【摘要】我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)。新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要堅(jiān)持依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，充分發(fā)揮制度的顯著優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、三種分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度等制度優(yōu)越性，提升制度系統(tǒng)協(xié)同促進(jìn)共同富裕的整體效能。

【關(guān)鍵詞】共同富裕 制度邏輯 中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系 【中圖分類號(hào)】D621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記高度重視制度建設(shè)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用。我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中逐步形成的一套完整、科學(xué)、有效的制度體系，其建立發(fā)展的過(guò)程體現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國(guó)具體國(guó)情的緊密結(jié)合。其由黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國(guó)、行政管理，以及經(jīng)濟(jì)、文化、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明、軍事、外交等各方面制度共同組成，是一整套內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系、相互支撐的制度體系。推進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要堅(jiān)持依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，充分發(fā)揮制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)共同富裕的根本保證

中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“走共同富裕道路”的顯著優(yōu)勢(shì)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。新中國(guó)成立以來(lái)取得的歷史性成就充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深刻回答了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的理念、目的、動(dòng)力等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)共同富裕的根本保證，新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在實(shí)踐中不斷探索、改革、發(fā)展和完善制度，同時(shí)把制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為共同富裕進(jìn)程中的治理效能，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系總攬全局、協(xié)調(diào)各方

“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，把“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”放在首位，蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不僅能夠確保共同富裕的目標(biāo)篤定和方向正確，而且有利于形成黨政軍民學(xué)各方的強(qiáng)大合力，克服共同富裕進(jìn)程中種種復(fù)雜艱巨的阻礙和挑戰(zhàn)，在全面與重點(diǎn)、活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定中，將黨的路線方針政策“一張藍(lán)圖繪到底”，穩(wěn)步推進(jìn)全體人民在共建共享中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、進(jìn)一步完善并充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在推進(jìn)新時(shí)代共同富裕事業(yè)中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，是事關(guān)全國(guó)各族人民共同利益的根本所在。我國(guó)制度具有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，有利于更有效地整合資源、動(dòng)員各方力量、實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、實(shí)施重大工程，在動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，必須始終旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到促進(jìn)共同富裕的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

以人民當(dāng)家作主制度體系推進(jìn)共建共享

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。人民民主既是對(duì)多元治理主體特別是人民力量的凝聚生成方式、組織運(yùn)行方式的獨(dú)特創(chuàng)造，也為人們發(fā)揮才能、表達(dá)意志、自我實(shí)現(xiàn)、共同富裕和自由發(fā)展提供了公正的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。新時(shí)代全過(guò)程人民民主、協(xié)商民主等重要制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)，推進(jìn)了人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。”中國(guó)特色的共同富裕的主體是全體人民，充分激發(fā)廣大人民群眾主人翁意識(shí)和積極性創(chuàng)造性，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)新時(shí)代共同富裕的重要因素，同樣離不開(kāi)人民當(dāng)家作主制度體系的制度保障。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、基層群眾自治制度等為主要內(nèi)容的人民當(dāng)家作主制度體系，團(tuán)結(jié)凝聚起廣大人民群眾的磅礴力量，是促進(jìn)共同富裕的制度條件。

以基本經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和公平正義分配

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’。”社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好改善人民生活，又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一條顯著優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要地位，基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)整個(gè)制度體系具有系統(tǒng)性影響。因此，在新時(shí)代背景下，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，就必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以深化國(guó)有資本、集體資本管理改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)共同富裕的重要積極作用和示范引領(lǐng)作用，在多措并舉激發(fā)民營(yíng)資本活力并依法規(guī)范引導(dǎo)基礎(chǔ)上，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)共同富裕；要進(jìn)一步推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，深化要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)一體化建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建新發(fā)展格局，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。”因此，要充分發(fā)揮三種分配方式在促進(jìn)共同富裕中的合力作用，探索和完善按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式，有力保障社會(huì)主義勞動(dòng)者主人翁地位、提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重；要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富和通過(guò)奮斗創(chuàng)造幸福生活，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，進(jìn)一步完善按要素分配政策。同時(shí)也要更好發(fā)揮政府在再分配中的調(diào)節(jié)作用，完善再分配領(lǐng)域相關(guān)政策和制度機(jī)制；積極健康規(guī)范發(fā)展公益慈善事業(yè)，探索進(jìn)一步發(fā)揮好第三次分配的調(diào)節(jié)作用。

以社會(huì)主義先進(jìn)文化制度促進(jìn)人民精神生活共同富裕

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”“要促進(jìn)人民精神生活共同富裕。”融合了民族精神和時(shí)代精神、涵蓋國(guó)家社會(huì)和公民三個(gè)層面價(jià)值取向與準(zhǔn)則的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，融匯中國(guó)文化中理想信仰、民族復(fù)興、公平正義、昂揚(yáng)向上、實(shí)干興邦等深層關(guān)鍵要素，匯聚成當(dāng)代中國(guó)精神和先進(jìn)文化的精髓，是支撐我國(guó)文化立起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的深層力量。繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，成為新時(shí)代鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、促進(jìn)全體人民共同富裕的制度基礎(chǔ)。

新時(shí)代促進(jìn)人民精神生活共同富裕，只有進(jìn)一步完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，才能更好發(fā)揮我國(guó)文化制度提供強(qiáng)大思想力量與精神支撐的優(yōu)勢(shì)。因此，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化制度建設(shè)，健全增進(jìn)人民文化福祉的人民文化權(quán)益保障制度，著力構(gòu)建完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，在文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制上進(jìn)一步明確把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)人民精神生活，推動(dòng)精神產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、消費(fèi)上的“提質(zhì)增效”“分配公正”以及精神交往中的“深層互動(dòng)”與人民精神生活中的“多維需要”“共同享有”和“凝聚共識(shí)”的辯證統(tǒng)一，促進(jìn)人民共同富裕與所有人的自由全面發(fā)展辯證統(tǒng)一。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度滿足人民美好生活需要

著眼于解決群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性保障制度。黨的十九屆五中全會(huì)把“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”作為2035年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，將基本公共服務(wù)均等化作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握民生保障制度建設(shè)規(guī)律，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了中國(guó)特色的行之有效的民生保障制度。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，人民對(duì)美好生活的需要已經(jīng)從“有沒(méi)有”層次提升到“好不好”的層次，促進(jìn)全體人民共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性依然突出。絕對(duì)貧困問(wèn)題得到了歷史性解決，既成為促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大歷史性舉措，也奠定了全體人民共同富裕更厚實(shí)的基礎(chǔ)。新時(shí)代促進(jìn)共同富裕，要適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的新要求，回應(yīng)人民群眾對(duì)現(xiàn)實(shí)美好生活需要的新期待，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度。健全保障就業(yè)優(yōu)先地位并且有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制、全面構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化高質(zhì)量教育體系、完善覆蓋全民的更加系統(tǒng)科學(xué)的多層次社會(huì)保障體系、強(qiáng)化提高全民身心健康水平的相關(guān)制度保障，在國(guó)家基本公共服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持社會(huì)公平正義的核心價(jià)值，進(jìn)一步改革創(chuàng)新和健全完善大力支持和服務(wù)就業(yè)優(yōu)先、服務(wù)全民終身教育、提高人民身心健康水平以及養(yǎng)老、醫(yī)療、社保、住房等方面政策制度體系，突出民生建設(shè)的基礎(chǔ)性、普惠性、精準(zhǔn)性、多樣性、針對(duì)性和兜底性，滿足人民多樣化和多層次的豐富需求，促進(jìn)改革發(fā)展成果在廣度、深度、強(qiáng)度和進(jìn)度上更多更公平惠及全體人民。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。實(shí)踐已經(jīng)雄辯地證明，中國(guó)制度和治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。站在新的歷史起點(diǎn)上，向著共同富裕新的階段目標(biāo)邁進(jìn)，任務(wù)依然艱巨，情況更加復(fù)雜。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維和系統(tǒng)觀念，既堅(jiān)定制度自信、緊緊依靠具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的制度體系，在全國(guó)大棋盤(pán)中充分發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，又總結(jié)歷史、面向未來(lái)，在新時(shí)代的探索和實(shí)踐中不斷推進(jìn)制度演變和改革創(chuàng)新，完善系統(tǒng)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同高效的制度體系，充分發(fā)揮制度系統(tǒng)促進(jìn)共同富裕的最大效能。

促進(jìn)共同富裕內(nèi)嵌于我國(guó)現(xiàn)代化和發(fā)展歷史進(jìn)程中。中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)我國(guó)的制度體系，高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程更是集中表現(xiàn)為一系列制度的確立、鞏固、發(fā)展、革新和完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，我國(guó)制度建設(shè)與促進(jìn)共同富裕是不可分離的同一個(gè)過(guò)程，前者對(duì)后者更是具有決定性意義和規(guī)范性作用。新時(shí)代促進(jìn)共同富裕的各項(xiàng)制度建設(shè)要更加有針對(duì)性，并推動(dòng)制度體系更加完善、系統(tǒng)化科學(xué)化水平不斷提升，為協(xié)同推進(jìn)共同富裕提供更加有利的制度條件。

（作者分別為北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)；北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士研究生）

【注：本文系北京市教工委重大課題“如何正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持新發(fā)展理念”（項(xiàng)目編號(hào)：ZGTESHZY0206）階段性成果】

責(zé)編/鄧楚韻 美編/陳琳

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