【摘要】人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的鮮明標(biāo)識(shí)。新型政黨制度在歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)踐形式三重維度中立體展現(xiàn)人民民主的本質(zhì)屬性：承擔(dān)從“民族救亡”走向“民族復(fù)興”的政治使命，完成各民族大一統(tǒng)的主權(quán)國(guó)家構(gòu)建；扎根經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治體制和文化傳統(tǒng)之中，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為人民服務(wù)；以合作參與型的結(jié)構(gòu)關(guān)系發(fā)揮代表民意、回應(yīng)民意、對(duì)民眾負(fù)責(zé)的制度功能，實(shí)質(zhì)上而非僅是形式上保障人民當(dāng)家作主，奠定中國(guó)長(zhǎng)治久安的政治制度基礎(chǔ)，以蓬勃生機(jī)參與創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)。
【關(guān)鍵詞】人民民主 新型政黨制度 本質(zhì)屬性
【中圖分類號(hào)】D621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.13.010
人民民主是社會(huì)主義的生命，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，新型政黨制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分具有民主的本質(zhì)屬性，是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要形式。新型政黨制度所具有的“人民”屬性是在歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)踐形式三重維度及其相互關(guān)聯(lián)中生成并持續(xù)塑造的。新型政黨制度將馬克思主義政黨理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在中國(guó)的政治實(shí)踐中融會(huì)貫通，蘊(yùn)含著“中國(guó)之治”的政治制度密碼，參與創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)。
新型政黨制度人民民主屬性的歷史邏輯
人民民主是新型政黨制度的價(jià)值追求。在中國(guó)政治實(shí)踐中，人民民主是具體的而不是抽象的，以民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福為主要內(nèi)容。運(yùn)用馬克思?xì)v史唯物主義方法分析新型政黨制度產(chǎn)生的社會(huì)歷史背景、基本動(dòng)機(jī)、發(fā)展規(guī)律，要在具體的政治實(shí)踐中把握蘊(yùn)含在其中的價(jià)值理念，“真正的普遍性同時(shí)是歷史性的，是唯獨(dú)在歷史中活動(dòng)并被具體化的”[1]。
社會(huì)歷史背景：去殖民化建立獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。舊中國(guó)的基本狀況是內(nèi)部沒有民主制度，外部沒有民族獨(dú)立，列強(qiáng)通過對(duì)中國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和蠶食政策“構(gòu)建起殖民、掠奪中國(guó)的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)”[2]，只有進(jìn)行徹底革命，才能救亡圖存。中國(guó)的新型政黨制度正是在這樣的政治背景下孕育而生的。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派作為政黨組織，雖然有各自的社會(huì)基礎(chǔ)和組織體系，但都是在探索救國(guó)救民的道路上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，并在血與火、生與死的革命性鍛造中逐漸形成政治共識(shí)：“唯一的路是經(jīng)過工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)”[3]。
為什么中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中成為領(lǐng)導(dǎo)者？從主觀能動(dòng)性上講，在所有的政治力量中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)具有徹底的革命性，不與任何殖民勢(shì)力、資本勢(shì)力、封建勢(shì)力和官僚勢(shì)力妥協(xié)，“為保衛(wèi)國(guó)土，流最后一滴血”[4]，直至建立一個(gè)真正屬于中國(guó)人民的主權(quán)國(guó)家。從政治實(shí)踐上講，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用黨的建設(shè)、武裝斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線“三大法寶”，經(jīng)過身先士卒的浴血奮戰(zhàn)重新組織起一盤散沙的中國(guó)社會(huì)，喚起了民眾的覺醒和斗爭(zhēng)偉力。從思想理論上講，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在思想和理論上把握“歷史本質(zhì)性的那一度”[5]，在亡國(guó)滅種的絕境中指明中國(guó)浴火重生的方向，即以“新民主主義——社會(huì)主義為定向”[6]。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命“以反帝反封建的革命目標(biāo)接續(xù)了舊民主主義革命未竟的事業(yè)，又以無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)取代資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)了新舊革命的嬗變。同時(shí)，它賦予資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的民主革命以社會(huì)主義的未來前途，并產(chǎn)生了與之相適應(yīng)的一整套方針、政策和策略”[7]，沿著這條道路，中國(guó)革命獲得最終勝利，建立了獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。新型政黨制度與中國(guó)革命以及由此創(chuàng)立的新中國(guó)同體共生，這為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的新型政黨關(guān)系模式奠定了穩(wěn)固的實(shí)踐、理論和價(jià)值基礎(chǔ)?？梢哉f，中國(guó)新型政黨制度是依據(jù)中國(guó)近代以來政治發(fā)展的實(shí)際需要?dú)v史地形成而不是先驗(yàn)地設(shè)計(jì)，是由中國(guó)的現(xiàn)實(shí)所決定的，“現(xiàn)實(shí)在自己的展開中表現(xiàn)為必然性”[8]。
中國(guó)新型政黨制度從歷史邏輯和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上講，既具有階級(jí)性又具有國(guó)家民族性，寓階級(jí)性于國(guó)家民族性之中，具有實(shí)現(xiàn)人民民主的整全性特質(zhì)。中國(guó)革命建國(guó)所走出的政黨中心主義路徑，[9]有政黨本身的合法性來源性質(zhì)（國(guó)家建設(shè)），[10]與通過競(jìng)爭(zhēng)性選舉獲取執(zhí)政權(quán)力的西方政黨有本質(zhì)差異。西方國(guó)家政黨制度的產(chǎn)生晚于西方民族國(guó)家的產(chǎn)生，最早的資產(chǎn)階級(jí)政黨是由英國(guó)議會(huì)中的派別演化而來，以英美為代表的西方政黨在既定的民族國(guó)家的政治框架內(nèi)活動(dòng)，代表部分利益以爭(zhēng)奪執(zhí)政權(quán)為目的。資產(chǎn)階級(jí)政黨一般都不愿承認(rèn)自己的階級(jí)性，而是標(biāo)榜民主、自由、人權(quán)的價(jià)值，但其本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的物質(zhì)利益和階級(jí)專政的。資產(chǎn)階級(jí)政黨不具有超越階級(jí)的國(guó)家民族性，其黨派利益高于國(guó)家人民的利益。
基本動(dòng)機(jī)：從“民族救亡”走向“民族復(fù)興”。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。[11]鑒于近代以來中國(guó)“是一個(gè)兩頭小中間大的社會(huì)”[12]，中國(guó)共產(chǎn)黨只有通過建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，才能戰(zhàn)勝異常強(qiáng)大的敵人，建立主權(quán)國(guó)、實(shí)現(xiàn)民主復(fù)興。在從“民族救亡”走向“民族復(fù)興”的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了具有民族大義和家國(guó)情懷的統(tǒng)一戰(zhàn)線，感召各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)到中國(guó)共產(chǎn)黨周圍協(xié)商合作、并肩奮斗，其最直接的政治成果就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的創(chuàng)立。
中國(guó)的各民主黨派主要是在反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略和當(dāng)時(shí)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，“不能用英、美政黨的標(biāo)準(zhǔn)來衡量他們”[13]。雖然中國(guó)的各民主黨派具有階級(jí)聯(lián)盟、政治聯(lián)盟性質(zhì)，有組織上的廣泛性、政治上的進(jìn)步性，但其更為突出的共同特點(diǎn)是：具有愛國(guó)的民族性。工商界古耕虞、黃涼塵在晚年回憶為什么會(huì)選擇接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)走社會(huì)主義道路時(shí)就說到，“中華民族心靈深處有個(gè)最敏感的部分，那就是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，我們民族受盡了帝國(guó)主義侵略者的掠奪、壓迫與欺侮。我們所以能夠在民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)和民主革命中結(jié)伴而行，后來又跟著共產(chǎn)黨走社會(huì)主義道路，是從愛國(guó)和民族的自尊心和自信心出發(fā)的。后者，我們認(rèn)為是民族的靈魂和源頭”。二老頗有深意地指出，“我們是在國(guó)共兩黨的比較、鑒別中，逐步同共產(chǎn)黨走到一起來的”。[14]“愛國(guó)和民族的自尊心和自信心”是“民族的靈魂和源頭”，是各黨派、民主人士在國(guó)共的“比較”和“鑒別”中選擇跟著共產(chǎn)黨走的根本依憑。“愛國(guó)和民族的自尊心和自信心”奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最深沉的情感認(rèn)同和最深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。綿延不絕的家國(guó)情懷熔鑄在共同思想政治基礎(chǔ)之中，成為新型政黨制度的生命源泉。
發(fā)展規(guī)律：具有文明基因的統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與治理。中國(guó)為什么不能搞西方式的兩黨制、多黨制？黨爭(zhēng)民主為什么在民國(guó)時(shí)期的政治實(shí)踐中失敗了？這是一個(gè)可以從不同維度進(jìn)行解析的問題，而從歷史—政治學(xué)的視角看，并不完全是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、時(shí)代條件甚至國(guó)民素質(zhì)等因素的限制，而更是由于西方黨爭(zhēng)民主不符合中國(guó)國(guó)家構(gòu)建規(guī)律，無法領(lǐng)導(dǎo)與治理歷史悠久、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模龐大的巨型政治共同體。
中國(guó)是世界文明史上唯一的連續(xù)、未斷裂的原生道路文明，[15]在數(shù)千年持續(xù)不斷演進(jìn)中形成了自身的國(guó)家構(gòu)建傳統(tǒng)：大一統(tǒng)。自秦漢以來，大一統(tǒng)成為中華文明一個(gè)最顯著的特征。在數(shù)千年的歷史演進(jìn)中，作為大一統(tǒng)國(guó)家的中國(guó)雖屢遭分裂，但屢能統(tǒng)一；雖屢被征服，但屢能復(fù)興，中國(guó)社會(huì)“以統(tǒng)一為常軌，而分裂為變態(tài)”[16]。大一統(tǒng)作為一種深層“文明結(jié)構(gòu)”影響著近代以來中國(guó)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。辛亥革命推翻了皇權(quán)，同時(shí)也摧毀了大一統(tǒng)的中央集權(quán)，地方四分五裂、各自為政，軍閥割據(jù)與列強(qiáng)蠶食狼狽為奸，大一統(tǒng)遭遇三千年未有之劫難。民國(guó)時(shí)期國(guó)人將君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制都試過了，但行不通，救不了中國(guó)，其最主要的原因是無法將割裂的國(guó)家、分散的政權(quán)、一盤散沙的民眾再次整合起來。統(tǒng)一性，是中國(guó)國(guó)家建構(gòu)的第一價(jià)值。“不統(tǒng)一，我們的近代化就不能進(jìn)行。統(tǒng)一而政權(quán)不集中或集中而運(yùn)用不大膽，不猛烈，則近代化雖進(jìn)行而不能快。那末，我們落伍的距離就不能追上了”[17]。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，在百死千難中捍衛(wèi)每一寸國(guó)土，保衛(wèi)每一位中國(guó)人，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量終于建立了新中國(guó)，在現(xiàn)代世界體系中再造和重構(gòu)了大一統(tǒng)國(guó)家，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)建立，實(shí)現(xiàn)中華民族的大一統(tǒng)與中國(guó)人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一”[18]。人民民主給“大一統(tǒng)”注入全新的時(shí)代精神，中國(guó)共產(chǎn)黨是維護(hù)“多民族的大一統(tǒng)”的核心力量。
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜變化的背景下，如果不顧國(guó)情照搬照抄西方競(jìng)爭(zhēng)性的政黨制度，不僅會(huì)消解和破壞統(tǒng)一性，甚至?xí)割嵏残藻e(cuò)誤。其一，金錢主導(dǎo)且無所不用其極的競(jìng)爭(zhēng)性選舉，在異質(zhì)性因素過多的社會(huì)條件下，有可能放大民族、宗教、階層、地域、身份、文化等之間的差異并引發(fā)對(duì)立，造成社會(huì)內(nèi)部嚴(yán)重的價(jià)值沖突與政治分裂。研究民主化和民族主義沖突的美國(guó)學(xué)者杰克·斯奈德指出，“有強(qiáng)烈跡象表明，新近的民主化和它的表兄弟——新聞自由化——升高了我們這個(gè)時(shí)代的民族主義的族群沖突的風(fēng)險(xiǎn)”，[19]如果缺乏一個(gè)強(qiáng)大的中央政權(quán)來推行和穩(wěn)固規(guī)則，則戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)尤高。其二，輪流執(zhí)政導(dǎo)致短期和短視的政治運(yùn)行，不僅有悖于“治大國(guó)若烹小鮮”的大國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)，還有可能成為政治精英逃避責(zé)任和回避矛盾的制度擋箭牌，而一旦問題和矛盾不斷積累又無人最終負(fù)責(zé)，必然導(dǎo)致大國(guó)崩潰。其三，爭(zhēng)奪國(guó)家政權(quán)的黨爭(zhēng)民主容易給境外資本勢(shì)力操縱、滲透選舉過程提供機(jī)會(huì)，進(jìn)而破壞自身主權(quán)完整性和政治獨(dú)立性，甚至淪為附庸國(guó)。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出，“西方國(guó)家策劃‘顏色革命’，往往從所針對(duì)的國(guó)家的政治制度特別是政黨制度開始發(fā)難，大造輿論，大肆渲染，把不同于他們的政治制度和政黨制度打入另類，煽動(dòng)民眾搞街頭政治”，“搞了西方的那套東西就更自由、更民主、更穩(wěn)定了嗎？一些發(fā)展中國(guó)家照搬西方政治制度和政黨制度模式，結(jié)果如何呢？很多國(guó)家陷入政治動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂，人民流離失所。活生生的例子就在眼前”。[20]中國(guó)社會(huì)對(duì)政黨的需求，“并不僅僅出于運(yùn)行民主共和政治的需要，更重要的是凝聚社會(huì)、建設(shè)國(guó)家的內(nèi)在需要”[21]。
新型政黨制度人民民主屬性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
歷史唯物主義觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)政治制度和政治活動(dòng)不是本原的事物而是派生的事物，政治制度的本質(zhì)要到社會(huì)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系中尋找。新型政黨制度是從中國(guó)土壤里生長(zhǎng)出來的，與中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)緊密相連，內(nèi)在規(guī)定著新型政黨制度人民民主的屬性。
從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，新型政黨制度建立在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度之上，具有保障大多數(shù)人民福祉而非“少數(shù)人所得而私”[22]的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[23]“為絕大多數(shù)人謀利益”的最本質(zhì)體現(xiàn)就是建立公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是新型政黨制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度支配性的決定了新型政黨制度要服從、服務(wù)于最廣大人民根本利益。“社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。”[24]堅(jiān)持讓人民共享發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”[25]在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新型政黨制度的功能著眼于把“有效市場(chǎng)”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，防止出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，防止資本野蠻生長(zhǎng)，既保障全體人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)和共同利益，又激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。從世界范圍看，中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度能夠保障中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性和壟斷性經(jīng)濟(jì)部門的主導(dǎo)，不被跨國(guó)資本集團(tuán)和全球富豪階層所控制，不被跨國(guó)的各類利益集團(tuán)所綁架，以持續(xù)增進(jìn)中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)福祉與維護(hù)社會(huì)公平正義為目標(biāo)。
從政治基礎(chǔ)看，新型政黨制度是由國(guó)體和政體所規(guī)范的政治制度體系的組成部分，服務(wù)于人民當(dāng)家作主的政權(quán)性質(zhì)。人民民主所依賴的公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系需要通過社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的力量來保障和完善，國(guó)家類型規(guī)定政黨制度的本質(zhì)。新中國(guó)成立后，確立了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為基本政治制度內(nèi)嵌其中，維護(hù)和鞏固人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式。
新型政黨制度與國(guó)體政體相適應(yīng)，推進(jìn)國(guó)家有效治理。在政治體制上，我國(guó)實(shí)行的是民主集中制的人民代表大會(huì)制度，不搞美西方三權(quán)分立、相互制衡的政體形式，與此相對(duì)應(yīng)，不搞多黨競(jìng)選、輪流坐莊的政黨制度。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，不搞西方兩院制下的權(quán)力制衡，而是在“全國(guó)人民代表大會(huì)一院制”[26]基礎(chǔ)上，作為協(xié)商合作平臺(tái)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。在我國(guó)的政治體系中，新型政黨制度的主要特點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商三大要素的有機(jī)結(jié)合，其中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是前提和基礎(chǔ)，多黨合作是基本形式，政治協(xié)商為主要方法。我國(guó)政黨制度的主基調(diào)是合作而不是競(jìng)爭(zhēng)，是要形成合力服務(wù)于國(guó)家治理。新型政黨制度“在實(shí)現(xiàn)制度功能方面，在處理政黨與政權(quán)、政黨與政黨、政黨與社會(huì)這三重關(guān)系上更為負(fù)責(zé)任和有效率”[27]。
從文化傳統(tǒng)看，中國(guó)新型政黨制度根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展“以民為本”的思想理念。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治制度形式，除了由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，受政治體制規(guī)制外，更深層的影響來自文化傳統(tǒng)。歷史一再證明，越是文化傳承悠久的國(guó)家，政治制度越要符合國(guó)家民族的社會(huì)文化特點(diǎn)；同時(shí)，越是扎根于優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的政治制度，越具有旺盛生命力和創(chuàng)造力。
新型政黨制度蘊(yùn)含著中華文明悠久歷史和燦爛文化哺育出來的博大涵容的民族心理，其中“以民為本”的政治文化傳統(tǒng)根深蒂固、歷久彌新。民本思想具有多重義蘊(yùn)，至少可以從以下五個(gè)層面理解：一是“民”是國(guó)家政權(quán)的主體性存在，民心向背是執(zhí)政合法性的根基；二是民本思想塑造著政治的公共性，政治以責(zé)任為本位而不是權(quán)力本位；三是執(zhí)政者的天職是保民、裕民、教民，這也是政治合法性所在，否則政權(quán)就會(huì)被老百姓推翻、改朝換代；四是政順民心的重大決策依賴于兼收并蓄、求同存異、和而不同的廣泛咨詢，甚至要樹立“獻(xiàn)可替否”的對(duì)立面思維防范化解決策風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)商政治有著悠久的歷史傳統(tǒng)；五是政通人和才能長(zhǎng)治久安，對(duì)民意只能引導(dǎo)不能封堵，要暢通民意的表達(dá)渠道。雖然囿于傳統(tǒng)政治體制，民本思想的制度化實(shí)踐是有局限的，但不可否認(rèn)，蘊(yùn)含其中的公共精神、家國(guó)情懷、集體意識(shí)、責(zé)任本位等價(jià)值追求積淀著大一統(tǒng)國(guó)家可大可久、生生不息的治理智慧。民本思想溝通了中國(guó)人同社會(huì)主義學(xué)說的聯(lián)系，[28]成為新型政黨制度賴以建立的“共同思想政治基礎(chǔ)”的深層文化基因。在中國(guó)政治實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨秉承“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，帶領(lǐng)中國(guó)人民走社會(huì)主義道路，實(shí)行全過程人民民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，能夠確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)聽到人民的聲音，保障人民享有“實(shí)質(zhì)性民主”而非“形式化民主”。同時(shí)，新型政黨制度尊重和維護(hù)黨派差異性和多樣性，制度化保障不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)，暢通言路、廣泛協(xié)商；支持各民主黨派、無黨派人士對(duì)共產(chǎn)黨開展監(jiān)督，通過提出意見、批評(píng)、建議等方式，協(xié)助共產(chǎn)黨更好執(zhí)政，傳承天下為公、和而不同、兼收并蓄等文化傳統(tǒng)。
新型政黨制度人民民主屬性的實(shí)踐表達(dá)
列寧指出：“只有相信人民的人，只有投入人民生氣勃勃的創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。”[29]代表民意、回應(yīng)民意、對(duì)人民負(fù)責(zé)是人民民主的要義。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)中，代表民意、回應(yīng)民意、對(duì)人民負(fù)責(zé)是執(zhí)政黨的天職，也是民主黨派以合作方式參政的著力點(diǎn)，體現(xiàn)新型政黨制度的整體性功能。
代表民意：新型政黨制度能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全國(guó)各族各界的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)政黨，始終代表最廣大人民根本利益；各民主黨派作為合作者和參政黨，代表各自聯(lián)系的不同階層、不同社會(huì)群體的利益。新型政黨制度辯證把握了“一”與“多”的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)根本利益一致性，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主尊重和保護(hù)具體利益的差異性，避免舊式政黨制度只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。換言之，新型政黨制度對(duì)民意的代表不是部分的、割裂的和暫時(shí)的，而是全體的、完整的和持久的。中國(guó)新型政黨制度的代表性決定了各黨派的活動(dòng)不像西方政黨那樣體現(xiàn)在競(jìng)選和制衡上，而是表現(xiàn)為廣泛合作和政治協(xié)商，協(xié)商民主是推動(dòng)多黨合作發(fā)展的主要民主形式，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。這些制度設(shè)計(jì)與民主形式歸根結(jié)底是為了更切實(shí)代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全國(guó)各族各界的根本利益。
為什么共產(chǎn)黨能夠始終代表最廣大人民根本利益？不僅因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，使中國(guó)人民真正當(dāng)家作主，而且因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨為了保持人民性勇于自我革命，以壯士斷腕之勇氣，切除黨內(nèi)自身毒瘤，這也是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。作為中國(guó)最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)共產(chǎn)黨鄭重宣示，“沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”[30]，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”[31]。“三個(gè)不代表”是由馬克思主義政黨的性質(zhì)所決定的，也是中國(guó)共產(chǎn)黨基于中國(guó)歷史周期率和世界政黨興衰經(jīng)驗(yàn)深刻的自我規(guī)定。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，代表著無產(chǎn)階級(jí)的最高利益和最長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具有先進(jìn)性和純潔性，黨內(nèi)同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要同一切資產(chǎn)階級(jí)腐蝕性行為作斗爭(zhēng)，防止內(nèi)部出現(xiàn)“資產(chǎn)階級(jí)化的無產(chǎn)階級(jí)”，形成以權(quán)謀私、宗派團(tuán)伙的利益集團(tuán)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，如果出現(xiàn)黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的權(quán)勢(shì)團(tuán)體，喪失公正和人心，則必然陷入歷史周期率。再次，吸取蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離人民成為特權(quán)官僚集團(tuán)而導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須高度警惕和杜絕“形成一個(gè)脫離人民的貴族階層”[32]。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨直面黨內(nèi)存在的問題，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展帶有全局性、根本性、方向性的問題。從嚴(yán)治黨增強(qiáng)了人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任和支持，凝聚了黨心軍心民心，各民主黨派、無黨派人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍。
回應(yīng)民意：新型政黨制度能夠理性、制度化和組織化地回應(yīng)民眾關(guān)切。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”[33]的政治格局。這一政治格局有利于中國(guó)共產(chǎn)黨將全部精力和資源集中起來為人民謀利益；有利于各民主黨派、無黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，形成治國(guó)理政的合力。
中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線是新型政黨制度在回應(yīng)民意上最生動(dòng)的體現(xiàn)，群眾路線也是中國(guó)共產(chǎn)黨基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義群眾觀和辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性提煉出“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法[34]。中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾的關(guān)系是“同源同體”的，而非“二元對(duì)立”的，主要表現(xiàn)在：首先，正確的領(lǐng)導(dǎo)必須遵循“從群眾中來，到群眾中去”的實(shí)踐邏輯，和群眾打成一片，根據(jù)群眾的覺悟程度，去啟發(fā)和提高群眾的覺悟；[35]其次，將群眾的意見集中起來化為系統(tǒng)的意見，又在群眾中堅(jiān)持推廣并考驗(yàn)是否正確，如此無限循環(huán)，一次比一次更正確生動(dòng)和豐富，是一個(gè)全方位、開放的、可持續(xù)回應(yīng)民意的過程；再次，在實(shí)際工作中防止“命令主義”和“尾巴主義”兩種錯(cuò)誤傾向，中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾的關(guān)系雖然是“同源同體”，但黨作為領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)政者具有“雙向性”：既有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任又有服務(wù)的義務(wù)，既不是官老爺般地命令群眾，也不是一味迎合無原則討好群眾，而是以群眾為主體，在群眾中承當(dāng)起“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的職責(zé)和使命。中國(guó)共產(chǎn)黨基于群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)決策方式具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)為全過程人民民主。[36]新型政黨制度也扎根于這一深厚的政治土壤，既避免一黨專政而漠視民意、獨(dú)斷專行的弊端，也避免多黨競(jìng)爭(zhēng)而一味無理性地迎合民意導(dǎo)致民粹化的弊端，而是在協(xié)商合作中理性、有效回應(yīng)民意。
新型政黨制度通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，發(fā)揮多黨合作制度在國(guó)家治理中的效能。新中國(guó)成立后，從1953年到2021年，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃，其中新型政黨制度發(fā)揮了不可替代作用。在五年規(guī)劃制定過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的總書記要當(dāng)面聽取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士的意見建議，共商國(guó)是；在五年規(guī)劃的落實(shí)過程中，多黨合作以民主監(jiān)督、參政議政的方式發(fā)揮督促、反饋、檢查落實(shí)的作用。五年規(guī)劃以國(guó)家規(guī)劃方式持續(xù)不斷地增進(jìn)民生福祉，是回應(yīng)民意最集中的體現(xiàn)。曾任世界銀行駐中國(guó)代表皮特·鮑泰利指出，“中國(guó)至少有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，真正地實(shí)施自己的規(guī)劃，這是只屬于中國(guó)的特點(diǎn)，就是印度也做不到，世界上很少有國(guó)家能真正做到。這要部分歸功于中國(guó)的傳統(tǒng)文化，部分則歸功于政治體系”。[37]
對(duì)人民負(fù)責(zé)：新型政黨制度是“責(zé)任本位”而非“權(quán)力本位”的政治制度。在新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政責(zé)任，同時(shí)，為沉著應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供根本政治保證；民主黨派自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與共產(chǎn)黨合作共事，通過“一個(gè)參加，三個(gè)參與”[38]承擔(dān)參與國(guó)家治理的責(zé)任，民主黨派不是在野黨、反對(duì)黨，也不是旁觀者、局外人，而是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在共同思想政治基礎(chǔ)上匯聚強(qiáng)大力量，以不斷增加國(guó)家人民福祉為共同責(zé)任。
對(duì)于大國(guó)治理而言，政黨制度要能夠統(tǒng)籌處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。首先，在政黨協(xié)商中，中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派、無黨派人士基于共同的政治目標(biāo)，就國(guó)家重大方針和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商，為重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化提供保障。“中共十八大以來，中共中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會(huì)議170余次，先后就中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和中央全會(huì)報(bào)告、修改憲法部分內(nèi)容的建議、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的建議、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選等重大問題同黨外人士真誠(chéng)協(xié)商、聽取意見，確保重大問題決策更加科學(xué)、民主。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調(diào)研，提出書面意見建議730余件，其中許多轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大決策。”[39]其次，在民主監(jiān)督中，民主黨派、無黨派人士通過組織化制度化的渠道對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。中共十八大以來，中共中央支持各民主黨派加強(qiáng)對(duì)重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃中的重要約束性指標(biāo)等的專項(xiàng)監(jiān)督。[40]黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度”。[41]民主監(jiān)督越來越具有針對(duì)性，以問題為導(dǎo)向，通過提出意見、批評(píng)、建議進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督。再次，在參政議政中，各民主黨派、無黨派人士圍繞國(guó)家中心工作，發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定等重要功能，[42]新型政黨制度服務(wù)于國(guó)家治理，助力取得“世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”的制度績(jī)效。
減貧事業(yè)是檢驗(yàn)一個(gè)政黨一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。中國(guó)減貧事業(yè)取得世界矚目的成就，其中新型政黨制度功不可沒。中國(guó)的貧困規(guī)模之大、貧困分布之廣、貧困程度之深世所罕見，貧困治理難度超乎想象。[43]中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派、無黨派人士、各族各界人士堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日、持之以恒與貧困作斗爭(zhēng)。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨將減貧作為執(zhí)政黨和國(guó)家的責(zé)任，將脫貧攻堅(jiān)上升為國(guó)家意志、國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家行動(dòng)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；另一方面，各民主黨派、無黨派人士圍繞中心服務(wù)大局積極獻(xiàn)計(jì)出力，廣泛動(dòng)員各方力量積極參與，新型政黨制度能夠保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。鄧小平同志指出，“如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯”。[44]
評(píng)估政黨制度的人民性，既要看承平時(shí)期其在國(guó)家治理中為誰服務(wù)、發(fā)揮怎樣的作用，也要看危機(jī)中其是否把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，中國(guó)共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)，黨中央果斷決策，發(fā)揮快速組織、應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)能力。黨的各級(jí)組織自上而下廣泛動(dòng)員，“全國(guó)一盤棋”，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。“抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨。”[45]各民主黨派、無黨派人士第一時(shí)間響應(yīng)中共中央號(hào)召，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心協(xié)力，為戰(zhàn)勝疫情積極行動(dòng)、捐款捐物、建言獻(xiàn)策，許多成員與共產(chǎn)黨員一道奮戰(zhàn)在抗疫第一線，體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在關(guān)鍵時(shí)刻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“這次疫情是世界性的，各國(guó)的疫情防控是一場(chǎng)比賽，比的是各國(guó)制度和治理能力。正如一些外國(guó)學(xué)者所評(píng)論的，中國(guó)的政黨制度克服了競(jìng)爭(zhēng)性多黨政治下利益集團(tuán)的游說和干擾，始終站在國(guó)家整體利益和最大多數(shù)人民利益角度制定決策和政策，這是中國(guó)治理的政黨優(yōu)勢(shì)所在。”[46]
結(jié)語
中國(guó)新型政黨制度是以中國(guó)革命（民族革命和民主革命雙重革命）為其奠基的，而這場(chǎng)革命又以新民主主義——社會(huì)主義為其定向，承載著從“民族救亡”走向“民族復(fù)興”的政治使命，具有人民民主的本質(zhì)屬性。新型政黨制度內(nèi)嵌于以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主集中制為原則的政權(quán)結(jié)構(gòu)和以民本思想為根基的文化傳統(tǒng)中，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，具有與國(guó)情相適應(yīng)的旺盛生命力和創(chuàng)造力。以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、政治協(xié)商三者有機(jī)統(tǒng)一為結(jié)構(gòu)性特征的新型政黨制度發(fā)揮代表民意、回應(yīng)民意、對(duì)民眾負(fù)責(zé)的制度功能，踐行最廣泛、最充分、最真實(shí)的人民民主，主導(dǎo)超大規(guī)模國(guó)家和平崛起和可持續(xù)發(fā)展，為人類政治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
注釋
[1]吳曉明：《唯物史觀的闡釋原則及其具體化運(yùn)用》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2019年第10期。
[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》，北京：人民出版社，2021年，第1～2頁。
[3]《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1471頁。
[4]《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921―1949）》第14冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第359頁。
[5]《海德格爾選集》上卷，孫周興譯，上海：三聯(lián)書店，1996年版，第383頁。
[6]吳曉明：《中國(guó)道路的百年探索與馬克思主義中國(guó)化》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2021年第4期。
[7]陳旭麓：《近代中國(guó)社會(huì)的新陳代謝》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2017年，第379頁。
[8]《列寧全集》第55卷，北京：人民出版社，2017年，第132頁。
[9][10]楊光斌：《中國(guó)政治認(rèn)識(shí)論》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2018年，第158、178頁。
[11]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第11頁。
[12]毛澤東同志指出：“中國(guó)社會(huì)是一個(gè)兩頭小中間大的社會(huì)，無產(chǎn)階級(jí)和地主大資產(chǎn)階級(jí)都只占少數(shù)，最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及其他的中間階級(jí)。任何政黨的政策如果不顧到這些階級(jí)的利益，如果這些階級(jí)的人們不得其所，如果這些階級(jí)的人們沒有說話的權(quán)利，要想把國(guó)事弄好是不可能的。”引自《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第808頁。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于整個(gè)中華民族的利益，各項(xiàng)政策都是為了團(tuán)結(jié)一切抗日的人民，顧及一切抗日的階級(jí)，而從不是局限于一黨一派私利。
[13]《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，北京：人民出版社，1984年，第171頁。
[14]北京市社會(huì)主義學(xué)院編：《多黨合作紀(jì)實(shí)》，北京：中國(guó)文史出版社，1993年，第468頁。
[15]謝茂松：《中國(guó)共產(chǎn)黨的三重文明意義：文明型政黨、形塑新文明、成為新文明》，《中國(guó)文化研究》，2021年第3期。
[16]梁?jiǎn)⒊骸断惹卣嗡枷胧贰?，天津：古籍出版社?004年版，第187頁。
[17]蔣廷黻：《中國(guó)近代史》，北京：中華書局，2016年，第183頁。
[18]林尚立：《大一統(tǒng)與共和：中國(guó)現(xiàn)代政治的緣起》，《復(fù)旦政治學(xué)評(píng)論》，2016年第1期。
[19]［美］杰克·斯奈德：《從投票到暴力：民主化和民族主義沖突》，吳強(qiáng)譯，北京：中央編譯出版社，2017年，第22頁。
[20]《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第18頁。
[21]林尚立：《中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家建設(shè)》，天津人民出版社，2009年，第25頁。
[22]《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第678頁。
[23]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第411頁。
[24]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第167頁。
[25]習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第480頁。
[26]《鄧小平年譜（1975―1997）》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1179頁。
[27]周淑真：《論我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——基于內(nèi)涵要義、演進(jìn)邏輯與結(jié)構(gòu)關(guān)系的分析》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2018年第7期。
[28]梁?jiǎn)⒊诒容^研究中西政治文化差異中指出，“文化演進(jìn)較深之國(guó)，政治問題必以國(guó)民生計(jì)為中心，此通義也”。引自梁?jiǎn)⒊断惹卣嗡枷胧贰?，天津：古籍出版社?004年，第187頁。以“國(guó)計(jì)民生”為中心的政治具有“社會(huì)主義”的價(jià)值取向，更重視民眾利益的實(shí)質(zhì)性結(jié)果而不僅僅是程序性安排。
[29]《列寧全集》第32卷，北京：人民出版社，2017年，第61頁。
[30]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第11～12頁。
[31]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第154頁。
[32]《毛澤東年譜（1949―1976）》第3卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第34頁。
[33]《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》中，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第673頁。
[34][35]《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第899～900、1094～1095頁。
[36]
齊惠
：《群眾路線為全過程人民民主提供內(nèi)生動(dòng)力》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2021年第23期。
[37]皮特·鮑泰利：《多黨制不是民主的精髓》，《西式民主怎么了Ⅱ——西方人士評(píng)西方民主》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2014年，第73頁。
[38]民主黨派參政的基本點(diǎn)是“一個(gè)參加、三個(gè)參與”，即參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。
[39][40][42]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)新型政黨制度》，北京：人民出版社，2021年，第22～23、25、18頁。
[41]《〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2021年，第51頁。
[43]《人類減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書，中國(guó)政府網(wǎng)，www.gov.cn/zhengce/2021-04/06/content_5597952.htm，2021年4月6日更新。
[44]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第220頁。
[45]《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》中，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第691頁。
[46]蘇長(zhǎng)和：《抗疫戰(zhàn)略成果充分彰顯了中國(guó)力量》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2020年9月30日，第6版。
責(zé) 編／桂 琰
齊惠，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，政法部政治學(xué)理論教研室副主任、副教授。研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論、協(xié)商民主和中國(guó)政治制度史。主要著作有《協(xié)商政治的理論與實(shí)踐》《明代官場(chǎng)之致仕制度》等。
