防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防止野生動物傷人、確保農(nóng)產(chǎn)品安全——

多部法律草案回應(yīng)社會熱點問題

光明日報記者 李睿宸

十三屆全國人大常委會第三十六次會議將于8月30日至9月2日在京召開。此次會議將審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案、野生動物保護(hù)法修訂草案等多部法律草案。8月26日，全國人大常委會法制工作委員會召開記者會，就相關(guān)熱點問題回答記者提問。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙：變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”

“開展有針對性的、精準(zhǔn)性的宣傳教育和防范預(yù)警，是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要實踐經(jīng)驗。”全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人楊合慶表示。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是可預(yù)防性的犯罪，宣傳教育預(yù)警十分重要，此次即將提請審議的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案（三次審議稿），在宣傳教育方面作出進(jìn)一步規(guī)定，讓反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從“亡羊補牢”變?yōu)?ldquo;未雨綢繆”。

草案三審稿加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強宣傳教育的針對性、精準(zhǔn)性；要求有關(guān)行業(yè)企業(yè)對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時向用戶作出提醒；規(guī)定公眾舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的獎勵制度。

為建立完善反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作責(zé)任體系，草案三審稿加強各級政府和監(jiān)管部門的職責(zé)，如規(guī)定國務(wù)院建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制；公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的反電詐工作等。

將我國野生動物保護(hù)工作提升到新的水平

大熊貓野外種群數(shù)量從20世紀(jì)80年代的1100多只增加到1800多只；朱鹮從1981年的7只增加到5000余只；藏羚羊從7萬只左右增加到30多萬只；江豚的數(shù)量穩(wěn)定在1000頭以上；瀕臨滅絕的野馬、麋鹿等重點保護(hù)野生動物重新建立了野外種群……近年來，我國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，野生動物保護(hù)取得明顯成效。

但同時也要看到，我國部分物種種群數(shù)量尚未得到有效恢復(fù)。“此次野生動物保護(hù)法的修改堅持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步加強加大保護(hù)力度。”楊合慶表示，即將提請審議的野生動物保護(hù)法修訂草案（二次審議稿）對野生動物保護(hù)制度措施進(jìn)行細(xì)化。

近年來，野豬傷人、動物園動物逃脫等現(xiàn)象時有發(fā)生。楊合慶表示，對于這些社會關(guān)注的問題，此次修法都作出有針對性的規(guī)定。

對于野豬傷人毀壞莊稼等問題，修訂草案二審稿明確規(guī)定有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)采取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，將野豬等其他致害嚴(yán)重的野生動物致害納入中央財政補助范圍。

針對動物園中動物逃脫問題，修訂草案二審稿規(guī)定，人工繁育野生動物應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，防止野生動物傷人和逃逸。因野生動物傷人和逃逸造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

對于社會普遍關(guān)注的隨意放生野生動物問題，修訂草案二審稿在2015年修改野生動物保護(hù)法增加專門規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步要求，授權(quán)野生動物保護(hù)主管部門制定野生動物放生的具體管理辦法。

讓農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭“鮮”到百姓餐桌

如何體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌上的全過程監(jiān)管？如何做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法與食品安全法的銜接？此次提交審議的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案（三次審議稿）擬作出幾點修改：

增加了被約談的地方人民政府以及被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門約談的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，按照要求進(jìn)行整改的規(guī)定；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中增加農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸?shù)馁|(zhì)量安全管理要求，同時強調(diào)“確保嚴(yán)格實施”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；規(guī)范有關(guān)部門的履職行為，要求“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制”，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估時，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用；明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證承諾的內(nèi)容為“不使用禁用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物，使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等”。

《光明日報》（ 2022年08月27日 02版）