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經(jīng)濟(jì)學(xué)需要更多符合發(fā)展中國家情況的理論創(chuàng)新——

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)新見解例說

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)把結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性和異質(zhì)性引進(jìn)現(xiàn)有主流理論中,其作用有如把沒有結(jié)構(gòu)的一維理論或以發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)為唯一結(jié)構(gòu)的二維理論擴(kuò)展為不同發(fā)展程度的國家有內(nèi)生異質(zhì)結(jié)構(gòu)的三維模型,對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將產(chǎn)生革命性的影響。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)將結(jié)構(gòu)的概念引入新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有子領(lǐng)域,都能產(chǎn)生新的見解。這里舉幾個(gè)例子來說明。

貨幣是否中性

主流理論認(rèn)為貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長沒有作用,貨幣寬緊只影響物價(jià)水平,這樣的結(jié)論只在技術(shù)不創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不升級(jí)或技術(shù)創(chuàng)新是外生給定的經(jīng)濟(jì)中才成立,如果技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)生化,則貨幣就不是中性。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為利率的高低會(huì)影響企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資的積極性。降低利率,有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,貨幣政策并非是中性的,較寬松的貨幣政策有利于經(jīng)濟(jì)增長。但是,低利率補(bǔ)貼創(chuàng)新者,將導(dǎo)致收入向企業(yè)家傾斜,會(huì)帶來收入分配不均的問題。并且,如果貨幣政策過度寬松,超過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能速度則會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹,所以,要有一個(gè)最適度的貨幣增長速度。由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能速度不同,所以,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的最優(yōu)貨幣增長速度不同。

貨幣政策與流動(dòng)性陷阱

發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)在世界前沿,當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí),需求減少就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,這時(shí)利率政策通常是無效的。因?yàn)榧词估屎艿蜕踔翞樨?fù),發(fā)達(dá)國家產(chǎn)能過剩時(shí)仍很難找到好的投資機(jī)會(huì),即使有少數(shù)新產(chǎn)業(yè)(如3D打印、電動(dòng)汽車),也不能拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)改變產(chǎn)能過剩情形。所以,貨幣政策對(duì)刺激投資基本無效,會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性陷阱。但是,發(fā)展中國家則不一樣。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,在發(fā)展中國家,由于產(chǎn)業(yè)可以從現(xiàn)有的中低端向中高端升級(jí),即使在衰退和蕭條期現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時(shí),降低利率仍可降低升級(jí)成本,刺激企業(yè)向短缺的中高端產(chǎn)業(yè)投資,從而避免流動(dòng)性陷阱。因此,在發(fā)展中國家,貨幣政策作為宏觀調(diào)控的工具比發(fā)達(dá)國家的運(yùn)用空間更大。

超越凱恩斯主義的財(cái)政政策

很多人反對(duì)凱恩斯主義的積極財(cái)政政策,擔(dān)心出現(xiàn)“李嘉圖等價(jià)”(理性人預(yù)期到未來政府通過增稅消弭財(cái)政赤字,因此為平衡消費(fèi),減少現(xiàn)期需求)。但如果引進(jìn)結(jié)構(gòu)的概念,會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家運(yùn)用財(cái)政政策的機(jī)會(huì)和成效也并不完全一樣。經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施較完備,改善老舊的基礎(chǔ)設(shè)施可能就是挖個(gè)洞補(bǔ)個(gè)洞,效率增加不多,運(yùn)用財(cái)政政策確實(shí)很有可能出現(xiàn)“李嘉圖等價(jià)”。但發(fā)展中國家普遍是基礎(chǔ)設(shè)施不足,如果政府在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候去投資基礎(chǔ)設(shè)施,不僅可以增加當(dāng)下的就業(yè)和需求,也能通過消除增長瓶頸,提高經(jīng)濟(jì)增長率,增加政府未來的稅收,以未來稅收的增加來彌補(bǔ)投資基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政赤字而克服“李嘉圖等價(jià)”。我從2009年2月開始提出超越凱恩斯主義的觀點(diǎn),結(jié)合了周期政策和增長理論,提倡以基礎(chǔ)設(shè)施的投資作為反周期的積極財(cái)政政策?,F(xiàn)在這個(gè)觀點(diǎn)已逐漸成為國際主流。中國的“一帶一路”倡議明確提出推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

人力資本投資

不同發(fā)展階段的技術(shù)創(chuàng)新速度和風(fēng)險(xiǎn)特性不同,人力資本的需求也會(huì)發(fā)生變化,人力資本投資應(yīng)與發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)特性和風(fēng)險(xiǎn)特性相匹配。有很多研究證明,人力資本的提高會(huì)提高一般人處理不確定性的能力。在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于自己研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè),需要高金融資本和人力資本投入,在發(fā)達(dá)國家金融資本豐裕,不成為增長的瓶頸限制,因此,發(fā)達(dá)國家對(duì)人力資本的投資是決定該國發(fā)展的最根本甚至是唯一的因素。但對(duì)于發(fā)展中國家來說,由于資本所限,無法像發(fā)達(dá)國家那樣發(fā)展資本、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè),大幅提高人力資本的結(jié)果很可能是受過高等教育的人沒有合適的就業(yè)機(jī)會(huì),在國內(nèi)找不到合適就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)到國外就業(yè),造成人才外流;留在國內(nèi)的人找不到好工作,則會(huì)產(chǎn)生很多社會(huì)、政治問題。另一方面,孩童階段的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)成本低、收獲期長,同時(shí)人力資本投資周期長,若等到產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)時(shí)再來投資教育可能會(huì)來不及。因此,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國家,人力資本投資應(yīng)先于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

劉易斯拐點(diǎn)和人口紅利

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型,一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)會(huì)有人口紅利。所以,按此模型,當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移到制造業(yè)部門后,就不再有人口紅利。但從本質(zhì)來看,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向制造業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利來自于勞動(dòng)力從勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的制造業(yè)?,F(xiàn)實(shí)中制造業(yè)并不是一個(gè)部門,而是一個(gè)無限細(xì)分的譜帶,從勞動(dòng)密集型到各種不同程度的資本密集型、技術(shù)密集型,只要把勞動(dòng)力從附加值比較低的制造業(yè),按照要素積累、稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的變化轉(zhuǎn)移到附加值比較高的制造業(yè),就會(huì)有人口紅利。除非沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間,只要有升級(jí)空間,就有人口紅利存在。我們在分析問題時(shí),不能簡單運(yùn)用現(xiàn)成的理論,而是應(yīng)該直接面對(duì)問題,了解問題的實(shí)質(zhì)。

投資的潮涌現(xiàn)象

發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)處于國際技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部,在資本積累、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中,很容易形成共識(shí),認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)入到資本更密集的產(chǎn)業(yè),許多人同時(shí)看好一個(gè)產(chǎn)業(yè),投資就蜂擁而入。這樣容易導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。這種現(xiàn)象在發(fā)展中國家會(huì)發(fā)生,在發(fā)達(dá)國家中也會(huì)發(fā)生。在20世紀(jì)90年代末,發(fā)達(dá)國家大都看好互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),一窩蜂投資造成互聯(lián)網(wǎng)泡沫。在發(fā)展中國家,不僅是互聯(lián)網(wǎng)這種新的產(chǎn)業(yè)會(huì)造成一窩蜂的投資,在利用后來者優(yōu)勢升級(jí)到許多新的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)時(shí),可能大家都看好,同時(shí)涌入,造成宏觀的波動(dòng)。如何解決這個(gè)問題,首先在投資的時(shí)候,預(yù)算約束要硬,投資應(yīng)該有一定自己的資金投入,不能全部都是銀行貸款或股市融資等外源資金;其次政府應(yīng)該提供一些信息,讓投資者知道這個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場有多大,現(xiàn)在投資的情形怎樣,會(huì)不會(huì)造成過剩的情形,等等。這對(duì)發(fā)展中國家宏觀政策和政府的作用提出了一些新的要求。

經(jīng)濟(jì)開放:好還是不好

很多發(fā)展中國家開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并未取得類似二戰(zhàn)后13個(gè)成功經(jīng)濟(jì)體那樣的持續(xù)高速增長,反而績效表現(xiàn)更差。這是因?yàn)檫@些發(fā)展中國家在開放之前存在很多扭曲,而扭曲之所以存在,是由于許多開放前政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)違反比較優(yōu)勢,其中的企業(yè)沒有自生能力。如果在開放過程中,沒有采取雙軌制,原先違背比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政府支持和貿(mào)易壁壘被取消,這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)垮掉,而新的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)又沒有得到有效的因勢利導(dǎo)發(fā)展不起來,經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)當(dāng)然就會(huì)更差。中國改革開放40多年來發(fā)展快速,是因?yàn)橹袊扇‰p軌制的方式,對(duì)沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型期的必要保護(hù)補(bǔ)貼,維持穩(wěn)定,對(duì)符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行因勢利導(dǎo),幫助企業(yè)進(jìn)入并發(fā)展??偟膩碚f,當(dāng)經(jīng)濟(jì)體處于轉(zhuǎn)型階段時(shí),對(duì)那些不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),政府可以提供某種臨時(shí)保護(hù);同時(shí),對(duì)那些過去被嚴(yán)格管制和抑制但卻符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),則應(yīng)放開準(zhǔn)入,并因勢利導(dǎo)其發(fā)展。否則,開放可能帶來經(jīng)濟(jì)的危機(jī)、停滯和去工業(yè)化。

盧卡斯謎題

資本為何從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家?主流理論認(rèn)為發(fā)展中國家資本稀缺,回報(bào)率高,資本應(yīng)該從發(fā)達(dá)國家流到發(fā)展中國家。但盧卡斯發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實(shí)中資本卻從大多數(shù)發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家。對(duì)此現(xiàn)象新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋是,如果一國采取違反比較優(yōu)勢的趕超戰(zhàn)略,為了發(fā)展不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),政策會(huì)有很多扭曲,就會(huì)有很多尋租行為,依靠尋租獲得的財(cái)富缺乏合法性,資本不敢也不愿在國內(nèi)投資,而且國內(nèi)投資的資本回報(bào)率低,資本就會(huì)大量外逃到發(fā)達(dá)國家。所以很多發(fā)展中國家的資金流向發(fā)達(dá)國家,跟這個(gè)國家的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。

農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展中國家的意義

發(fā)展中國家的絕大多數(shù)勞動(dòng)力都是在農(nóng)村,依靠農(nóng)業(yè)為生,農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展中國家非常重要。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅可以提高收入水平,消除貧困,也可以為國家的工業(yè)產(chǎn)品提供更大的市場,并且農(nóng)村儲(chǔ)蓄的積累,也為國家的工業(yè)化提供資金。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣需要在有效市場和有為政府的共同作用下,因勢利導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比較優(yōu)勢的變化不斷進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是因?yàn)樘岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力需要技術(shù)創(chuàng)新,也需要更多地從以糧食為主向經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品多樣化去轉(zhuǎn)型,也要不斷完善水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施使新技術(shù)得以運(yùn)用,完善道路交通,使增加的產(chǎn)量可以進(jìn)入到更大的市場,避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”增產(chǎn)不增收。

資源詛咒還是資源祝福

一般自然資源較豐富的經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而更差,所以被稱為“資源的詛咒”。地下資源一般都是國有的,開采必須經(jīng)過政府批準(zhǔn),所以容易有尋租腐敗,如果資源變成腐敗的來源,就會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配、社會(huì)穩(wěn)定。但如果國家對(duì)資源的開發(fā)有很好的管理,資源所創(chuàng)造的財(cái)富就能夠進(jìn)入政府財(cái)政,一部分留給下一代用,另一部分用來支持軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的完善,支持產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以,資源豐富是祝福還是詛咒取決于該國資源管理方式的好壞,以及該國是否使用資源產(chǎn)生的財(cái)富來解決軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

上面只是幾個(gè)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角所能帶來的理論創(chuàng)新機(jī)會(huì)的例子。在現(xiàn)在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)子領(lǐng)域的理論都是總結(jié)于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)、以發(fā)達(dá)國家結(jié)構(gòu)為唯一的結(jié)構(gòu)或暗含結(jié)構(gòu),引進(jìn)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角以后,可以產(chǎn)生很多新的見解。這些新的見解可以讓我們的研究能夠更好地符合發(fā)展中國家的情況,指導(dǎo)發(fā)展中國家的實(shí)踐。

[作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、發(fā)展中國家科學(xué)院(原第三世界科學(xué)院)院士]

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 林毅夫