《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出,加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,全面推動我國市場由大到強轉變,為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。建設全國統(tǒng)一大市場,構建新發(fā)展格局,關鍵在于經濟循環(huán)暢通無阻,應積極貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署,加快打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點,使生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通,提高市場運行效率。
著力打造更加高效優(yōu)質的生產供應體系
生產是經濟循環(huán)的起點。新時代必須堅持深化供給側結構性改革這條主線,全面優(yōu)化升級產業(yè)結構,提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力,增強供給體系的韌性,打造高效優(yōu)質的生產供應體系。一是促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的精準對接。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,同時發(fā)揮好重要科研院所、高校等國家隊的作用。積極運用市場和政府的力量,促進創(chuàng)新主體與生產主體、創(chuàng)新過程與生產過程、創(chuàng)新供給與創(chuàng)新需求的精準對接,加快科技創(chuàng)新成果的轉化。二是促進傳統(tǒng)產業(yè)與現代產業(yè)的融合共進。通過擁抱數字化、智能化,傳統(tǒng)產業(yè)同樣可以煥發(fā)新動能,為現代產業(yè)體系提供有力支撐。努力打造新興產業(yè)鏈,推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,補齊短板,鍛造長板,推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化,推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。三是促進實體經濟與虛擬經濟協(xié)調發(fā)展。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,做實做強做優(yōu)實體經濟。堅決遏制經濟“脫實向虛”,堅持以服務實體經濟為方向,對金融體系進行結構性調整,完善金融支持創(chuàng)新的政策,發(fā)揮資本市場對于推動科技、資本和實體經濟高水平循環(huán)的樞紐作用,暢通金融和實體經濟之間的良性循環(huán)。
著力建設更加公平合理的收入分配體系
分配是經濟循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)。近年來,貧富兩極分化的加劇導致一些西方資本主義國家經濟社會發(fā)展失衡。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是中國共產黨的不懈追求。建設體現效率、促進公平的收入分配體系,必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。完善按要素分配政策,通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體收入。完善再分配機制,加大稅收、社保、轉移支付等的調節(jié)力度,提高精準性,合理調節(jié)過高收入,取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善事業(yè),改善收入和財富分配格局??s小地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體之間的收入差距,促進居民收入增長和經濟發(fā)展基本同步,推進基本公共服務均等化,扎實推動全體人民共同富裕。
著力構建更加暢通高效的現代流通體系
流通是經濟循環(huán)的實現環(huán)節(jié)。高效的流通體系能夠更好地引導生產、更合理地調節(jié)分配、更有效地促進消費,加快推動國內統(tǒng)一大市場建設,進而提高整個經濟體系循環(huán)的效率。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,推動高質量發(fā)展,要堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進暢通高效的現代流通體系建設。一是建設現代綜合運輸體系,形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場,優(yōu)化完善綜合運輸通道布局,加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設,加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。二是完善現代商貿流通體系,培育一批具有全球競爭力的現代流通企業(yè),鼓勵互聯網、大數據、人工智能、云計算等數字技術的推廣應用,推進數字化、智能化改造和跨界融合,加強標準化建設和綠色發(fā)展,支持關系居民日常生活的商貿流通設施改造升級、健康發(fā)展。三是完善社會信用體系,加快建設重要產品追溯體系,建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。四是加強金融支撐體系,強化支付結算等金融基礎設施建設,深化金融供給側結構性改革,提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經營主體的金融產品。
著力培育更加全面的內需消費體系
消費既是經濟循環(huán)的終點,也是經濟循環(huán)新的起點。加快建設全國統(tǒng)一大市場,須將巨大的市場潛力轉化為實際的市場需求,發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,這要求堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,加快培育更加全面的內需消費體系。一是提升傳統(tǒng)消費,以質量品牌為核心,推動汽車、住房、家電等消費朝著綠色、健康、安全的方向發(fā)展。二是培育新型消費,鼓勵網絡購物、移動支付、線上線下融合等消費新業(yè)態(tài)新模式迅速發(fā)展,加快推動新型消費擴容提質,推動線上線下融合消費雙向提速,激活市場消費潛力。三是適當增加公共消費,擴大政府在公共衛(wèi)生、文化教育、社會保障、環(huán)境保護、城市公用事業(yè)等方面的支出,引導居民將這些領域的消費能力釋放到其他領域,間接刺激居民消費,推動居民消費升級。四是開拓城鄉(xiāng)消費市場,加強農村信息基礎設施建設,充分利用電子商務打通農產品市場通道,促進生產供給與終端消費的良性循環(huán)。五是發(fā)展服務消費,放寬服務消費領域市場準入,加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務業(yè)發(fā)展,推動“互聯網+服務”,鼓勵在線教育、遠程醫(yī)療、線上娛樂、智慧旅游、智能體育等新型服務消費的發(fā)展。
(作者:魯明川,系浙大城市學院教授、浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)