摘 要: 生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。在新時(shí)代十年偉大變革中，我們黨堅(jiān)持從思想上發(fā)力，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。筆者將十九大以來習(xí)近平生態(tài)文明思想的新發(fā)展初步概括為“加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”的政治原則、“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略、豐富“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀、 “把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”的低碳發(fā)展觀、 “共同構(gòu)建地球生命共同體”的全球治理觀等十二個(gè)方面。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平生態(tài)文明思想 中國特色社會(huì)主義 中國式現(xiàn)代化新道路 人類文明新形態(tài)
【中圖分類號】A8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
黨的十九大以來，我們黨堅(jiān)持全方位、全過程、全地域開展生態(tài)文明建設(shè)，取得了巨大的實(shí)踐創(chuàng)新成就和理論創(chuàng)新成果。2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，這次會(huì)后印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確指出，習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。
“五個(gè)一”的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位論
黨的十八大以來，我們黨將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。黨的十九大指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。在此基礎(chǔ)上，2019年習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)就生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位提出了“四個(gè)一”的判斷。即，生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局中的一位，堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略中的一條重要方略，綠色發(fā)展是新發(fā)展理念當(dāng)中的一項(xiàng)重要理念，污染防治是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治）中的重要一戰(zhàn)。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，在“四個(gè)一”的基礎(chǔ)上指出，美麗中國是21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中的一項(xiàng)重要目標(biāo)。
總體布局明確了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)框架，要在“五位一體”中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)滲透到其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)當(dāng)中?；痉铰悦鞔_了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐路線，要按照人與自然和諧共生的基本方略推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。新發(fā)展理念明確了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的思想引領(lǐng)，要在新發(fā)展理念構(gòu)成的整體中推進(jìn)綠色發(fā)展。攻堅(jiān)戰(zhàn)役明確了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)課題，要在統(tǒng)籌三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。美麗中國明確了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要以將我國建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為最終目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這樣，“五個(gè)一”就成為一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)一的有機(jī)整體。這一系列重要論述體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。
“加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”的政治原則
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在西方社會(huì)，環(huán)境運(yùn)動(dòng)一般是民眾自發(fā)發(fā)起的，綠黨雖然作為在野黨出現(xiàn)在西方國家的政治版圖中，但大多數(shù)綠黨都是受教育水平較高的社會(huì)精英，他們很少言明自己的階級屬性和階級主張，更不代表廣大工人和窮人的利益。而在當(dāng)代中國，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)是作為工人階級政黨的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、代表全體中國人民和中華民族利益的偉大事業(yè)。黨的十八大將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”鮮明地寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》中。黨的十九大將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨章中。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上明確提出“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。2020年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的首要原則。
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問題，只有以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民搞好生態(tài)文明建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、搞好生態(tài)文明建設(shè)的根本政治保證。如今，在一系列黨內(nèi)制度和法規(guī)的引領(lǐng)下及生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的組織保障下，我國生態(tài)環(huán)境已然發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。
為了更好地?fù)?dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，需要更加堅(jiān)決地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提升黨全面領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平。同時(shí)，要把生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容融入到黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步健全中央環(huán)保督察制度、鍛造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，以強(qiáng)有力的黨的建設(shè)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略
黨的十八屆五中全會(huì)從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，創(chuàng)造性地提出了綠色發(fā)展理念。就其要義來講，綠色發(fā)展就是要解決好人與自然和諧共生問題。2017年10月，黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。
人與自然和諧共生是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念的整合?？沙掷m(xù)發(fā)展主要突出的是代際公平的原則，人與自然和諧共生強(qiáng)調(diào)的是人與自然生命共同體的系統(tǒng)構(gòu)成和整體要求。綠色發(fā)展是發(fā)展理念的變革，人與自然和諧共生突出了綠色發(fā)展的核心要義和實(shí)踐要求。人與自然和諧共生最終指向的是生態(tài)文明。生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的結(jié)果和成果，人與自然和諧共生是生態(tài)文明的核心和路徑。我們不僅要在生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)持人與自然和諧共生這一基本方略，而且要在整個(gè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中堅(jiān)持這一基本方略。
在整個(gè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中堅(jiān)持人與自然和諧共生，就要將黨的基本理論與這一基本方略統(tǒng)一起來，用當(dāng)代中國馬克思主義生態(tài)文明思想和二十一世紀(jì)馬克思主義生態(tài)文明思想指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹立和大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念；就要將黨的基本路線與這一基本方略統(tǒng)一起來，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和追求社會(huì)全面進(jìn)步統(tǒng)一起來，努力將我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；就要將黨的基本綱領(lǐng)與這一基本方略統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)?？傊褪且獙⑸鷳B(tài)文明看作貫穿黨的基本理論、基本路線和基本方略的基本要求和基本目標(biāo)。
豐富“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀
人與自然的矛盾在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為發(fā)展和環(huán)境、現(xiàn)代化和生態(tài)化的矛盾。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江安吉縣余村調(diào)研時(shí)，基于當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)閉礦區(qū)、走綠色發(fā)展之路的寶貴經(jīng)驗(yàn)做法，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“兩山”理念，黨的十九大將之寫入了黨章中。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的講話中深刻而系統(tǒng)地闡明了這一理念的科學(xué)內(nèi)涵，要求我們樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本”的理念。換言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間是相輔相成的關(guān)系，要努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。發(fā)展觀上的變革由此產(chǎn)生。
黨的十九大之后，“兩山”理念的科學(xué)含義和實(shí)踐要求得到了進(jìn)一步拓展。2017年12月，習(xí)近平總書記在考察江蘇省徐州市賈汪區(qū)煤礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)工作時(shí)提出：“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”生態(tài)退化地區(qū)只有堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能使?jié)M目瘡痍的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)生機(jī)和活力，再度成為金山銀山。2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)牢固樹立“冰天雪地也是金山銀山”的理念。2022年4月，習(xí)近平總書記在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上提出，要使“冰天雪地成為群眾致富、鄉(xiāng)村振興的‘金山銀山’”。保護(hù)好冰川、凍土、冰雪等高寒地帶的資源，根據(jù)資源稟賦因地制宜地發(fā)展特色生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，那么，高寒地帶的冰天雪地也可以成為金山銀山。
顯然，“兩山”理念具有豐富內(nèi)涵和多重要求。只要因循自然之道，堅(jiān)持因地制宜，就可以將生態(tài)劣勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
以“生態(tài)扶貧”和“生態(tài)脫貧”為重點(diǎn)的生態(tài)共享觀
西方社會(huì)的生態(tài)治理以資本為中心，充其量只能達(dá)到生態(tài)資本主義*。當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)以人民為中心，是社會(huì)主義生態(tài)文明的典范。2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)鮮明地提出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。基于以人民為中心的思想和共享發(fā)展理念，考查到貧困和環(huán)境的惡性循環(huán)問題，黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央又創(chuàng)造性地提出了以“生態(tài)扶貧”和“生態(tài)脫貧”為重點(diǎn)的生態(tài)共享理念。
生態(tài)共享就是要確保全體人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。2017年，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中，“生態(tài)扶貧”和“生態(tài)脫貧”作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、消除絕對貧困的條件和路徑，通過建設(shè)重大生態(tài)工程、加大生態(tài)補(bǔ)償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)的“雙贏”。2020年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上宣布：“我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就”，其中之一的表現(xiàn)是，“通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善”。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并不意味著貧困治理的徹底成功，當(dāng)前仍有許多脫貧群眾處于脫貧與返貧的邊緣，尤其是在國際局勢變幻莫測、新冠肺炎疫情反復(fù)、全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)將成為今后較長時(shí)期必須面對的挑戰(zhàn)。為此，要進(jìn)一步鞏固生態(tài)扶貧和生態(tài)脫貧的成果，對易地扶貧搬遷群眾搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)困難群眾就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。
“綠水青山是人民群眾健康的重要保障”的健康觀
2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出：“綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。”黨的十九大提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，“深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病”。生態(tài)環(huán)境健康是人民群眾健康的重要保障，這要求我們以良好的生態(tài)環(huán)境來保證人民群眾的生命安全和身心健康。
突如其來的新冠肺炎疫情充分說明，重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境健康和生態(tài)系統(tǒng)安全，就是保護(hù)人民群眾的生命安全。因此，從四個(gè)方面著力進(jìn)一步保障人民群眾健康：一是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，強(qiáng)化人口健康、生物安全等領(lǐng)域的科研力量布局。二是要加強(qiáng)法治建設(shè)。認(rèn)真評估、修改完善傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，做好重大病蟲害和動(dòng)物疫病的防控，保證生物安全；普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)依法行動(dòng)、依法行事，做好疫情防控工作，保證食品安全、藥品安全、疫苗安全。三是要?jiǎng)?chuàng)新愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的形式和方法。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防疫工作的成功實(shí)踐。在堅(jiān)持清掃衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，應(yīng)更多關(guān)注人居環(huán)境、飲食習(xí)慣、社會(huì)心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容，尤其是要革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，倡導(dǎo)和踐行文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。四是要大力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，團(tuán)結(jié)合作、相互支持，強(qiáng)化防疫措施協(xié)調(diào)性，完善全球公共衛(wèi)生治理體系，形成應(yīng)對全球公共衛(wèi)生事件的強(qiáng)大國際合力。
面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，堅(jiān)守以“生命至上”和“敬仰生命”為核心的科學(xué)的生命觀；面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，中國共產(chǎn)黨人以“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命健康”的生態(tài)環(huán)境健康觀為綱，站在長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略高度，深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越西方生命政治的范式。
“堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理”的系統(tǒng)方法論
自然界是一個(gè)由多重要素構(gòu)成的有機(jī)整體，各種自然要素、自然過程、自然系統(tǒng)彼此間互相不可分割，因此，按照系統(tǒng)工程的方式，全方位、全過程、全地域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)非常必要。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中創(chuàng)造性地提出了“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念，要求對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。黨的十九大進(jìn)一步提出了“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的要求。2021年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)又將“沙”加到山水林田湖草這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，提出“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”。除山水林田湖草沙之外，冰川、凍土、冰雪等也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。受全球氣候變化影響，青藏高原不同程度地出現(xiàn)了冰川退縮、凍土消融等問題，嚴(yán)重影響生態(tài)系統(tǒng)安全。2021年7月21日，習(xí)近平總書記在考察西藏時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。”
歷史上，我國生態(tài)環(huán)境治理一度存在“九龍治水”的問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。這一系統(tǒng)方法論，為我們在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，更好地統(tǒng)籌上中下游、干支流、左右岸的治理提供了重要指引。
“提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”的生態(tài)治理觀
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度和法治。黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明”。2016年11月，習(xí)近平總書記在《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)工作的批示》中指出：“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。”
黨的十九大提出“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”的要求，并將之寫入了黨章中，完善了黨章中關(guān)于“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”的內(nèi)容。2018年3月，生態(tài)文明、美麗中國等被寫入我國憲法當(dāng)中。這充分表明，黨和國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心不可動(dòng)搖，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域國家治理現(xiàn)代化勢在必行。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)要求從實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度四個(gè)方面來堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。前三者覆蓋生態(tài)環(huán)境、資源、生態(tài)安全三個(gè)生態(tài)文明建設(shè)基本領(lǐng)域，后者強(qiáng)調(diào)了相關(guān)責(zé)任主體的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，一個(gè)兼顧“物”和“人”的完整的生態(tài)文明制度體系由此形成。
2020年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》。與西方“多元”治理模式不同，中國特色環(huán)境治理體系要求在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員社會(huì)組織和公眾進(jìn)行“多方共治”，將“一元”和“多方”有機(jī)地統(tǒng)一了起來。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“要提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”；“要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障”等要求。我國推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的框架、任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)一步明確。
“把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”的低碳發(fā)展觀
面對全球氣候變暖的趨勢，我國積極參與全球氣候治理，大力推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。早在2015年，習(xí)近平主席就在聯(lián)合國氣候變化問題領(lǐng)導(dǎo)人工作午餐會(huì)上表明了中國將積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路的態(tài)度。
黨的十九大提出，要“引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作”，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”，“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上代表中國政府提出“雙碳”目標(biāo)。2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)提出，要“把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局”。2021年10月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布。2021年10月24日，國務(wù)院通過《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。“雙碳”的頂層設(shè)計(jì)就此完成。從源頭上來看，要推進(jìn)能源革命，強(qiáng)化節(jié)能減排，切實(shí)將碳排放總量降下來；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)植樹造林和生態(tài)修復(fù)，發(fā)揮好森林等生態(tài)系統(tǒng)的“碳庫”作用，切實(shí)將空氣中的碳固定下來。從工作環(huán)節(jié)來看，要在工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)葒窠?jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)綠色低碳行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。從支撐手段來看，要將有為政府和有效市場統(tǒng)一起來，綜合運(yùn)用綠色金融和綠色科技等手段，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。從保障機(jī)制來看，要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，積極動(dòng)員一切社會(huì)力量參與到綠色低碳行動(dòng)中來，因地制宜循序漸進(jìn)地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，深度參與全球氣候治理。
現(xiàn)在，我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)降碳減污擴(kuò)綠增長協(xié)同推進(jìn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。
“抓生態(tài)文明建設(shè)也要靠精神”的生態(tài)文化觀
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，也要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)不動(dòng)搖。堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)不動(dòng)搖，關(guān)鍵是堅(jiān)持生態(tài)文明信念不動(dòng)搖，弘揚(yáng)和踐行中國共產(chǎn)黨人精神譜系中蘊(yùn)含的生態(tài)文明建設(shè)精神。
在長期的生態(tài)文明建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造了一系列可歌可泣的生態(tài)文明事跡，形成了一系列生態(tài)文明建設(shè)精神。例如，1962年—1964年，焦裕祿同志在蘭考工作期間，依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾戰(zhàn)風(fēng)沙、斗“三害”，開創(chuàng)了工程治理和生態(tài)治理相結(jié)合的路子。習(xí)近平總書記表示：“焦裕祿精神仍然是我們現(xiàn)在需要弘揚(yáng)、需要秉承的一種精神，因?yàn)樗w現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的精神，體現(xiàn)了我們黨的宗旨。”再如，20世紀(jì)60年代，為結(jié)束河南林縣十年九旱的歷史，紅旗渠工程隊(duì)在萬仞壁立、千峰如削的太行山上建成了全長1500公里的“人工天河”——紅旗渠，鍛造了紅旗渠精神。習(xí)近平總書記指出：“紅旗渠精神是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，歷久彌新，永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。”又如，新中國成立以來，山西右玉歷任縣委書記展開植樹接力，創(chuàng)造了荒漠變綠洲的奇跡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揚(yáng)‘右玉精神’，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。”
這些精神是中國共產(chǎn)黨人、中華民族和全人類的寶貴精神財(cái)富。其共同點(diǎn)是：堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，努力改善人民群眾的生產(chǎn)和生活條件，為人民群眾創(chuàng)造美好生活提供適宜的生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)尊重自然和戰(zhàn)天斗地的統(tǒng)一，在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福人民群眾；堅(jiān)持艱苦奮斗，不怕困難，不怕犧牲，體現(xiàn)了“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的高尚情懷和遠(yuǎn)大志向；堅(jiān)持持續(xù)用力，久久為功，利在長遠(yuǎn)，為子孫后代的幸福安康和中華民族永續(xù)發(fā)展不懈奮斗。抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神。要傳承好這些精神，讓生態(tài)文明的旗幟高高飄揚(yáng)。
“共同構(gòu)建地球生命共同體”的全球治理觀
在生態(tài)環(huán)境問題日益成為全球性問題的背景下，國際社會(huì)理應(yīng)攜起手來，加強(qiáng)全球生態(tài)環(huán)境治理。相比西方社會(huì)采用以鄰為壑的方式輸出污染，甚至發(fā)動(dòng)能源戰(zhàn)爭破壞生態(tài)環(huán)境，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國，一直積極參與和推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理。黨的十九大提出了建設(shè)“清潔美麗的世界”的愿景，2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)將“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”確立為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則。按照上述原則，我國大力推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理。在氣候治理上，我國堅(jiān)持以建設(shè)性的態(tài)度推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效，促使卡托維茲氣候變化大會(huì)和格拉斯哥氣候大會(huì)取得預(yù)期成果。在海洋問題上，我國提出了海洋命運(yùn)共同體的理念，呼吁人類要像對待生命一樣關(guān)愛海洋。在生物多樣性問題上，我國于2019年和2021年成功舉辦了中國北京世界園藝博覽會(huì)和《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，呼吁人類共建萬物和諧的美麗家園。在“一帶一路”建設(shè)上，我國提出要把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。
在這個(gè)過程中，習(xí)近平主席創(chuàng)造性地提出了“共同構(gòu)建地球生命共同體”的科學(xué)命題。在本體論的層面上，要構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園，夯實(shí)尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)展觀的層面上，要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的地球家園，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，助力全球綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)觀的層面上，要構(gòu)建世界各國共同發(fā)展的地球家園，實(shí)現(xiàn)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)正義和生態(tài)環(huán)境正義的統(tǒng)一，讓發(fā)展成果、良好生態(tài)更多更公平惠及各國人民。簡言之，共同構(gòu)建地球生命共同體，就是要共謀人與自然和諧共生之道，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。這深化了“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”原則，高度彰顯了作為社會(huì)主義大國的中國的國際擔(dān)當(dāng)，充分展示了習(xí)近平生態(tài)文明思想的開放胸懷和廣闊視野。
“人類文明新形態(tài)”的新文明觀
2013年，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。”在科學(xué)總結(jié)黨的百年奮斗歷程尤其是中國特色社會(huì)主義建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”這表明，生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，是人類文明新形態(tài)的重要內(nèi)容和發(fā)展方向。
在資本主義條件下，人與自然以分裂和對抗為特征。而在社會(huì)主義條件下，人與自然和諧共生是社會(huì)制度的重要規(guī)定。在開辟中國特色社會(huì)主義道路的過程中，我們將生態(tài)文明建設(shè)看作是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重要特征，將之納入到了“五位一體”總體布局當(dāng)中，要求推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。只有堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，我們才能搞好生態(tài)文明建設(shè)。只有搞好了生態(tài)文明建設(shè)，我們才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。
沿著中國特色社會(huì)主義道路，我們開辟了中國式現(xiàn)代化新道路。與西方先污染后治理、對內(nèi)治理對外轉(zhuǎn)嫁污染的現(xiàn)代化不同，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。黨的十九大報(bào)告提出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。這就要求將生態(tài)文明的原則、理念和目標(biāo)融入到現(xiàn)代化建設(shè)的各階段和各方面，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明的統(tǒng)一，以可持續(xù)方式將人類文明推向未來。這樣，我們就創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。西方現(xiàn)代化不是現(xiàn)代化的唯一進(jìn)路，資本主義社會(huì)不是“歷史的終結(jié)”，社會(huì)發(fā)展道路具有統(tǒng)一性和多樣性。只有堅(jiān)持走符合本國實(shí)際的社會(huì)主義道路，把馬克思主義基本原理與具體實(shí)際和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，那么，發(fā)展中國家就能夠跨越資本主義“卡夫丁峽谷”，實(shí)現(xiàn)彎道超車。
總之，黨的十九大以來我國生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展、成就和經(jīng)驗(yàn)表明，習(xí)近平生態(tài)文明思想具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，具有蓬勃的生命力、強(qiáng)大的創(chuàng)新力和無限的感召力，是當(dāng)代中國馬克思主義生態(tài)文明思想和二十一世紀(jì)馬克思主義生態(tài)文明思想。
【本文作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員；本文系2022年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大專項(xiàng)項(xiàng)目“黨的十九大以來習(xí)近平生態(tài)文明思想的新進(jìn)展新論斷新貢獻(xiàn)研究”（項(xiàng)目編號：2022JZDZ008）階段性成果】
參考文獻(xiàn)
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[2]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年。
[3]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》，2021年7月2日。
責(zé)編：羅 婷／美編：石 玉
New Developments of Xi Jinping Thought on Ecological Civilization
since the 19th CPC National Congress
Zhang Yunfei
Abstract: Ecological civilization is vital for sustainable development of the Chinese nation. Amid the great changes in the first decade of the New Era, the Party has, through sustained efforts, developed systematic Xi Jinping Thought on Ecological Civilization, which, in the author’s opinion, includes 12 aspects, such as the political principle of “strengthening the Party’s leadership in ecological civilization,” the basic strategy of “adhering to the harmonious coexistence of humanity and nature,” the green development concept that “lucid waters and lush mountains are invaluable assets,” the low-carbon development concept of “incorporating carbon peaking and carbon neutrality into the overall layout of ecological civilization,” and the global governance of “jointly building a community of life on earth.” Under the guidance of Xi Jinping Thought on Ecological Civilization, ecological civilization in China has seen sweeping, historic, and transformational changes, making China an important participant, contributor, and torchbearer in the global endeavor for ecological civilization.
Keywords: Xi Jinping Thought on Ecological Civilization; socialism with Chinese characteristics; a new Chinese path to modernization; a new model for human advancement
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