一系列制度型開放舉措落地，正加快推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)深度融入全球化、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

近日，證監(jiān)會(huì)制定并發(fā)布《關(guān)于交易型開放式基金納入互聯(lián)互通相關(guān)安排的公告》，明確內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制拓展至交易型開放式基金（ETF），相關(guān)制度安排參照股票互聯(lián)互通。這意味著，除了股票之外，境內(nèi)外投資者也可以買賣入選的ETF。目前首批納入互聯(lián)互通的北向83只ETF和南向4只ETF名單已經(jīng)出爐?；ヂ?lián)互通下的ETF交易已于7月4日正式啟動(dòng)。

此次納入互聯(lián)互通的ETF主要以特定指數(shù)為跟蹤對(duì)象，買入指數(shù)中全部或者部分成分股，具有分散投資、公開透明、交易成本低和效率高等特點(diǎn)。將這一指數(shù)化基金產(chǎn)品納入互聯(lián)互通，不僅進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者參與資本市場(chǎng)，還能夠增強(qiáng)A股對(duì)以機(jī)構(gòu)投資者為主的境外中長(zhǎng)期配置資金的吸引力，為內(nèi)地優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多長(zhǎng)線資金。

這并非互聯(lián)互通的首次擴(kuò)容。為推動(dòng)內(nèi)地與香港金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2014年11月17日和2016年12月5日分別推出滬港通、深港通機(jī)制，開創(chuàng)了操作便利、風(fēng)險(xiǎn)可控的跨境投資新模式。此后證監(jiān)會(huì)先后將符合條件的不同投票權(quán)架構(gòu)公司、在港上市生物科技公司、科創(chuàng)板公司股票納入標(biāo)的?；ヂ?lián)互通投資品種的不斷豐富，日益推動(dòng)市場(chǎng)資金相互流通。截至今年6月底，滬深股通資金合計(jì)凈流入17064億元，港股通資金合計(jì)凈流入20555億元。

互聯(lián)互通投資品種不斷豐富，離不開機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)完善。滬深港通開通以來(lái)，證監(jiān)會(huì)持續(xù)完善其交易、結(jié)算、監(jiān)管等各項(xiàng)制度，在優(yōu)化停牌機(jī)制、改革尾盤交易機(jī)制、完善持股上限管理方式等方面均做了制度完善。制度的“骨架”不斷優(yōu)化、越發(fā)強(qiáng)韌，互聯(lián)互通才能夠越發(fā)充分，資本市場(chǎng)通過(guò)不斷加強(qiáng)制度規(guī)則的對(duì)接，助力高質(zhì)量發(fā)展。

互聯(lián)互通機(jī)制的建立和完善，是近年來(lái)我國(guó)資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)向全面制度型開放的一個(gè)縮影。制度型開放范圍更廣、領(lǐng)域更寬、程度更深，增強(qiáng)了政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，得到了市場(chǎng)的積極回應(yīng)。證券、期貨和基金管理公司外資股比限制全面放開，一批外資金融機(jī)構(gòu)加快了在華投資展業(yè)的步伐；合格境外投資者制度持續(xù)優(yōu)化，北向資金不斷刷新買入記錄；《境內(nèi)外證券交易所互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》落地實(shí)施，不少境內(nèi)上市公司積極籌劃境外上市、國(guó)際融資渠道進(jìn)一步拓寬……一系列制度型開放舉措落地，正加快推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)深度融入全球化、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，面對(duì)疫情沖擊和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革、堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放是有力有效的應(yīng)對(duì)舉措。資本市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步完善制度供給，在優(yōu)化和拓展外資參與中國(guó)資本市場(chǎng)的渠道和方式、健全境外主體境內(nèi)發(fā)行上市制度、完善企業(yè)境外上市制度安排等方面繼續(xù)加力。

同時(shí)，高水平開放需要高水平監(jiān)管。開放中能否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)不同時(shí)期的監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，同時(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)管水平，完善跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)跨境投資行為和資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和分析研判，對(duì)所有重要的跨境交易做到“看得清、管得住”，為今后實(shí)現(xiàn)更高水平開放提供堅(jiān)強(qiáng)保障。