發(fā)展階段貫徹落實新發(fā)展理念的內在需要和本質要求。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，舉措要更加精準務實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主的發(fā)展過程中，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力。“以推動高質量發(fā)展為主題，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念”。

再次，要從“憂患意識”上把握新發(fā)展理念。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，也是新發(fā)展理念的基本觀點和根本方法。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，“十四五”時期及其之后的一個很長時期，將是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素會明顯增多。“在危機中育新機、于變局中開新局”，要深刻認識新發(fā)展理念的新特征和新路向，提升解決和處理社會主要矛盾的主導意識，增強辯證分析能力和總體意識，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，著力于“育新機”、“開新局”，下好先手棋、打好主動仗，努力在我國發(fā)展壯大上取得新成就，在推進社會主義現(xiàn)代化強國建設中奪取新勝利。

最后，“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”，還要求從“五個必由之路”上樹立完整、準確和全面的觀念。“五個必由之路”在整體上回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，其中，黨的全面領導是走好必由之路的最本質的特征，中國特色社會主義是走好必由之路的最重要的制度前提，團結奮斗是走好必由之路的最強大的精神力量，新發(fā)展理念是走好必由之路的顯著標志，全面從嚴治黨是走好必由之路的根本保證。堅定走好“五個必由之路”，使之發(fā)揮出持續(xù)強勁的系統(tǒng)功能，正是新時代的成功之路。要從“五個必由之路”整體認識上，提升“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”的思想境界。

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容概括為“八個明確”和“十四個堅持”。其中，新發(fā)展理念被概括為基本方略的“十四個堅持”之一，即“堅持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力。”2017年底，黨的十九大后召開的第一次中央經(jīng)濟工作會議，對習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想概括中提出以“新發(fā)展理念”為主要內容、涵蓋“七個堅持”在內的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的結構體系，是對“新發(fā)展理念”作出的“基本方略”意義上的概括。

2021年，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），從黨的百年奮斗歷史高度，依據(jù)黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想的新發(fā)展，用“十個明確”進一步對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了系統(tǒng)概括，并指出：“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。”《決議》在對習近平新時代中國特色社會主義思想的概括中，新發(fā)展理念不是在“基本方略”中而是在“核心要義”的“十個明確”中加以概括的，即“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。對新發(fā)展理念由“基本方略”層面的概括調整為“核心要義”層面的概括，是《決議》對黨的十九大以來新發(fā)展理念作用新認識的成果。新發(fā)展理念作為“一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題”，深化了我們對新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題的認識，為我們奮進新征程建功新時代提供了根本遵循和科學指引。

（作者：教育部社會科學委員會副主任，北京大學馬克思主義學院教授 ）