【摘要】走進(jìn)群眾生活，方知百姓冷暖。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于換位思考，用干部的辛苦指數(shù)，換來(lái)群眾的幸福指數(shù)。換位思考應(yīng)注意公私之間、官民之間、上下級(jí)之間換位思考等。干部換位思考不能僅限于理念上“坐而論道”，更應(yīng)在行動(dòng)上“奮而行之”。踐行公私之間換位思考，需堅(jiān)守公私分明的底線、培養(yǎng)先公后私的基本操守、追求公而忘私的崇高境界；踐行官民之間換位思考，需確立以民為本的宗旨和立場(chǎng)，以廣集民智為推進(jìn)工作的基本方法；踐行公私之間換位思考，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需以身作則、善體下情，下級(jí)干部應(yīng)聽(tīng)從指揮、守土盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部  換位思考  群眾路線    

【中圖分類(lèi)號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做群眾工作要注意換位思考，設(shè)身處地為群眾著想。只有將心比心，才能換取真心，才能找到解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的良策。”黨員干部只有經(jīng)常與群眾換位思考，才能真正把自己擺正位，把工作做到位，把問(wèn)題解決好。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子就提出了“己所不欲，勿施于人”“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”。近代西方以泰勒和法約爾等為代表人物的古典管理理論也強(qiáng)調(diào)換位思考的重要性。進(jìn)入新時(shí)代，換位思考對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線、克服形式主義和官僚主義有重大意義。但仍有不少干部對(duì)換位思考缺乏清醒認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中更是脫離群眾，大搞利己主義、享樂(lè)主義、官僚主義、形式主義。為此，需在理念和行動(dòng)上強(qiáng)化換位思考，讓其成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

在理念層面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的換位思考

在理念層面上，領(lǐng)導(dǎo)干部換位思考應(yīng)包含公私之間、官民之間、上下級(jí)之間換位思考等基本內(nèi)涵。

一是換位思考“公”與“私”。“大道之行也，天下為公。”公者，以維護(hù)國(guó)家和社會(huì)利益為核心；私者，以謀求個(gè)人利益為中心。習(xí)近平總書(shū)記指出：“衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公私二字。”公、私如天平之兩端、標(biāo)尺之兩極，私多則公少，公多則私少。為政者，若公心至上，將國(guó)家與人民的利益擺在首位，做到“公燭無(wú)私光”，則會(huì)益國(guó)利民，惠澤一方；若私心至上，將一己私利置于國(guó)家與人民利益之上，只想“廢國(guó)而向己”，勢(shì)必蠹國(guó)殃民。公私分明是為官?gòu)恼罨镜脑瓌t和道德底線。

然而，現(xiàn)實(shí)中總有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部混淆了公私之間的楚河漢界。公車(chē)私用者，用起公車(chē)得心應(yīng)手，肆意驅(qū)馳，何曾在意跑了多少路、耗了多少油、排了多少氣、違了多少章？換位思考，若是用私家車(chē)，想必也會(huì)對(duì)公里數(shù)和耗油量爭(zhēng)短論長(zhǎng)、斤斤計(jì)較；公費(fèi)宴請(qǐng)者，揮霍公款時(shí)大有“千金散盡還復(fù)來(lái)”般的豪氣闊綽，恨不能吃遍天下珍饈，仿佛少花納稅人一分錢(qián)，即是“苛待”自己。換位思考，若自掏腰包，面對(duì)高檔菜肴，則也難免“囊中羞澀”；公款旅游者，借考察調(diào)研之名，行游山玩水之實(shí)，閱盡萬(wàn)水千山，美其名曰“讀萬(wàn)卷書(shū)，不如行萬(wàn)里路”。換位思考，若自行付費(fèi)，面對(duì)高昂的“考察”費(fèi)用，即使是不愛(ài)讀書(shū)的領(lǐng)導(dǎo)，怕也是“寧讀萬(wàn)卷書(shū)，不行萬(wàn)里路”；以公謀私者，花公款時(shí)，揮霍的是民脂民膏，虛耗的是國(guó)家資源；用公權(quán)時(shí)，“肥水不流外人田”，優(yōu)親厚友，任人唯親，卻不為國(guó)家和社會(huì)持籌握算，是為在公私問(wèn)題上迷失了自我。

事實(shí)上，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部從政前都受過(guò)黨和國(guó)家長(zhǎng)期教育培養(yǎng)和層層嚴(yán)格選拔，都心懷濟(jì)世報(bào)國(guó)志向走上工作崗位。只是，在政壇摸爬滾打久了，與權(quán)力朝夕相伴，很易發(fā)生改變。權(quán)力意味著對(duì)社會(huì)價(jià)值和資源的控制。權(quán)力使一些干部享有常人難以企及的利益、榮譽(yù)、尊嚴(yán)和地位，滿足常人難以滿足的愿望，使其飄飄然，誤以為“有了權(quán)力，便有了一切”，因而權(quán)力具有天然的誘惑性、腐蝕性。而人性又絕非完美無(wú)缺。權(quán)力和人性的如上特征決定了領(lǐng)導(dǎo)干部一旦內(nèi)心廉潔防線失守，外部監(jiān)督缺位，就很易被有心人“圍獵”成功，公器私用，墮入萬(wàn)劫不復(fù)的貪腐深淵。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)嚴(yán)守公私界限，在公私之間反復(fù)換位思考，提醒自己“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，內(nèi)省于心，外化于行，淬煉成鋼鐵般意志，方能不為手中權(quán)力所惑，不為眼中名利所蝕，不為心中私欲所染，做到“權(quán)重不謀私”，方不負(fù)國(guó)家使命、黨的厚望和人民重托。

二是換位思考“官”與“民”。為政之道，以厚民為本。在官、民之間多一些換位思考，要求領(lǐng)導(dǎo)干部多從人民群眾的角度思考問(wèn)題，時(shí)時(shí)處處自覺(jué)以人民利益為重。在紀(jì)錄片《我為群眾辦實(shí)事之局處長(zhǎng)走流程》中，北京市人社局勞動(dòng)關(guān)系處副處長(zhǎng)王林為了解民生訴求，親自當(dāng)一回送餐小哥，奔波于燈火闌珊的街頭。在一秒都等不起的奔波中，體會(huì)快遞小哥謀生之難，以及付出與回報(bào)的不相匹配，將從中了解到的真實(shí)情況作為政府制定勞動(dòng)就業(yè)政策的參考和依據(jù)，獲得了無(wú)數(shù)網(wǎng)友點(diǎn)贊。只有通過(guò)身臨其境的換位思考，才能把潛藏在社會(huì)底層的心聲、訴求及時(shí)轉(zhuǎn)化為契合人民需要的善政良策。反之，若領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，缺乏與群眾換位思考，則很難對(duì)民生問(wèn)題感同身受，會(huì)導(dǎo)致工作失焦，政策失效，百姓心寒。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，親身體驗(yàn)物力維艱、民生不易，方能設(shè)身處地地與群眾換位思考，急民之所急，苦民之所苦?，F(xiàn)實(shí)中，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)亦能不同程度上做到與群眾換位思考，但也確有少數(shù)干部不注意與百姓將心比心。對(duì)公眾訴求置若罔聞，尸位素餐，無(wú)所作為。政務(wù)熱線是全年“占線”，無(wú)人接聽(tīng)；群眾信訪是充耳不聞，裝聾作啞；聽(tīng)證會(huì)是逢聽(tīng)必漲，走走過(guò)場(chǎng)。對(duì)民生問(wèn)題消極怠慢者，在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)等事關(guān)民眾切身利益的問(wèn)題上敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為、亂作為、假作為，甚至“不送禮，就不給辦事”。損害、侵占群眾利益者，擅自動(dòng)用低保金、扶貧資金、危房改造補(bǔ)助金，甚至將救災(zāi)救濟(jì)款、特困救助金據(jù)為己有。

人民群眾是國(guó)家的主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆。人民公仆要“為人民服務(wù)”，而非“被人民服務(wù)”，官民“魚(yú)水關(guān)系”任何時(shí)候都不能異化為“油水關(guān)系”。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部本就是人民群眾，受任為官是為民解憂；奉權(quán)履職是為做人民公仆。然而，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部常年浸潤(rùn)“官本位”思想，慣于八面威風(fēng)、一呼百應(yīng)，難免自覺(jué)不自覺(jué)地顛倒了“民”“官”的關(guān)系，兩耳不聞民間疾苦，一心只念頭上烏紗，全然漠視民生，只盼官運(yùn)亨通。

三是換位思考“上級(jí)”與“下級(jí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部需養(yǎng)成的第三種換位思考習(xí)慣是慣于在上下級(jí)之間換位思考。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重在引領(lǐng)全局、身先士卒；下級(jí)干部貴在守土有責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?；鶎痈刹恳赝劣胸?zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，縱是“芝麻官”，亦有“千鈞擔(dān)”。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)若能以身作則，體恤下情，做到“正人先正己，律己方律人”，下級(jí)會(huì)聞令而動(dòng)，積極作為，“不馳于空想、不騖于虛聲”，上行下效，勠力同心，共謀發(fā)展大局。

現(xiàn)實(shí)政治生活中，一些上下級(jí)干部之間的關(guān)系惡化、矛盾叢生，關(guān)鍵原因之一便是彼此間缺乏換位思考、互諒互敬。大搞形式主義者，安全檢查時(shí)走走過(guò)場(chǎng)，層層把關(guān)卻是層層失守；調(diào)查研究時(shí)走馬觀花，走過(guò)路過(guò)就當(dāng)“幫過(guò)扶過(guò)”；做書(shū)面文章是“卷宗三千丈，緣愁似個(gè)長(zhǎng)”，處理日常事務(wù)是“上面千把錘，下面一顆釘”，層層加碼。

大行官僚作風(fēng)者，組織建設(shè)時(shí)拉幫結(jié)派，團(tuán)團(tuán)伙伙；選拔晉升時(shí)大搞“圈地運(yùn)動(dòng)”“推杯換盞，互認(rèn)干親”，提了一個(gè)個(gè)親信，拉了一座座山頭，“順我者未必昌，逆我者肯定亡”；下派工作是“任務(wù)指標(biāo)必須落實(shí)，方法手段我們不管”；大顯官威是“一個(gè)巴掌也能拍得響”，罵人張口就來(lái)，打人猝不及防；下基層調(diào)研時(shí)不鮮花滿地、夾道歡迎，就“大發(fā)雷霆”。

隨意糊弄上級(jí)者，在大政方針上有令不行，有禁不止；在巡視抽查、限期整改時(shí)名改實(shí)不改；對(duì)上級(jí)指示大搞“實(shí)用主義”，合意的執(zhí)行，不合意的無(wú)視；脫貧攻堅(jiān)時(shí)“愛(ài)惜國(guó)庫(kù)”，搞“數(shù)字工程”，將民生疾苦篡改為粉飾太平的虛假數(shù)字，接待上級(jí)檢查時(shí)卻“揮金如土”，僅“材料美容”一項(xiàng)就能花幾萬(wàn)，甚至十余萬(wàn)；在城市建設(shè)上，搞“花拳繡腿”“形象工程”，斥巨資專(zhuān)門(mén)打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的地標(biāo)景觀，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。”但在改善民生時(shí)卻“樸實(shí)無(wú)華”，坐視村民喝不上干凈水、用不上照明燈。

以上壓下者，搞起形式是“閉塞眼睛捉麻雀”，擺起官威是“牛不喝水硬按頭”；以下亂上者，聞令不從是“死豬不怕開(kāi)水燙”，弄虛作假是“此地?zé)o銀三百兩”。上級(jí)既不為下級(jí)考慮，下級(jí)也難打心底替上級(jí)分憂。既然如此，則上下級(jí)之間當(dāng)然會(huì)離心離德，無(wú)法換位思考。

事實(shí)上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去皆為下級(jí)干部，下級(jí)干部未來(lái)或?qū)⒊蔀樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)。二者既在身份上相互轉(zhuǎn)化，就理應(yīng)換位思考、同心協(xié)力。“愛(ài)人者，人恒愛(ài)之。”上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均應(yīng)養(yǎng)成換位思考的好習(xí)慣。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要善體下情，關(guān)心、愛(ài)護(hù)基層干部，又要率先垂范，使“有材者竭其力，有識(shí)者竭其謀”；下級(jí)干部既要從大局，聽(tīng)指揮，又要“位卑未敢忘憂國(guó)”，知責(zé)思為，方可“功成不必在我，功成必定有我”。

在行動(dòng)層面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的換位思考   

讓干部換位思考落在實(shí)處，不能僅限于理念上“坐而論道”，更應(yīng)在行動(dòng)上“奮而行之”。公私、官民、上下級(jí)三個(gè)層面的換位思考既應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必修的“理論課”，也應(yīng)是其必修的“實(shí)踐課”。

一是公私之間換位思考的行動(dòng)路徑。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“公”“私”之間的換位思考，應(yīng)從公私分明、先公后私、公而忘私的順序出發(fā)。首先，堅(jiān)守公私分明的底線。分清公私界限是為官?gòu)恼?ldquo;最低門(mén)檻”，領(lǐng)導(dǎo)干部須明確公私邊界，做到“足下無(wú)過(guò)雷池一步也”。公私分明、堅(jiān)守底線，自然公正廉明、不以私愛(ài)害公義；公私不分、混作一團(tuán)，易致貪污腐敗、以權(quán)謀私。“為政以廉為首”，不撈不占、兩袖清風(fēng)本是領(lǐng)導(dǎo)干部分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，“清官”從不該是對(duì)官員隊(duì)伍的“奢求”，莫以“底線”作“頂線”。在落實(shí)“公私分明”的行動(dòng)路徑上，黨和國(guó)家業(yè)已明確“底線思維”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗問(wèn)題與不正作風(fēng)，力促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分清公私、守住底線。

其次，培養(yǎng)先公后私的基本操守。在公私分明基礎(chǔ)上，擺對(duì)公私的先后順序是為官?gòu)恼?ldquo;行事準(zhǔn)則”。領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅站在“底線”上，雖“不伸手貪腐”卻也“不動(dòng)手作為”，應(yīng)在“底線”之上做到先公后私、先國(guó)后己。“先公后私、公心至上”，并非要求領(lǐng)導(dǎo)干部“以公滅私”“存理滅欲”，而是在公共事務(wù)領(lǐng)域?yàn)楣?、私分出先后上下，將公共利益和人民群眾放在首位。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做公私分明的“清官”，還要做以公為先的“好官”。在落實(shí)“先公后私”的行動(dòng)路徑上，要大力開(kāi)展全民性“公義觀”教育，將公私之間換位思考融入思想政治教育，培養(yǎng)公民先公后私的認(rèn)知觀念，使其春風(fēng)化雨，深入人心。

最后，不懈追求公而忘私的崇高境界。“國(guó)而忘家，公而忘私”是換位思考“公”與“私”中的“至公”，是從政的最高境界。在公私分明、先公后私的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向“公而忘私”的目標(biāo)不懈探索。“公者千古，私者一時(shí)。”雷鋒、焦裕祿、孔繁森、任長(zhǎng)霞等踐行者均印證了“唯有公者留其名”。這些大公無(wú)私者之所以能在“底線”與“操守”之上做到“至公”，是因“常將一己作世間公共之物。”一人之私已融入萬(wàn)人之公，因而能公而忘私。對(duì)這部分領(lǐng)導(dǎo)干部，“公”要為“私”換位思考。“為眾人抱薪者，不可使其凍斃于風(fēng)雪。”在推動(dòng)“公而忘私”的行動(dòng)路徑上，要關(guān)愛(ài)體恤奮戰(zhàn)在一線、公而忘私的領(lǐng)導(dǎo)干部。一些扶貧干部、救災(zāi)干部舍小家為大家，工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。黨和國(guó)家要及時(shí)關(guān)心其生活、健康、安全，對(duì)犧牲者要給予體恤、幫扶、慰問(wèn)。做好宣傳表彰，講好英雄故事。

二是官民之間換位思考的行動(dòng)路徑。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“官民關(guān)系”的論述中，數(shù)次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基”。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行官民之間的換位思考應(yīng)努力做到以下兩點(diǎn)。

一方面，確立以民為本的宗旨和立場(chǎng)。堅(jiān)持人民主體地位是從政的核心要義，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)增強(qiáng)“民本位”意識(shí)，祛除“官本位”頑疾，正確回答“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”問(wèn)題。所謂“民心是最大的政治”，強(qiáng)調(diào)的即是領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹群眾路線，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。落實(shí)“以民為本”理念可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)發(fā)展周期進(jìn)行規(guī)劃。在選拔聘任階段，注重建立“選賢任能、選仁任德”的用人導(dǎo)向，在衡量個(gè)人能力基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)“以民為本”觀念的考察。在干部選拔任免的筆試、面試、政治審查環(huán)節(jié)中直接、間接甄別其是否具備換位思考官民關(guān)系的意識(shí)與能力，力爭(zhēng)在源頭上選任更多體恤民情者。采取“限期基層鍛煉”的形式，或是“定期體驗(yàn)式調(diào)研”制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入民眾，深入實(shí)際。

另一方面，以廣集民智為推進(jìn)工作的基本方法。充分調(diào)動(dòng)人民積極性是為官?gòu)恼牧挤缴撇摺?ldquo;大智興邦，不過(guò)集眾思；大愚誤國(guó)，皆因好自用。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)集思廣益，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)群眾呼聲。問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。只有讓人民群眾真正加入到國(guó)家治理中來(lái)，才可有效避免聽(tīng)證會(huì)無(wú)人報(bào)名、政務(wù)網(wǎng)站無(wú)人問(wèn)津的情況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“官民兩頭熱”。落實(shí)“廣集民智”，可采取“廣鋪言路，民意入策”的方式。前者為征求民意提供必要的“載體”，信訪平臺(tái)、聽(tīng)證會(huì)議、政務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線等用以保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；后者為采納民意提供最終的“反饋”，在政策呈現(xiàn)上凸顯出對(duì)民智的汲取與吸納，以杜絕“耳朵聽(tīng)，手不做”等自我陶醉式民意征求方法。

在換位思考“官”與“民”的關(guān)系中，除以上兩方面“官”為“民”換位思考外，現(xiàn)實(shí)中也存在“民”為“官”換位思考的情況。只有官民互諒，才能舉國(guó)同心、群策群力。國(guó)家治理尤其是基層國(guó)家治理往往情況復(fù)雜，問(wèn)題繁多，官民因意見(jiàn)不一而產(chǎn)生矛盾時(shí)，需依法依理溝通協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部遇到這種特殊情況時(shí)，對(duì)確有矛盾者，應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)、積極作為，建立有效的民意表達(dá)渠道，妥善化解矛盾糾紛；對(duì)無(wú)理取鬧者，應(yīng)堅(jiān)持原則，依法依規(guī)處理。

三是上下級(jí)之間換位思考的行動(dòng)路徑。要真正重視、真情關(guān)懷、真心支持下級(jí)干部。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為下級(jí)干部換位思考應(yīng)重在以身作則、善體下情。首先，養(yǎng)成以身作則的工作習(xí)慣。以身作則是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)踐行換位思考的必然要求。“上有所好，下必甚焉。”上級(jí)大搞形式主義，下級(jí)不免弄虛作假；上級(jí)行官僚作風(fēng)，下級(jí)會(huì)亦步亦趨；上級(jí)縱情享樂(lè)，下級(jí)會(huì)投其所好；上級(jí)興奢靡之風(fēng)，下級(jí)會(huì)揮霍無(wú)度。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)于律己，率先垂范，帶頭“走正道”“做正事”，形成“頭雁效應(yīng)”。

其次，培養(yǎng)善體下情的工作作風(fēng)和能力。在現(xiàn)實(shí)工作中，下級(jí)干部難免權(quán)小責(zé)大，負(fù)重過(guò)多。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此應(yīng)給予體恤，減少層層加碼、文山會(huì)海，改進(jìn)督查考核方式，為下級(jí)松綁減負(fù)。

最后，要守土有責(zé)、造福桑梓，為官一方就要造福一方。下級(jí)為上級(jí)換位思考重在聽(tīng)從指揮、擔(dān)當(dāng)有為。一方面，強(qiáng)化聽(tīng)從指揮意識(shí)。“上有所令，下有所行”是落實(shí)政策的根基，下級(jí)干部須認(rèn)清自身是全局中的一部分，把握大局，看齊方向，聽(tīng)從指揮，聞令而動(dòng)，令出行隨。另一方面，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)有為精神。下級(jí)干部常居貫徹落實(shí)上級(jí)路線方針的“第一線”，是完善國(guó)家治理的“排頭兵”，應(yīng)知責(zé)思為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)，以期“保一方平安，強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”，是下級(jí)守土盡職的至佳詮釋?zhuān)彩瞧鋵?duì)上級(jí)至真的負(fù)責(zé)和至美的換位思考。

（作者為北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生嚴(yán)凰、博士研究生歐陽(yáng)蕾對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《黨內(nèi)問(wèn)責(zé)典型案例剖析》，北京：中國(guó)方正出版社，2019年。

②中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年。

③王壽林：《權(quán)力與權(quán)力制約論綱》，《黑龍江社會(huì)科學(xué)》，1997年5期。

④陳建軍：《領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)換位思考》，搜狐網(wǎng)，2018年7月31日。

責(zé)編/賈娜    美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。