我國(guó)糧食連年豐收,庫存充足,糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力日益增強(qiáng),糧食安全保障水平不斷提升,完全有能力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和糧食進(jìn)口不確定性增加的問題,我國(guó)應(yīng)從生產(chǎn)和需求兩端入手,確保糧食供給安全。要千方百計(jì)抗旱保秋糧,深入實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng),多措并舉保障國(guó)家糧食安全。
民以食為天,食以安為先。糧食安全是保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)天氣呈現(xiàn)“南旱北澇”的態(tài)勢(shì),對(duì)秋糧生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。有人擔(dān)憂極端天氣有可能對(duì)我國(guó)糧食供需平衡產(chǎn)生不利影響,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)造成干擾。應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)糧食連年豐收,庫存充足,糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力日益增強(qiáng),糧食安全保障水平不斷提升,完全有能力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、俄烏沖突以及高溫干旱、洪澇災(zāi)害等極端天氣的沖擊,保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì),為應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn),保障國(guó)家糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。
我國(guó)全年糧食生產(chǎn)分為夏糧、早稻和秋糧三季。今年夏糧克服去年秋汛的影響,早稻克服“倒春寒”等不利天氣影響,均實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn),為全年糧食豐收奠定了良好基礎(chǔ),為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了堅(jiān)實(shí)支撐。秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭,面對(duì)南方高溫干旱和東北持續(xù)降雨給秋糧生產(chǎn)帶來的不利影響,我國(guó)加大財(cái)力物力的支持,中央財(cái)政在前期發(fā)放300億元農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,再次發(fā)放100億元農(nóng)資補(bǔ)貼抗旱救災(zāi),重點(diǎn)支持中稻抗旱,同時(shí)推動(dòng)晚稻豐收,千方百計(jì)確保秋糧豐收,全力以赴確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)歷來高度重視糧食生產(chǎn),糧食連年豐收,庫存充足,水稻、小麥和玉米三大主糧實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。目前,各地全力以赴抓好夏糧和早稻收購,確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化和調(diào)控需要,開展政策性糧食銷售,靈活調(diào)整投放品種、時(shí)機(jī)、節(jié)奏和數(shù)量,有效增加了市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié),保障36個(gè)大中城市和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)15天市場(chǎng)供應(yīng)量要求,糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力日益增強(qiáng),防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
糧食進(jìn)口是我國(guó)確保國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)的重要手段。在國(guó)內(nèi)糧食減產(chǎn)預(yù)期增強(qiáng)的情況下,有分析認(rèn)為,我國(guó)有可能會(huì)增加糧食進(jìn)口,從而增加全球糧食供應(yīng)壓力。這種擔(dān)憂沒有根據(jù)。實(shí)際上,今年受俄烏沖突以及國(guó)際糧價(jià)上漲的影響,我國(guó)糧食進(jìn)口量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從我國(guó)海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)看,1月至7月我國(guó)糧食進(jìn)口同比減少7.1%。不過,從進(jìn)口結(jié)構(gòu)看,今年上半年小麥、玉米進(jìn)口量下降,大米進(jìn)口量逆勢(shì)上漲,其中碎米增加較多。我國(guó)稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需,供給充裕,進(jìn)口大米主要用來調(diào)劑余缺。今年國(guó)內(nèi)小麥、玉米價(jià)格高企,進(jìn)口大米成本低于國(guó)內(nèi),企業(yè)進(jìn)口大米特別是碎米作為飼料用糧和工業(yè)用糧。
從國(guó)際市場(chǎng)看,目前美歐等國(guó)實(shí)施貨幣緊縮政策、俄烏糧食回歸國(guó)際市場(chǎng)、糧食貿(mào)易保護(hù)主義緩和、能源價(jià)格下降,全球糧食供需形勢(shì)好轉(zhuǎn),全球糧價(jià)逐漸回歸合理區(qū)間,對(duì)我國(guó)輸入性風(fēng)險(xiǎn)可能有所降低。但要清醒地認(rèn)識(shí)到,受極端高溫干旱天氣影響,美國(guó)、印度等糧食主產(chǎn)國(guó)玉米、大麥、小麥、水稻面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),有可能對(duì)全球糧食供需產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和糧食進(jìn)口不確定性增加的問題,我國(guó)應(yīng)從生產(chǎn)和需求兩端入手,確保糧食供給安全。要千方百計(jì)抗旱保秋糧,深入實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)飼料配方中玉米豆粕減量替代,積極開辟新飼料資源,引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖減少精料用量,推行低蛋白日糧,充分利用餐桌剩余食物做飼料,推進(jìn)實(shí)施糧改飼,從而減少對(duì)進(jìn)口飼料糧的依賴,保障國(guó)家糧食安全。