中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出并多次強調(diào)“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），站在新的歷史高度，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，以“十個明確”對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作了進一步系統(tǒng)概括，其中排在第一位的就是“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全黨必須增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”這一重大論斷，更好發(fā)揮這一最大優(yōu)勢，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想具有重要意義。

沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國特色社會主義制度

歷史和實踐充分表明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，也就沒有集中體現(xiàn)中國特色社會主義特點和優(yōu)勢的中國特色社會主義制度。

1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，確立人民民主專政為國體、人民代表大會制度為政體，確定實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1956年，隨著社會主義改造基本完成，社會主義經(jīng)濟制度也建立起來。社會主義制度的建立，為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨帶領(lǐng)人民積極推進經(jīng)濟體制及其他體制改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。確立了社會主義初級階段公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變。中國特色社會主義制度的不斷完善，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅實制度保障。

中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)放在更加突出的位置。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并對深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革等作出重要部署。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，在總結(jié)黨的十八大以來制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步對堅持和完善中國特色社會主義制度作出頂層設(shè)計。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)論斷，堅持了科學(xué)社會主義基本原則，豐富發(fā)展了馬克思主義政黨理論，深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律尤其是中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

在我國國家制度和國家治理體系的諸多顯著優(yōu)勢中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會從13個方面列舉了我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢，將“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”列為第一個顯著優(yōu)勢，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢的詮釋?；仡欉^往，正因為有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家事業(yè)才能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，沿著正確方向前進。展望未來，只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

最大優(yōu)勢可以說是最根本、最管用、最有效的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨向來善于把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民取得一個又一個勝利?？v觀百年奮斗歷程，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設(shè)的偉大成就、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就、新時代中國特色社會主義的偉大成就。正是因為中國共產(chǎn)黨始終牢記初心使命，堅持人民至上，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民，才做到了攻無不克、戰(zhàn)無不勝。我國脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，一個重要因素就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供了堅強政治和組織保證。我們堅持黨中央對脫貧攻堅的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，構(gòu)建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面，使脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。事實充分證明，只要我們始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，不斷滿足人民對美好生活的向往。

更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，是黨和國家根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保正確方向，堅定不移沿著中國特色社會主義道路穩(wěn)步前進；才能發(fā)揚斗爭精神，妥善應(yīng)對百年未有之大變局，于變局中不斷開新局；才能牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，推進中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)。未來前進道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪，只有始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能披荊斬棘、攻堅克難，引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興。

中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。鞏固和完善中國特色社會主義制度還需付出長期努力。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。踏上新征程，我們要朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好制度優(yōu)勢。這就要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

尤為重要的是，發(fā)揮好中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q議》強調(diào)，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則”。這是黨的十八大以來我們黨治國理政、管黨治黨的重要經(jīng)驗總結(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，但首先體現(xiàn)為黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要”。加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，我們必須不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移向黨中央看齊，團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】