作者：齊衛(wèi)平 華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

新時代十年，以現(xiàn)代化為國家治理的重要取向是黨治國理政創(chuàng)新實(shí)踐的一個標(biāo)志性成果。“黨的十八大以來，黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化取得了重大成就，為全球治理提供了“中國之治”的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

2020年12月30日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十七次會議上發(fā)表重要講話指出：“黨的十八屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。”在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義進(jìn)入新時代的十年來，我們通過一系列重大舉措推動國家治理現(xiàn)代化在創(chuàng)新發(fā)展中取得了突破性的實(shí)踐成果。

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心得到強(qiáng)化。國家治理體系的有效運(yùn)行需要樹立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，沒有高度權(quán)威的統(tǒng)攝力，國家治理現(xiàn)代化將難以推進(jìn)。新時代十年來，我們黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供了組織領(lǐng)導(dǎo)和理論指導(dǎo)的最高權(quán)威來源。黨的十八屆三中全會決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，更加堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威性，使黨對國家治理現(xiàn)代化的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力加強(qiáng)。

黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得重大進(jìn)展。黨中央提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)后，到黨的十九大前，推出1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。尤其是“黨的十九屆二中、三中全會分別就修改憲法和深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出部署，在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上邁出了新的重大步伐”。黨和國家機(jī)構(gòu)改革“是對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)……解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少多年想理順而沒有理順的體制機(jī)制，適應(yīng)新時代要求的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障”。

推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型取得顯著成效。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取決于中國特色社會主義制度成熟和定型程度?；趪抑贫扰c國家治理的內(nèi)在邏輯，黨中央提出路線圖和時間表：到2035年各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)入新時代的十年來，圍繞根本制度、基本制度、重要制度加強(qiáng)建設(shè)，為中國特色社會主義制度搭建起四梁八柱，以日漸成熟和定型的中國特色社會主義制度助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)。

健全了權(quán)力監(jiān)督的體系。黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)力度的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記提出把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督。黨中央采取重大舉措，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)以及推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。各級監(jiān)察委員會的設(shè)立，使原來分散于行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的工作力量得以整合。黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)的整體性重構(gòu)，切實(shí)解決了過去反腐敗力量分散、職能交叉重疊的問題。反腐敗力量更集中，監(jiān)督范圍更廣泛，權(quán)限手段更豐富。

鞏固了治國理政的法治意識。新時代十年來，中國特色社會主義法治建設(shè)取得重大成果，習(xí)近平法治思想為全面依法治國、建設(shè)法治中國提供了根本遵循和行動指南。截至2022年6月底，制定修改法律、行政法規(guī)730余件次，現(xiàn)行有效法律292件，行政法規(guī)598件，中國特色社會主義法律體系日趨科學(xué)完善。憲法至上和法律權(quán)威的法治意識在社會面上得到強(qiáng)化，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為國家治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了法治保障。

夯實(shí)了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐基礎(chǔ)。新中國成立以來，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家始終是黨治國理政的目標(biāo)訴求，雖然“我們走過彎路，也遭遇過一些意想不到的困難和挫折，但建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動搖”。新時代十年偉大實(shí)踐中兩個成就極不尋常，一是全面建成小康社會，二是解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，“這在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，為我國進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。這極大地堅(jiān)定了黨和人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的信心，極大地增強(qiáng)了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的底氣。