原標(biāo)題：

不用來回跑  辦事更高效

西南五省份協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”

草莓上市，急需運(yùn)輸，可駕駛證卻到了期。不能開車，難道眼看著草莓爛在地里？

“咋辦？”鄧步紅問了一圈，妹夫的一句話帶來了好消息：“現(xiàn)在可以異地?fù)Q證了，你試試。”

在云南省會(huì)澤縣種草莓的老鄧來自四川，“原來的駕駛證是在資陽(yáng)老家辦的。”從會(huì)澤縣公安局交警大隊(duì)車管所走出來，老鄧捧著嶄新的駕駛證，喜上眉梢，“這可真是方便了咱老百姓！”

去年4月以來，四川、云南、西藏、貴州、重慶等西南五省份簽署《協(xié)同推進(jìn)西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，協(xié)同推進(jìn)戶籍遷移、醫(yī)保社保等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，著力解決群眾急難愁盼問題。

跨省辦事犯難

群眾異地間來回跑，消耗了不少時(shí)間和精力

走進(jìn)西藏自治區(qū)林芝市政務(wù)服務(wù)大廳，操著一口重慶話的小李奔向戶籍辦理窗口。“我想把戶口遷過來，需要回重慶辦嗎？”抱著試一試的態(tài)度，小李開了腔。

“不用！你把戶口本等資料交過來就行……”聽到回答，小李很驚喜。過去，遷移戶籍需要返回原籍所在地派出所辦理戶口遷出。“我常年身在外地，一來一回地跑，既費(fèi)時(shí)間，開銷也不少。”小李說。

西藏自治區(qū)公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照以往的戶籍政策，群眾遷移戶籍，需要先到遷入地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《準(zhǔn)予遷入證明》，然后再回遷出地申請(qǐng)遷移，最后回到遷入地辦理落戶。實(shí)際上，除了戶籍辦理，涉及群眾切身利益的醫(yī)保社保、駕駛證申換領(lǐng)、住房公積金等事項(xiàng)均存在許多跨省辦理障礙。

去年，林芝市巴宜區(qū)嘎拉村村民達(dá)喬，因被診斷為胃癌伴腹腔廣泛轉(zhuǎn)移，沒少發(fā)愁。“一來愁病能不能看好，二來愁到內(nèi)地看病，醫(yī)保能不能直接報(bào)銷。”到四川大學(xué)華西醫(yī)院治病，手術(shù)費(fèi)就要8萬(wàn)元，達(dá)喬一家急得到處籌錢。

“像醫(yī)保跨省直接結(jié)算這一類事項(xiàng)，都是實(shí)打?qū)嵉男枨蟆?rdquo;四川省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)辦公室副主任舒新華說。因此前各地政府部門職能設(shè)置不同、信息化水平不夠，一些服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一，跨省辦事存在許多障礙。通過前期調(diào)研，西南五省份梳理出1200余項(xiàng)主事項(xiàng)、2000余項(xiàng)辦理事項(xiàng)之間的因果關(guān)系，針對(duì)具體事項(xiàng)探索施行“跨省通辦”。

“去年4月，我們就梳理出了148項(xiàng)事項(xiàng)，涉及戶籍證明、電子監(jiān)控違法處理、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等政務(wù)服務(wù)。”西藏自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)冉仕平介紹，五省份簽署合作協(xié)議，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，從統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”、推行線下異地辦理等方面開展具體合作。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制

五省份無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、線上線下融合服務(wù)

去年11月，順利辦完出生入戶手續(xù)的小沈格外開心。“不用回重慶，孩子就可以上戶口，這也太方便了！”

小沈家住四川省成都市大邑縣，原以為給孩子辦理出生入戶手續(xù)，需要回戶籍地重慶辦理。沒想到，在成都公安一站式辦證點(diǎn)的川渝黔“跨省通辦”專窗，手續(xù)很快就辦好了。

“過去，五省份體制機(jī)制不同，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，怎么克服是個(gè)問題。”舒新華說，為此，五省份首先要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。

一方面，五省份對(duì)內(nèi)分步推進(jìn)實(shí)施。按照“線上不足線下補(bǔ)”的思路，依托縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳“跨省通辦”窗口，開展線下“收、寄、轉(zhuǎn)、辦”等工作，實(shí)現(xiàn)異地代收、代辦。另一方面，五省份還協(xié)商建設(shè)相關(guān)綜合支撐系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在西南五省份無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、線上線下融合服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外統(tǒng)一提供服務(wù)。

實(shí)踐中，四川選擇了3個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，試點(diǎn)建設(shè)線下“跨省通辦”窗口。“通過線下試點(diǎn)窗口，來檢驗(yàn)實(shí)際服務(wù)效能。”舒新華介紹，四川還優(yōu)化了“全程網(wǎng)辦”模式，讓老百姓通過網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)辦事更快捷。

去年8月，西南五省份“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)正式上線試運(yùn)行。截至目前，涉及民政、稅務(wù)、交通等17個(gè)部門的148項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)異地辦理。“我們通過省級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，然后梳理出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘跨省通辦’。”冉仕平說。

優(yōu)化服務(wù)流程

將推進(jìn)線下試點(diǎn)大廳接入西南五省份支撐系統(tǒng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省內(nèi)群眾辦理的“跨省通辦”事項(xiàng)中，交通類辦件最多，其次為生育服務(wù)類證件辦理和異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。“電子監(jiān)控違法處理、交通違法繳納罰款等辦件量都超過了60萬(wàn)件。”舒新華說。

對(duì)于達(dá)喬而言，去年出院時(shí)僅僅自付9000多元，其余費(fèi)用均直接結(jié)算報(bào)銷。“不用一下子墊付那么多錢了，真是省心多了！”達(dá)喬回憶，去年一家人正在著急之時(shí)，林芝市醫(yī)保局的工作人員告訴他，西藏醫(yī)保關(guān)系在辦理跨省異地就醫(yī)備案后，可以直接在內(nèi)地結(jié)算。隨后，達(dá)喬一家連忙在線辦理了備案。

如今，通過國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)，西藏與全國(guó)其他省份均實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算互聯(lián)互通，各地市級(jí)及所有區(qū)縣也全部實(shí)現(xiàn)住院、門診、購(gòu)藥費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)全覆蓋。僅僅在林芝市，已有超過2700人次辦理了跨省異地就醫(yī)備案，完成直接結(jié)算業(yè)務(wù)突破1.7萬(wàn)筆。

領(lǐng)到嶄新的駕駛證，也讓鄧步紅有了新期待。“以后像戶口遷移、換發(fā)駕駛證等事項(xiàng)，都不用跨省跑來跑去了。”鄧步紅說。

“我們西南五地山水相連、地緣相近、人緣相親、文化相近、經(jīng)濟(jì)相融，‘跨省通辦’的實(shí)施，有效打破了地域阻隔，滿足了企業(yè)和群眾異地辦事需求。”舒新華告訴記者，截至目前，西南五省份政務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)已惠及超過2億人。

下一步，五地將加快完善“線下代收代辦”模式，推進(jìn)線下試點(diǎn)大廳接入西南五省份支撐系統(tǒng)，優(yōu)化群眾辦事服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。“未來，西南五省份還將從數(shù)據(jù)匯聚、交換、共享等方面完成與國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接。”冉仕平補(bǔ)充。