【摘要】隨著我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)和新興技術(shù)的興起，國(guó)家治理體系的布局隨之調(diào)整，“黨管媒體”從內(nèi)到外都受到新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。著力開(kāi)展數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)時(shí)代黨和國(guó)家面臨的新課題，“黨管數(shù)據(jù)”成為必然趨勢(shì)。從堅(jiān)持“黨管媒體”到“黨管數(shù)據(jù)”，變的是數(shù)字時(shí)代黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯膶?shí)際落地和現(xiàn)實(shí)議題，不變的是對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^黨性原則的堅(jiān)守。這既是對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^黨性原則的繼承與弘揚(yáng)，也是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新課題的重要方向。
【關(guān)鍵詞】黨管媒體 黨管數(shù)據(jù) 馬克思主義新聞?dòng)^ 大數(shù)據(jù) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D261.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
在中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝歷程中，新聞?shì)浾摴ぷ魇冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并形成了以“黨管媒體”為核心的新聞管理模式。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)迅猛發(fā)展，各類(lèi)數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)成為第五大生產(chǎn)要素和重要戰(zhàn)略資源。為適應(yīng)時(shí)代提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)“黨管媒體”的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，思考在數(shù)據(jù)新時(shí)代的背景下如何繼承并弘揚(yáng)“黨管媒體”理念，把握從堅(jiān)持“黨管媒體”到“黨管數(shù)據(jù)”的可行路徑，可以為當(dāng)下黨的新聞?shì)浾摴ぷ魈峁┣袑?shí)啟示，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
百年傳承：“黨管媒體”的豐富內(nèi)涵
歷經(jīng)百年光輝征程，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將“黨管媒體”作為黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯嫩`行準(zhǔn)則。從新民主主義革命時(shí)期報(bào)刊黨性理論的奠基，到社會(huì)主義建設(shè)初期“政治家辦報(bào)”的探索，再到改革開(kāi)放時(shí)期“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”的轉(zhuǎn)變，以及進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期后“黨性和人民性相統(tǒng)一”的堅(jiān)守，“黨管媒體”始終是貫穿于黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯纳€(xiàn)和根本原則。“黨管媒體”的百年歷程為新時(shí)代的傳承和發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
理論導(dǎo)源：馬克思主義新聞?dòng)^黨性原則。中國(guó)共產(chǎn)黨的“黨管媒體”新聞管理模式源于馬克思主義報(bào)刊黨性理論，屬于馬克思主義新聞?dòng)^的范疇。馬克思、恩格斯明確論述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)的黨性原則，這些新聞思想深刻影響著中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞實(shí)踐，可以說(shuō)，源發(fā)于馬克思主義新聞?dòng)^的中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)從萌芽伊始就具有了鮮明的黨性。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期即明確指出黨創(chuàng)辦的無(wú)產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊具有黨性的要求。新中國(guó)成立之后，毛澤東同志提出要“政治家辦報(bào)”，強(qiáng)調(diào)報(bào)刊宣傳的黨性。“黨管媒體”由此從理論自覺(jué)上升到實(shí)踐自覺(jué)階段。改革開(kāi)放后，鄧小平同志明確指出黨報(bào)黨刊一定要無(wú)條件地宣傳黨的主張；江澤民同志強(qiáng)調(diào)新聞工作是黨的整個(gè)事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。因此不言而喻，必須堅(jiān)持黨性原則；胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要原則和制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，必須始終牢牢堅(jiān)持，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。這些重要論述確立了我國(guó)媒體堅(jiān)定的黨性屬性，是馬克思主義新聞?dòng)^中國(guó)化的切實(shí)遵循。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出有關(guān)黨新聞?shì)浾摴ぷ髋c意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要布局，強(qiáng)調(diào)黨性原則是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯母驹瓌t，“無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變”，不斷強(qiáng)化“黨管媒體”原則的任務(wù)和作用，使之形成制度化體系，并進(jìn)一步豐富了馬克思主義新聞?dòng)^中國(guó)化的理論內(nèi)涵。
歷史回溯：中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨“黨管媒體”原則的生成和確立與中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝征程呈伴生關(guān)系，且與當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件聯(lián)系緊密，具有鮮明的時(shí)代烙印。新民主主義革命時(shí)期，初生的中國(guó)共產(chǎn)黨要尋求一條救亡圖存的革命道路，因此新聞?wù)叩闹贫康氖欠?wù)于革命解放事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后創(chuàng)辦了一批政治性報(bào)刊，從宏觀的辦報(bào)方針、宣傳政策到具體報(bào)道內(nèi)容的撰寫(xiě)與校閱，這些報(bào)刊受到黨的全方位領(lǐng)導(dǎo)，在革命斗爭(zhēng)中大力宣傳黨的政策綱領(lǐng)，成為輔助中國(guó)共產(chǎn)黨贏得革命斗爭(zhēng)歷史任務(wù)的重要工具。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為了鞏固初生的社會(huì)主義制度，媒體擔(dān)負(fù)起宣傳社會(huì)主義價(jià)值、弘揚(yáng)社會(huì)主義精神的時(shí)代使命。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始探索“黨管媒體”的轉(zhuǎn)型之路。首先，確立新聞媒體的公有制屬性，整頓了新聞媒體公營(yíng)、私營(yíng)和公私合營(yíng)并存的局面，確立黨領(lǐng)導(dǎo)之下的社會(huì)主義新聞宣傳體制。其次，建立一套自上而下的新聞媒體管理體系，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募泄芾砗透咝ьI(lǐng)導(dǎo)，鞏固社會(huì)主義制度。進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確定使工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)，新聞媒體被鼓勵(lì)在堅(jiān)守社會(huì)效益的前提下追求經(jīng)濟(jì)效益，新聞媒體有了多元和靈活發(fā)展的可能性。但不管經(jīng)營(yíng)理念和組織結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變，仍然強(qiáng)調(diào)“黨管媒體”的原則不能變。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)不可動(dòng)搖的根本準(zhǔn)則。
現(xiàn)實(shí)邏輯：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。傳媒領(lǐng)域在國(guó)家治理體系中占有重要地位。但當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷深入，文化沖突和傳播格局不斷變動(dòng)，意識(shí)形態(tài)層面社會(huì)思潮頻繁涌現(xiàn)、相互碰撞，輿論生態(tài)復(fù)雜混亂，社會(huì)共識(shí)難以凝聚，這為中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作帶來(lái)了阻礙。而輿論引導(dǎo)能力不僅關(guān)乎黨的執(zhí)政能力，也關(guān)乎國(guó)家治理水平。做好輿論引導(dǎo)工作，堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，不僅能夠疏導(dǎo)社會(huì)負(fù)面情緒、消除意識(shí)形態(tài)陷阱、彌合意見(jiàn)分歧、凝聚社會(huì)共識(shí)，而且能夠助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，“黨管媒體”原則須在新聞事業(yè)中被堅(jiān)定不移地貫徹和執(zhí)行，尤其是以黨報(bào)黨刊黨臺(tái)為主要依托的新型主流媒體。隨著媒體融合步入攻堅(jiān)區(qū)，新型主流媒體在當(dāng)前輿論場(chǎng)域中起中流砥柱的作用，承擔(dān)著協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的黏合劑、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的安全閥、引導(dǎo)主流輿論的舉旗手等角色，影響力持續(xù)擴(kuò)大，在國(guó)家治理中發(fā)揮重要作用。黨管媒體，尤其是管好新型主流媒體，能夠放大輿論引導(dǎo)效果，創(chuàng)新當(dāng)前新聞?shì)浾摴ぷ饕龑?dǎo)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
時(shí)代發(fā)展：“黨管數(shù)據(jù)”是必然趨勢(shì)
隨著我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)和大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的興起，國(guó)家治理體系的布局隨之調(diào)整，“黨管媒體”從內(nèi)到外都受到新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。“黨管媒體”為適應(yīng)時(shí)代需求需要在繼承和弘揚(yáng)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，既要恪守馬克思主義新聞?dòng)^一以貫之的新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持黨性原則，堅(jiān)持其基本原則和價(jià)值訴求，也要做好數(shù)據(jù)資源全局性規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，將這個(gè)新興國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升綜合國(guó)力。
內(nèi)部張力：媒體融合尋求“黨管數(shù)據(jù)”變革。在國(guó)家戰(zhàn)略部署和新冠肺炎疫情的影響下，我國(guó)媒體融合已經(jīng)進(jìn)入深度融合的攻堅(jiān)階段。媒體行業(yè)內(nèi)部多個(gè)方面的具體實(shí)踐受媒體深度融合戰(zhàn)略影響產(chǎn)生了質(zhì)變。這就倒逼“黨管媒體”基于媒體行業(yè)現(xiàn)狀尋求一條轉(zhuǎn)型之路。
一是媒體內(nèi)容生產(chǎn)向內(nèi)容產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)形式不斷創(chuàng)新。為滿(mǎn)足用戶(hù)需求，增強(qiáng)用戶(hù)黏度，各級(jí)融媒體中心積極探索，致力于推出表現(xiàn)形式生動(dòng)、覆蓋內(nèi)容全面的融媒體產(chǎn)品，形式包括可視化新聞、短視頻、直播、H5新聞產(chǎn)品等，不同融媒體表達(dá)形式契合不同分發(fā)平臺(tái)特點(diǎn)，提升用戶(hù)體驗(yàn)。二是媒體組織結(jié)構(gòu)調(diào)整向扁平集約化發(fā)展。媒介技術(shù)的飛速發(fā)展讓用戶(hù)對(duì)信息的在場(chǎng)化需求增加，新聞媒體的組織結(jié)構(gòu)需要盡可能地減少中間組織層級(jí)，減少信息在層級(jí)流動(dòng)間造成的損耗，由此減少信息傳遞時(shí)間，提高行政決策效率。如今許多融媒體中心從傳統(tǒng)的金字塔結(jié)構(gòu)向扁平化的學(xué)習(xí)型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，精簡(jiǎn)中層管理，賦予團(tuán)隊(duì)成員更多自主權(quán)，使信息在團(tuán)隊(duì)間的流動(dòng)更高效。三是媒體技術(shù)迭代升級(jí)，驅(qū)動(dòng)媒體行業(yè)變革。媒介技術(shù)之間并非孤立，而是相互疊加共同作用以推進(jìn)媒體融合的進(jìn)程。技術(shù)的發(fā)展催生出新的媒體形態(tài)，驅(qū)動(dòng)媒體行業(yè)向移動(dòng)化、智能化、數(shù)字化趨勢(shì)發(fā)展。四是媒體跨界融合趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，推進(jìn)資源聚合價(jià)值共生。智媒技術(shù)的介入催生了媒體跨界融合的不同模式。首先是媒體跨平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)了媒體內(nèi)容優(yōu)勢(shì)與平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)的有機(jī)整合。其次是媒體跨地域合作，以泛地域發(fā)展聯(lián)盟的形式聚合優(yōu)質(zhì)資源。最后是媒體跨產(chǎn)業(yè)融合，“媒體＋”模式的廣泛應(yīng)用激發(fā)了媒體產(chǎn)業(yè)要素價(jià)值，使其跨越自身產(chǎn)業(yè)屬性推進(jìn)價(jià)值共生。
外部壓力：復(fù)雜輿論環(huán)境急需“黨管數(shù)據(jù)”管控。當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，多元競(jìng)爭(zhēng)格局形成。輿論環(huán)境與意識(shí)形態(tài)聯(lián)系緊密并相互作用，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外輿論場(chǎng)的撕裂影響意識(shí)形態(tài)安全，而意識(shí)形態(tài)安全對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、鞏固政黨政權(quán)具有重要意義。這對(duì)“黨管媒體”原則的落地實(shí)踐提出了新的要求。
一是國(guó)際輿論環(huán)境變化挑戰(zhàn)國(guó)家信息主權(quán)。從當(dāng)前國(guó)際輿論格局來(lái)看，西方國(guó)家在話(huà)語(yǔ)權(quán)上占據(jù)主動(dòng)地位，發(fā)展中國(guó)家處于被動(dòng)地位，隨著世界多極化格局演變，社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，西方國(guó)家竭力搶奪國(guó)際輿論場(chǎng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，試圖消解我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)，加深世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的定型化效應(yīng)。這對(duì)我國(guó)信息主權(quán)造成了一定程度的威脅。因此，如何在國(guó)際輿論場(chǎng)域中增強(qiáng)信息實(shí)力，構(gòu)建高效傳播架構(gòu)，在與西方國(guó)家的對(duì)抗中獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)，是“黨管媒體”面臨的外部挑戰(zhàn)。二是國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境變化挑戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)安全。隨著媒體融合發(fā)展步入攻堅(jiān)階段，技術(shù)賦能下的媒介形態(tài)日趨復(fù)雜，媒體邊界逐漸消融，引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)的嬗變?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶(hù)尤其是青年群體成為網(wǎng)絡(luò)空間社交、發(fā)聲的主力軍。相較于黨對(duì)傳統(tǒng)媒體的“管”，新媒體的特性使其成為隨意發(fā)聲的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，形形色色的社會(huì)思潮裹挾整合加工過(guò)的西方意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)，試圖攪亂網(wǎng)絡(luò)空間輿論場(chǎng)、沖擊我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)尤其是青年群體的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、瓦解我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的影響力。而主流意識(shí)形態(tài)是我國(guó)意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，保障主流意識(shí)形態(tài)安全就是夯實(shí)我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的根基，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)展。
技術(shù)驅(qū)動(dòng)：數(shù)據(jù)的機(jī)遇與隱憂(yōu)。在這個(gè)萬(wàn)物皆可量化的智數(shù)時(shí)代，數(shù)據(jù)在社會(huì)治理和國(guó)家發(fā)展中占據(jù)重要地位。然而，海量數(shù)據(jù)也帶來(lái)了層出不窮的各種問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害個(gè)人權(quán)益，阻礙數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展，威脅國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)進(jìn)而影響國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)這個(gè)事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心議題，“黨管數(shù)據(jù)”可以說(shuō)是數(shù)據(jù)治理的必由之路。
一是數(shù)據(jù)的發(fā)展新定位。數(shù)據(jù)是重要的執(zhí)政資源，從“十三五”規(guī)劃綱要明確將大數(shù)據(jù)納入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略層面，到習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，黨和國(guó)家持續(xù)高度重視對(duì)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用。2021年，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，從頂層設(shè)計(jì)高度為數(shù)據(jù)發(fā)展保駕護(hù)航，為數(shù)據(jù)治理提供法律依據(jù)。二是數(shù)據(jù)的現(xiàn)存問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，數(shù)字化進(jìn)程加快。但數(shù)據(jù)之下的種種隱患也日益凸顯。首先，數(shù)字化生存背景下的個(gè)體用戶(hù)面臨著前所未有的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人隱私信息泄露事件頻頻發(fā)生，用戶(hù)信息成為商品被批量兜售以獲取非法利益。其次，政企間“信息孤島”問(wèn)題普遍存在。由于數(shù)據(jù)采集融合技術(shù)的不完善和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享頂層設(shè)計(jì)的缺失，政府部門(mén)間、數(shù)據(jù)企業(yè)間、政企間數(shù)據(jù)共享久推難通，數(shù)據(jù)處理難度增加，信息采集成本提高，重復(fù)采集造成資源浪費(fèi)。最后，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)使國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)面臨威脅。在全球化格局重組的背景下，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)造成數(shù)據(jù)主權(quán)博弈泛化，而數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的大小與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平、數(shù)據(jù)收集能力緊密相關(guān)。數(shù)字強(qiáng)國(guó)在單邊主義思維的影響下走向數(shù)據(jù)霸權(quán)，使跨境流通數(shù)據(jù)停滯。而數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，若承載的重要信息如軍事、交通、電力領(lǐng)域等不被嚴(yán)格監(jiān)控，就會(huì)引發(fā)諸多安全風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力爭(zhēng)端，危害國(guó)家安全。
“黨管數(shù)據(jù)”的實(shí)現(xiàn)路徑
“黨管數(shù)據(jù)”不是管控一切數(shù)據(jù)，而是從一個(gè)全面、系統(tǒng)、整體的角度把握數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其核心是促進(jìn)數(shù)據(jù)行業(yè)正向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)行業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，助力社會(huì)民生，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
管規(guī)則：重視數(shù)據(jù)規(guī)范，探索數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第一，通過(guò)立法構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確立規(guī)則，形成一套完整的具有制度約束力的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度確立之后，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估提供制度保障。第二，完善個(gè)人信息授權(quán)制度。當(dāng)前企業(yè)平臺(tái)等信息采集者通常采用迂回隱蔽的方式為用戶(hù)設(shè)置陷阱，用戶(hù)往往難以從冗長(zhǎng)繁雜的用戶(hù)授權(quán)同意信息中甄別出不利信息，“被迫”同意信息采集者的不當(dāng)要求。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)需要采用明確告知用戶(hù)相關(guān)信息采集的方式保護(hù)用戶(hù)隱私權(quán)和知情權(quán)。當(dāng)然，這也并非一刀切的信息采集限制，對(duì)于經(jīng)過(guò)脫敏處理的用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)被鼓勵(lì)對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)挖掘使用或開(kāi)放共享。例如，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則的確立和維護(hù)，成立大數(shù)據(jù)確權(quán)平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)生態(tài)，在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)接入等方面做出深度探索。
管開(kāi)放：搭建數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，破除數(shù)據(jù)壁壘。2020年，黨和國(guó)家明確提出鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。“黨管數(shù)據(jù)”通過(guò)搭建數(shù)據(jù)公共開(kāi)放平臺(tái)，破除政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，打破資本數(shù)據(jù)壟斷，踐行數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的準(zhǔn)則。首先，根據(jù)城市發(fā)展定位，從頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的組織結(jié)構(gòu)和管理體系，政府部門(mén)轉(zhuǎn)型為平臺(tái)的管理者和賦能者。其次，加強(qiáng)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行政級(jí)別、各部門(mén)、各主體間的協(xié)調(diào)配合。再次，提升開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)獲取機(jī)制，并提供分析方法和可視化數(shù)據(jù)成果。最后，明確數(shù)據(jù)技術(shù)和法律開(kāi)放邊界，促進(jìn)政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)資源整合，使政府公共數(shù)據(jù)和企業(yè)非公共數(shù)據(jù)有機(jī)整合，有效促進(jìn)科學(xué)管理決策。例如，積極推動(dòng)建立城市大數(shù)據(jù)中心，上線(xiàn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、智慧城市的建設(shè)做出全新嘗試。
管安全：政企合力，完善數(shù)據(jù)保障體系。數(shù)據(jù)安全保障體系的完善需要政府和企業(yè)合力推進(jìn)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，保障數(shù)據(jù)安全首先需要搭建數(shù)據(jù)敏感度審查機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分類(lèi)并對(duì)敏感信息發(fā)出預(yù)警。其次加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員的數(shù)據(jù)安全意識(shí)培訓(xùn)工作。最后建立對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)洞察企業(yè)數(shù)據(jù)流向，避免掌握關(guān)鍵信息的企業(yè)數(shù)據(jù)泄露，危害國(guó)家信息安全。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要明確自身在數(shù)據(jù)安全方面擔(dān)負(fù)的責(zé)任，制定適用于企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)安全管理制度。管理制度實(shí)行后，應(yīng)定期審查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保該管理制度的效用。
管人才：培養(yǎng)優(yōu)秀數(shù)據(jù)人才，促進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)變革。一方面，黨和國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)過(guò)程的管理。首先，相關(guān)部門(mén)可以聚合科研、企業(yè)、媒體三方之力，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用的相關(guān)學(xué)科，制定符合實(shí)際情形的學(xué)科發(fā)展方案，對(duì)數(shù)據(jù)人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、多元化的學(xué)科交叉培養(yǎng)。其次，可以成立一批大數(shù)據(jù)教育培訓(xùn)基地，打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)技術(shù)人員數(shù)據(jù)獲取、分析和運(yùn)用能力和數(shù)據(jù)素養(yǎng)、數(shù)據(jù)倫理和數(shù)據(jù)敏感度的修養(yǎng)，為“黨管數(shù)據(jù)”的實(shí)踐提供智力支持。另一方面，建立政企數(shù)據(jù)人才互派交流機(jī)制。政府可牽頭成立數(shù)據(jù)研究領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)，在企業(yè)規(guī)劃決策方面有需求時(shí)提供智力支持。企業(yè)則可向政府輸送精通人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的精英人才，提供數(shù)據(jù)處理、平臺(tái)運(yùn)維等專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的支持。
當(dāng)前，中國(guó)的數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新階段，技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的我國(guó)新聞事業(yè)面臨新業(yè)態(tài)格局帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，著力開(kāi)展數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)時(shí)代黨和國(guó)家面臨的新課題。從“黨管媒體”到“黨管數(shù)據(jù)”，變的是數(shù)字時(shí)代黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯膶?shí)際落地和現(xiàn)實(shí)議題，不變的是對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^黨性原則的堅(jiān)守。這既是對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^的繼承與弘揚(yáng)，也是對(duì)新時(shí)代新課題的回答。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任、研究員、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①中共中央宣傳部辦公廳：《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1915-1937）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年。
②中共中央宣傳部新聞局：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文獻(xiàn)選編（1938-1989）》，北京：人民出版社，1990年。
③黃楚新：《開(kāi)啟“十四五”媒體融合發(fā)展新征程》，《人民論壇》，2020年第36期。
④黃楚新：《全面轉(zhuǎn)型與深度融合：2020年中國(guó)媒體融合發(fā)展》，《現(xiàn)代傳播》，2021年第8期。
⑤魏遠(yuǎn)山：《我國(guó)數(shù)據(jù)權(quán)演進(jìn)歷程回顧與趨勢(shì)展望》，《圖書(shū)館論壇》，2021年第1期。
責(zé)編/李丹妮 美編/李祥峰
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