中國電子和中國物流數(shù)字科技平臺合作、中國航材和海南省通航業(yè)務合作、航天科工和東方電氣集團能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)……日前，13組中央企業(yè)專業(yè)化整合重點項目在京集中簽約。
專業(yè)化整合是國企改革三年行動的重要舉措，有利于解決央企之間的同質(zhì)化競爭、重復建設等問題，讓企業(yè)主責主業(yè)更聚焦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更清晰，從而進一步提升國有資本配置效率、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。近年來中央企業(yè)專業(yè)化整合項目產(chǎn)生了哪些積極成效，下一步還將如何推進，記者進行了采訪。
國有資本配置效率進一步提升
向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定
今年6月21日，國資委批復同意了一項無償劃轉(zhuǎn)——航天科工所屬科華技術(shù)有限公司將所持宏華集團29.99%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)東方電氣集團所屬國際投資有限公司。劃轉(zhuǎn)完成后，東方電氣集團成為宏華集團實際控制人。
這次劃轉(zhuǎn)背后，是對資源優(yōu)化配置的考量。宏華集團與東方電氣同屬能源裝備制造企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營主體區(qū)位同在四川，均為我國機械工業(yè)百強企業(yè)，雙方也已開展多年合作，在海上風電、電動機、地熱能發(fā)電等領(lǐng)域優(yōu)勢互補，產(chǎn)品基本模塊和基礎技術(shù)通用。整合后，航天科工可進一步聚焦航天事業(yè)和國防科技工業(yè)，做強主責主業(yè)，東方電氣則能聚焦打造油氣電綜合能源裝備和服務提供商，更好保障我國能源安全。
傳統(tǒng)行業(yè)資源整合、新興產(chǎn)業(yè)聚力攻堅，同類業(yè)務橫向集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向貫通，央企之間協(xié)同聯(lián)動、央地之間合作發(fā)展……近年來，中央企業(yè)聚焦服務國家戰(zhàn)略、推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施了一批專業(yè)化整合項目，取得良好成效。
——服務保障大局能力進一步增強。
整合中重稀土資源組建中國稀土集團，優(yōu)化礦權(quán)質(zhì)量，加快拓展國外市場，為我國重要戰(zhàn)略資源安全保駕護航；統(tǒng)籌中央企業(yè)相關(guān)資源組建中國星網(wǎng)，搶占新一代通信技術(shù)發(fā)展制高點，為保障我國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全夯實了基礎；整合油氣管網(wǎng)資源，組建國家管網(wǎng)集團，加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，持續(xù)增強了油氣保供能力；推動中糧和中儲糧深化股權(quán)合作組建合資公司，有力提升了糧食儲備服務宏觀調(diào)控能力，為保障糧食安全貢獻力量……一系列專業(yè)化整合之舉，切實提升了中央企業(yè)在重點領(lǐng)域服務保障大局的能力。7月25日，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司組建成立，這將有效增強我國重要礦產(chǎn)資源供應保障能力，對于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
——國有資本進一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
過去，中央企業(yè)煤炭資源布局相對分散。近年來，國資委推動中國國新、中煤集團、中國誠通、國家能源集團等4家中央企業(yè)出資設立煤炭資源整合平臺——國源公司，先后整合了國投、中國中鐵等10家中央企業(yè)的煤炭業(yè)務，涉及產(chǎn)能2.8億多噸、資源儲量630億多噸、資產(chǎn)總額1400多億元。專業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)優(yōu)化資源配置的格局初步形成。與之類似，鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能躍居國內(nèi)第二、世界第三，也使我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，形成了“南有寶武，北有鞍鋼”的格局。
——有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
整合中央企業(yè)物流資源組建中國物流，增強了基礎物流保障能力；招商局集團推動遼寧港口一體化發(fā)展，構(gòu)建起高效暢通的海上物流大通道；中國遠洋海運收購東方海外國際和勝獅貨柜，在集裝箱市場“一箱難求”時贏得主動，為疫情下進出口貿(mào)易暢通發(fā)揮重要作用……專業(yè)化整合有效補齊了供給短板，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)。
國務院國資委副主任翁杰明介紹了下一步央企間資源整合的著力方向：一是推動資源向主業(yè)企業(yè)集中，超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務，盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實施整合或退出，避免“鋪攤子”；二是推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，財務、運營、技術(shù)等方面關(guān)鍵指標明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務板塊，要加大與行業(yè)領(lǐng)先中央企業(yè)的整合力度；三是推動資源向“鏈長”企業(yè)集中，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。具體看，國資委將力爭通過整合，在檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。
科技創(chuàng)新能力進一步增強
積極開展并購、聚集創(chuàng)新資源，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”
天翼云，當前全球最大的電信運營商云、國內(nèi)最大的混合云，在公有云市場位列第一陣營。近年來，天翼云的市場份額持續(xù)提升，作為國家云的框架基本成型。
天翼云的亮眼表現(xiàn)，同樣離不開專業(yè)化整合。“在國資委直接指導下，中國電信引入中國電子、中國電科、中國誠通和中國國新等中央企業(yè)戰(zhàn)略投資者，組建股權(quán)多元化的天翼云科技有限公司。”中國電信集團有限公司有關(guān)負責人說，各合作企業(yè)以股權(quán)為紐帶，積極推動中央企業(yè)云計算資源整合，合力加強云計算產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局優(yōu)化，共同打造云計算領(lǐng)域頭部企業(yè)。
匯聚產(chǎn)業(yè)資源、組建國家云運營實體的同時，天翼云積極融合創(chuàng)新資源，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。中國電信先后突破分布式數(shù)據(jù)庫、云操作系統(tǒng)等50余項云計算關(guān)鍵技術(shù)，在業(yè)界率先提出算力網(wǎng)絡的理念，并在國際電信聯(lián)盟牽頭制定了算力網(wǎng)絡標準框架。他們還通過與中國電子等中央企業(yè)、清華大學等知名高校強化聯(lián)合研發(fā)，構(gòu)建起自主可控的云原創(chuàng)技術(shù)生態(tài)。
云計算是數(shù)字經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，機床裝備則是先進制造業(yè)的基礎所在。近年來，通用技術(shù)集團通過先后并購重組機床行業(yè)7家企業(yè)，成為國內(nèi)機床行業(yè)產(chǎn)品種類最多、服務領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強的企業(yè)，也為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)打下了堅實基礎。
通用技術(shù)集團總經(jīng)理陸益民告訴記者，近年來，集團一方面整合內(nèi)部資源，組建集團機床工程研究院，在上海、沈陽、大連等地建設分院，搭建起集團機床產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；另一方面，整合外部行業(yè)資源，牽頭聯(lián)合同行業(yè)、上下游企業(yè)和高校、科研機構(gòu)等48家單位，組建成立了數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，取得了AB軸雙擺頭、P—160臥式銑鏜加工中心等一系列創(chuàng)新成果。
翁杰明表示，下一步，中央企業(yè)將對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開展并購，同時注重在專業(yè)化整合中聚集創(chuàng)新資源，建立一批產(chǎn)學研相結(jié)合、以企業(yè)為主體的科研型發(fā)展單位，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。
企業(yè)內(nèi)部整合融合進一步深化
推動子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)、區(qū)域布局更成體系、內(nèi)部資源更加集聚
2016年8月，原中國建筑材料集團和原中國中材集團兩家央企通過專業(yè)化整合，成立了中國建材集團有限公司。“兩材”合并之初，集團的水泥業(yè)務分散在8家公司，導致資源配置低效、機構(gòu)人員重復。為此，中國建材通過業(yè)務整合，將新疆天山水泥股份有限公司（以下簡稱“新天山”）打造成為全球業(yè)務規(guī)模最大、市值突破千億元的水泥公司，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈控制力。
“整合只是起點，更重要的是整合后要做好業(yè)務重構(gòu)、發(fā)揮協(xié)同效應。”中國建材集團副總經(jīng)理魏如山告訴記者，新天山完成整合后，按市場區(qū)域進行業(yè)務重組，分別組建了14個區(qū)域公司，使集中采購成本有效降低，“這之后，細分業(yè)務，組建專業(yè)化平臺，將原來分散在各水泥公司的商品混凝土業(yè)務和骨料業(yè)務合并，推進統(tǒng)一運營模式、統(tǒng)一成本管控、統(tǒng)一營銷策略，讓重組協(xié)同作用持續(xù)發(fā)揮。”
“過去，國藥集團所屬企業(yè)業(yè)態(tài)多樣，有的子企業(yè)在發(fā)展中形成了主責主業(yè)不夠聚焦、資源配置分散等問題。”國藥集團董事長劉敬楨表示，近年來集團充分發(fā)揮上市公司在內(nèi)部整合中的作用，推動各業(yè)態(tài)統(tǒng)一發(fā)展。
以化學制藥領(lǐng)域為例，國藥集團通過實施多家上市公司互為條件的重大資產(chǎn)重組，將原分散于4個主體、3家上市公司的20余戶化學制藥企業(yè)整合進入A股上市平臺國藥現(xiàn)代，組建了我國第四大化學制藥企業(yè)。此外，國藥集團還全面推行區(qū)域整合，國藥一致、國藥股份等上市公司先后實施資產(chǎn)重組，有效解決了同區(qū)域內(nèi)重復投資、同業(yè)競爭問題，實現(xiàn)了區(qū)域市場的一體化運營。
加強企業(yè)內(nèi)部整合融合，有利于提升企業(yè)核心競爭力。國資委提出，下一步中央企業(yè)要全面梳理集團業(yè)務板塊，厘清業(yè)務邊界，根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務布局特點加大內(nèi)部資源整合力度。
——推動子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)。有序推動“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，即一類業(yè)務主要由一個子企業(yè)專門運營、一個子企業(yè)主要經(jīng)營一類業(yè)務，打造業(yè)務清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。
——推動區(qū)域布局更成體系。區(qū)域內(nèi)協(xié)同較明顯的企業(yè)，可以省或地區(qū)為實體推進所屬企業(yè)實施整合，加快理順管理、業(yè)務關(guān)系，解決管理“疊床架屋”、投資建設重復等問題。
——推動內(nèi)部資源更加集聚。堅決退出不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）業(yè)務和低效無效資產(chǎn)。
國資委還提出，推進專業(yè)化整合，要聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機結(jié)合，比如通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、交叉持股、無償劃轉(zhuǎn)等方式，有序推進中央企業(yè)與地方國有企業(yè)的資源整合與合作。也要聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動，其中，國有資本運營公司要通過股權(quán)運作、基金投資、培育孵化等措施發(fā)揮好“助推器”作用，促進國有資本加快流動和價值增值。
