“一季度,規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤分別增長14.1%和6.5%,充分體現了中小企業(yè)的韌性和活力。盡管新一輪疫情對中小企業(yè)經濟運行帶來了較大沖擊,但我們要看到,我國經濟長期向好的基本面沒有改變。”在國務院新聞辦公室5月18日下午舉行的國務院政策例行吹風會上,工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭說,針對今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題,工信部會同相關部門和各地,通過部門橫向協同和部省縱向聯動、示范引領帶動,落實落細各項政策,全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。
4個方面、10條具體舉措,助力中小微企業(yè)渡難關、增信心、促發(fā)展
“黨中央、國務院高度重視為中小企業(yè)紓困解難,近期密集出臺了一系列政策舉措,從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標準、促進中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個方面加強對中小企業(yè)紓困幫扶力度。”徐曉蘭說,同時,各地結合實際,在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優(yōu)化助企服務、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施,幫助中小企業(yè)渡過難關。
徐曉蘭介紹,去年11月份國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。今年5月9日,國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室又印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》,在原有紓困舉措進一步延續(xù)執(zhí)行的同時,又從多個維度提出了一些實招和硬招,主要包括了4個方面、10條具體舉措:
一是在加大資金支持方面,推動各地積極設立中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困幫扶專項資金,對生產經營出現暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶,在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面,給予專項資金支持。
二是在緩解融資難、回款難方面,明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元;對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶,合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持;加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度;開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動。
三是在推動降成本和擴需求方面,鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳;將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%;推動產業(yè)鏈關鍵節(jié)點中小微企業(yè)復工復產;努力擴大市場需求。
四是在加強服務保障方面,開展“中小企業(yè)服務月”活動以及“一起益企”中小企業(yè)服務行動,健全完善政策服務數字化平臺,開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查,推動政策落地生效。
徐曉蘭說,下一步,將抓好各項政策的落實,推動壓實地方政府和相關部門責任,解決政策落地過程中的“卡點”,最重要的是暢通政策落地的“最后一公里”,力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”,讓中小企業(yè)切實享受到政策紅利。同時,發(fā)揮703家國家級、3800多家省級中小企業(yè)公共服務示范平臺作用,以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,動員各方面資源,給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術,幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策,提振企業(yè)發(fā)展信心,助力中小微企業(yè)渡難關、增信心、促發(fā)展。
擴增量、穩(wěn)存量、強保障,為助企紓困貢獻金融力量
“銀保監(jiān)會在加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施中,提出多條含金量高的政策措施,可以概括為以下三個方面。”中國銀保監(jiān)會普惠金融部負責人毛紅軍說。
一是擴增量,保持對小微企業(yè)的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長的基礎上,指導國有大型銀行保持信貸投放力度,要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。引導國家融資擔?;?、政府性融資擔保機構擴大對中小微企業(yè)的業(yè)務覆蓋面,更好發(fā)揮增信擔保作用。截至今年4月末,全國小微企業(yè)貸款余額53.54萬億元,其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬億元,同比增速21.64%;有貸款余額戶數3577.25萬戶,同比增加781.24萬戶。
二是穩(wěn)存量,緩解困難企業(yè)的貸款周轉難題。為了幫助小微企業(yè)渡過難關,銀保監(jiān)會提出銀行要合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持,避免出現抽貸、斷貸。對2022年被列為中高風險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內的困難行業(yè),包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè),在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款,銀行如果辦理貸款展期和調整還款安排,應堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,免收罰息。
三是強保障,幫助市場主體更好應對風險。支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務,比如遠期結售匯業(yè)務,降低匯率波動的影響。進一步加大政策性出口信用保險覆蓋面,針對性降低短期險費率,優(yōu)化理賠條件,加大對中小微外貿企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構針對中小微企業(yè)的風險特征和保險需求,豐富保險產品供給,例如,為企業(yè)因疫情原因停工停產造成的財產損失、營業(yè)中斷造成的利潤損失等提供保險保障,積極發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等,為物流業(yè)提供風險保障。
開展專項行動,加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度
“當前,受多種因素影響,我國經濟下行壓力加大,拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點。”徐曉蘭說,黨中央、國務院高度重視,部署2022年在全國范圍開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動,集中化解拖欠,嚴防新增拖欠,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
一是加強情況排查,集中力量化解。針對機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠,5月底前,各地區(qū)、各部門要完成全面排查,并建立臺賬,加大集中化解力度。對于無分歧欠款,要發(fā)現一起清償一起,如果確有還款困難的,6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款,要推動協商解決或運用法律手段來解決,工信部組織有關法律機構為有困難的中小企業(yè)提供公益法律服務。
二是加強統(tǒng)籌協調,壓實主體責任。各省對本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作,要負總責,明確具體措施、時間節(jié)點,限期辦結。各有關行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導地方,積極做好本領域拖欠化解工作,加強對所監(jiān)管對象的監(jiān)督管理,對違法違規(guī)行為要及時予以處理。
三是加強信息披露、強化約束懲戒。建立拖欠信息共享機制,加強大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露,做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。今年,國務院大督查、減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查,將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。
四是加強源頭處理、健全長效機制。嚴格執(zhí)行《政府投資條例》,加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理,對于沒有落實資金來源的,一律不得開工建設,嚴禁未批先建,嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設。
五是加強融資支持、強化對企服務。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融業(yè)務,發(fā)揮動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應收賬款融資服務平臺等作用,通過應收賬款資產證券化進一步流轉盤活應收賬款。通過“一起益企”中小企業(yè)服務行動、中小企業(yè)服務月活動等,組織各地和有關機構為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律維權等服務,幫助其加強合同管理,防范應收賬款逾期等風險,保護中小企業(yè)合法權益。