摘  要: 建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和進(jìn)一步開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。汽車產(chǎn)業(yè)具備附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)和就業(yè)量大的特點(diǎn)，汽車市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支柱和發(fā)展抓手。長(zhǎng)期以來(lái)，一系列針對(duì)汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的地方政策扭曲了地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，造成了汽車產(chǎn)業(yè)的不均衡布局以及嚴(yán)重的消費(fèi)市場(chǎng)分割。因此，需要綜合發(fā)揮“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的作用，從政策設(shè)計(jì)層面協(xié)調(diào)區(qū)域間汽車市場(chǎng)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:統(tǒng)一市場(chǎng)  汽車產(chǎn)業(yè)  比較優(yōu)勢(shì)  市場(chǎng)分割

【中圖分類號(hào)】F124               【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

汽車產(chǎn)業(yè)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要切入點(diǎn)

在新冠肺炎疫情肆虐和推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展格局的背景下，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)具有戰(zhàn)略意義。新冠肺炎疫情導(dǎo)致歐美等各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了歷史上罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退，世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系受到嚴(yán)重影響，雖然我國(guó)的抗疫行動(dòng)已取得階段性成果，宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步恢復(fù)，但傳染性更強(qiáng)的奧密克戎病毒的不斷變異使得各地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條不可避免地受到影響。在此背景下，我國(guó)必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)促進(jìn)包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的重要產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、繁榮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可續(xù)發(fā)展?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《意見(jiàn)》）提出的“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割”“促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)”“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”正當(dāng)其時(shí)。

汽車產(chǎn)業(yè)的附加值大，價(jià)值鏈條長(zhǎng)，技術(shù)水平高，對(duì)各地區(qū)的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、稅收等都有巨大的拉動(dòng)效應(yīng)，因此汽車市場(chǎng)發(fā)展已成為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要切口，是推動(dòng)我國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要切入點(diǎn)。我國(guó)汽車行業(yè)在改革開(kāi)放后迅速發(fā)展，目前已建成全球規(guī)模最大、品類最齊全、配套最完善的產(chǎn)業(yè)體系，是我國(guó)建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”的有力支撐。2021年，全國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)到2652.80萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.75%；全國(guó)交易額超過(guò)億元以上的汽車市場(chǎng)數(shù)量為172個(gè)，汽車類攤位數(shù)達(dá)到67574個(gè)。汽車產(chǎn)業(yè)增加值長(zhǎng)期占我國(guó)GDP約10%左右，2020年全國(guó)汽車零售市場(chǎng)成交額增加至4312.75億元。汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，上游連接冶金、鋼鐵、塑料、能源等投入品，中游對(duì)接整車制造、組裝等產(chǎn)業(yè)，下游延伸至金融、銷售、服務(wù)等行業(yè)，同時(shí)，“雙碳”目標(biāo)的提出和環(huán)境保護(hù)理念的普及將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，因此汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展能夠帶動(dòng)一系列重要行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展。

汽車市場(chǎng)存在明顯的地域特性和嚴(yán)重的地方保護(hù)

在改革開(kāi)放過(guò)程中，中央政府將部分權(quán)力陸續(xù)下放到地方政府，為地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)提供了激勵(lì)，但也同時(shí)造成了地方利益不斷強(qiáng)化。特別是1994年分稅制改革鼓勵(lì)地方政府積極參與區(qū)域間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，并利用行政權(quán)力實(shí)施貿(mào)易壁壘，維護(hù)本地企業(yè)的利益，造成了我國(guó)區(qū)域間的市場(chǎng)分割。具體來(lái)看，導(dǎo)致市場(chǎng)分割的原因主要分為經(jīng)濟(jì)因素和政治因素兩類。就經(jīng)濟(jì)因素而言，地方政府承擔(dān)著增加本地財(cái)政收入的責(zé)任，而通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘保護(hù)本地企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的稅收來(lái)源，保證本地稅收收入和就業(yè)，因此本地企業(yè)更有可能得到本地政府的地方保護(hù)。就政治因素而言，由于地方官員的政治晉升前景與各管轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效直接聯(lián)系，地方政府官員通常會(huì)通過(guò)構(gòu)建壁壘的方式對(duì)本地企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，特別是近年來(lái)在政績(jī)考核和地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力下，地方政府延續(xù)著干預(yù)市場(chǎng)的路徑依賴。

我國(guó)地區(qū)間市場(chǎng)分割隨著時(shí)間推移展現(xiàn)了不同的形式。早期主要以顯性的地方保護(hù)為主，表現(xiàn)為限制本地資源和原材料流到外地。隨著市場(chǎng)化程度的提高，地方政府對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的保護(hù)開(kāi)始以隱蔽的措施為主，主要表現(xiàn)為地方政府和地方司法部門對(duì)外地企業(yè)設(shè)置不同程度的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制或歧視。其中包括為本地企業(yè)創(chuàng)造壟斷條件或提供低價(jià)的土地，在政府采購(gòu)及招投標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮本企業(yè)等。市場(chǎng)分割削弱了市場(chǎng)機(jī)制配置資源的有效性，導(dǎo)致了生產(chǎn)無(wú)效率，既不利于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，也不利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和尋租泛濫，帶來(lái)了巨大的福利損失。

以生產(chǎn)與消費(fèi)在區(qū)域間分布不平衡為代表的市場(chǎng)分割現(xiàn)象與地方保護(hù)政策，是影響我國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)一步成長(zhǎng)的重要因素。鑒于汽車產(chǎn)業(yè)具備拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)和增加財(cái)政收入的多項(xiàng)功能，中國(guó)各級(jí)政府從上世紀(jì)80年代開(kāi)始制定并實(shí)施各種針對(duì)汽車行業(yè)的激勵(lì)政策，不斷加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。在新冠肺炎疫情初步緩解之后，許多地方政府陸續(xù)制定了一系列刺激本地汽車消費(fèi)的政策，希望通過(guò)扶持本地汽車企業(yè)拉動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)。這類政策雖然有利于激勵(lì)本地的汽車消費(fèi)，但同時(shí)也在無(wú)形中歧視了外地汽車產(chǎn)品，構(gòu)筑了無(wú)形的貿(mào)易壁壘，不利于區(qū)域間產(chǎn)品的自由流動(dòng)?！兑庖?jiàn)》明確指出，要“及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策”，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的汽車市場(chǎng)指明了發(fā)展方向。

從消費(fèi)來(lái)看，作為重要消費(fèi)品之一的汽車消費(fèi)在我國(guó)具有一定的地域性特征。目前，汽車是我國(guó)居民消費(fèi)中最主要的耐用品。耐用品能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)提供效用，同時(shí)具有資產(chǎn)和一般非耐用消費(fèi)品的特性。耐用品消費(fèi)是衡量居民家庭消費(fèi)水平的重要標(biāo)志，對(duì)助推宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高居民生活水平來(lái)說(shuō)意義重大。家用汽車的購(gòu)買以及與汽車使用相關(guān)支出（汽油、零配件等）的消費(fèi)造成了家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的區(qū)域不平衡，汽車的消費(fèi)省區(qū)主要集中在東部沿海省區(qū)和四川省?；谛枨竽Ｐ偷难芯堪l(fā)現(xiàn)，雖然中國(guó)汽車市場(chǎng)的產(chǎn)品和車型相似程度較高，但是不同地區(qū)間汽車對(duì)其他消費(fèi)品的消費(fèi)替代具有一定的區(qū)域差異，這表現(xiàn)為市場(chǎng)對(duì)汽車的需求存在顯著的區(qū)域差異，一些大中型城市的汽車需求增長(zhǎng)速度開(kāi)始減緩的同時(shí)，二、三級(jí)城市的汽車需求卻增長(zhǎng)迅速?？傊M管汽車的需求量與汽車價(jià)格、耗油成本等因素之間具有穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但是影響汽車需求程度最大的因素還是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市化水平。

從生產(chǎn)來(lái)看，中國(guó)汽車行業(yè)價(jià)值鏈在全國(guó)出現(xiàn)不均衡的空間布局。汽車行業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及面廣，全國(guó)各地區(qū)的大量企業(yè)都參與了汽車相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造。汽車的制造材料主要分為金屬材料、非金屬材料和復(fù)合材料等三大類。其中，金屬材料包括制造底盤、車身、車頂、橫梁和排氣管等的鋼，制造油箱的鐵，制造車輪、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、鋁合金油箱的鋁以及鎂合金等；非金屬材料包括石油、陶瓷、塑料、玻璃、橡膠、皮革等，特別是來(lái)自汽車工業(yè)的橡膠需求約占全球橡膠總產(chǎn)量的80%；復(fù)合材料包括纖維增強(qiáng)陶瓷和纖維增強(qiáng)金屬等。從產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)可以看到，汽車整車制造業(yè)主要集中在廣東、河北、山東、河南、江蘇和浙江等省份，汽車零部件及配件制造業(yè)企業(yè)超過(guò)70%的份額分布在上海、湖北和廣東。總之，雖然我國(guó)汽車工業(yè)目前主要集中于東北、京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，但是我國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)整車和零部件企業(yè)臨近的空間集聚現(xiàn)象，地方保護(hù)和市場(chǎng)規(guī)模對(duì)新建企業(yè)的區(qū)位選擇具有顯著影響。

由于汽車行業(yè)具有資本和勞動(dòng)雙密集的特點(diǎn)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的作用，因此各地政府紛紛采取汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)區(qū)域間分割的格局。汽車產(chǎn)業(yè)的退出成本很高，即使區(qū)域間出現(xiàn)了無(wú)效率的汽車產(chǎn)業(yè)配置，地方政府也通常利用非市場(chǎng)手段保護(hù)本地汽車企業(yè)，通過(guò)制定行政法規(guī)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，不允許對(duì)本地有沖擊的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，如規(guī)定不予外地車上牌照、加收各種附加費(fèi)等。地方政府確有動(dòng)機(jī)與地方國(guó)有汽車企業(yè)合謀以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益并規(guī)避中央政府的管制，其結(jié)果是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為由于市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等因素導(dǎo)致的區(qū)域性行政壟斷。從區(qū)域分布來(lái)看，中西部地區(qū)的汽車市場(chǎng)分割情況較為嚴(yán)重；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，汽車消費(fèi)市場(chǎng)和汽車產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部轉(zhuǎn)移，未來(lái)中西部地區(qū)將成為汽車消費(fèi)的主力。

另外，還有一系列現(xiàn)象說(shuō)明了汽車市場(chǎng)存在區(qū)域分割問(wèn)題。首先，與關(guān)稅相比，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅保護(hù)了國(guó)內(nèi)汽車制造商的本地市場(chǎng)份額，進(jìn)口車和國(guó)產(chǎn)車的弱替代使得本地居民只能將部分需求從進(jìn)口汽車轉(zhuǎn)移到國(guó)產(chǎn)汽車。其次，區(qū)域間同類汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)存在明顯差距，這類價(jià)格歧視作為一種重要的營(yíng)銷策略，也反映了汽車企業(yè)的壟斷勢(shì)力以及區(qū)域間市場(chǎng)的分割程度。再次，我國(guó)的汽車銷售市場(chǎng)存在一種基于地區(qū)和性別的價(jià)格歧視，即在控制其他人口特征的情況下，居住在當(dāng)?shù)鼗蛟诋?dāng)?shù)爻錾哪行韵鄬?duì)于非當(dāng)?shù)厝艘约芭钥梢垣@得汽車產(chǎn)品的額外折扣（Chen et al.，2018）。最后，企業(yè)間的價(jià)格合謀則導(dǎo)致汽車企業(yè)在區(qū)域間的產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。雖然目前尚未發(fā)現(xiàn)我國(guó)乘用車行業(yè)任何內(nèi)部或跨集團(tuán)價(jià)格合謀的證據(jù)，不過(guò)Hu et al.（2014）開(kāi)展的一個(gè)實(shí)驗(yàn)表明，如果集團(tuán)公司合并，那么本土汽車品牌將獲得更多的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。

影響汽車市場(chǎng)均衡發(fā)展的公共政策

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展使得我國(guó)汽車保有量快速增長(zhǎng)，各地政府及當(dāng)?shù)仄嚿a(chǎn)廠商順應(yīng)汽車消費(fèi)的地域性差異化特征，根據(jù)區(qū)域差異制定有效的汽車消費(fèi)政策，通常能取得較好的效果。但由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境限制、地方政策等方面的不同，各地政府陸續(xù)出臺(tái)的激勵(lì)本地汽車產(chǎn)業(yè)的政策一方面造就了數(shù)個(gè)大型的汽車產(chǎn)業(yè)集群，另一方面過(guò)度的政策激勵(lì)在實(shí)質(zhì)上造成了一定的效率損失。

首先，歷年來(lái)中央政府和各級(jí)地方政府陸續(xù)頒布了多項(xiàng)重大的鼓勵(lì)汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。1994年，《90年代國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要》將汽車制造確立為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；同年，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確指出“力爭(zhēng)到2010年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展”；2004年，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施，涵蓋政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等12大類內(nèi)容；2010年，《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》與《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》的實(shí)施進(jìn)一步貫徹和落實(shí)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。2012年的《“十二五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)》和2017年的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。除了這些綱領(lǐng)性文件，中央政府還陸續(xù)清理、取消了一些關(guān)于限購(gòu)汽車的不合理文件、法規(guī)，取得了一定的成效。例如，2009年頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，要求取消包括牌照注冊(cè)數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)措施、各類行政事業(yè)性收費(fèi)、外地汽車進(jìn)城收費(fèi)以及其他直接或間接影響汽車購(gòu)置的措施。但是，由于汽車產(chǎn)業(yè)地位特殊，地方政府出于激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、獲得財(cái)稅收入和增加本地就業(yè)等考量，紛紛出臺(tái)了大量激勵(lì)本地汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的政策，客觀上使得全國(guó)汽車市場(chǎng)一體化的進(jìn)展十分緩慢。

其次，一些消費(fèi)政策，例如搖號(hào)制度、牌照拍賣、限行政策、戶籍制度和交通政策等，都對(duì)汽車市場(chǎng)發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。首先，為阻止汽車數(shù)量的快速增加，中國(guó)部分城市實(shí)施了一系列汽車限制政策，其中汽車搖號(hào)政策和牌照拍賣系統(tǒng)在抑制中國(guó)大城市汽車消費(fèi)量的快速增加中發(fā)揮了明顯作用。汽車牌照限制政策確實(shí)對(duì)汽車保有量的增長(zhǎng)產(chǎn)生了顯著影響，例如在實(shí)行車牌拍賣或車牌抽簽系統(tǒng)的城市，城市家庭的汽車保有量與汽車消費(fèi)增長(zhǎng)低于其他城市。汽車限行政策通常包括尾號(hào)限行、區(qū)域限行與時(shí)間限行。這一政策在北京、廣州、西安、長(zhǎng)春、成都、杭州、哈爾濱、濟(jì)南、天津、武漢、鄭州等一系列大城市陸續(xù)實(shí)施，對(duì)汽車消費(fèi)特別是外地汽車消費(fèi)均有顯著的負(fù)效應(yīng)。非本地城市戶口的居民，包括外來(lái)的流動(dòng)人口和來(lái)到城市的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，不能獲得汽車牌照和社會(huì)住房等，這些針對(duì)流動(dòng)人口的制度性歧視往往會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭在住房和汽車擁有量方面的差距。

疫情以來(lái)，各地還頒布實(shí)施了大量的鼓勵(lì)本地汽車消費(fèi)的政策，在客觀上進(jìn)一步的加劇了汽車市場(chǎng)的分割。例如，2020年某市發(fā)改委發(fā)布政策，規(guī)定消費(fèi)者在指定經(jīng)銷商購(gòu)買本地車企生產(chǎn)的車輛并上牌落戶，可獲得裸車價(jià)款3%的一次性補(bǔ)貼；某省政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施汽車消費(fèi)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，對(duì)新購(gòu)買由本省整車企業(yè)生產(chǎn)的汽車并在省內(nèi)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的居民給予購(gòu)置車輛一次性消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)策建議

總之，汽車市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，是建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支柱和發(fā)展抓手。需要發(fā)揮《意見(jiàn)》中重點(diǎn)提到的“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的綜合作用，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的汽車市場(chǎng)，合理科學(xué)布局汽車價(jià)值鏈以及設(shè)計(jì)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)的各項(xiàng)政策，持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

具體的做法如下：第一，推進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)布局汽車零件、系統(tǒng)軟件、整車制造、銷售服務(wù)等各類企業(yè)和企業(yè)集群；第二，打造一批極具競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭汽車企業(yè)，改善當(dāng)前汽車行業(yè)集中度不足以及新能源汽車等產(chǎn)品的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，發(fā)揮市場(chǎng)的篩選作用；第三，鼓勵(lì)汽車企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)汽車的電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化和共享化，大幅提升一批汽車品牌的產(chǎn)品質(zhì)量和用戶體驗(yàn)，引導(dǎo)消費(fèi)者的需求以破解地方保護(hù)；第四，清理各地保護(hù)政策，推進(jìn)各地的汽車補(bǔ)貼盡快退坡，同時(shí)設(shè)計(jì)出更有效果的政策組合，建立全國(guó)公平一致的激勵(lì)機(jī)制；第五，鼓勵(lì)汽車企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)汽車企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以更新更好的產(chǎn)品引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不斷整合。

【本文作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授；本文系國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“中國(guó)區(qū)域間市場(chǎng)整合研究：微觀機(jī)制與外部效應(yīng)”（項(xiàng)目編號(hào)：71673044）、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“全球價(jià)值鏈視角下的國(guó)內(nèi)區(qū)域分工及市場(chǎng)一體化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：71733003）階段性成果；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士研究生張康對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

參考文獻(xiàn)

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責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉

Restrictions and Breakthroughs of Constructing

a Unified National Market

—Take the Auto Industry as an Example

Xing Weibo

Abstract: Constructing a unified national market is an essential choice for China to tackle complex domestic and international economic situations and to further carry out high-quality development. The auto industry is characterized by high added values, long industry chains, and large numbers of employees. The auto market, as an important part of the unified national market, is an important pillar and a starting point to construct the new pattern of double development dynamic with the domestic economy as the thrust and international engagement as the boost. For a long time, a series of local policies on auto production and consumption have distorted the regional comparative advantages, resulting in an unbalanced layout and severe segmentation of the consumer market of the auto industry. Therefore, it is necessary to give full play to the roles of effective markets and capable governments to coordinate the development of the interregional auto markets from the policy-design perspective.

Keywords: a unified market; auto industry; comparative advantages; market segmentation