敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民應對不同風險的強大精神力量。在黨的二十大報告中，習近平總書記對堅持發(fā)揚斗爭精神作出深刻闡釋：“增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。”發(fā)揚斗爭精神被寫入黨章，堅持發(fā)揚斗爭精神成為新時代各項偉大事業(yè)必須遵循的重大原則之一。在防災減災救災工作中，發(fā)揚和踐行斗爭精神，對于優(yōu)化中國式現(xiàn)代化進程中的環(huán)境因素、推進災害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設具有重要指導意義。
永葆斗爭意識，明晰災害治理的長期性與復雜性。中國是世界上自然災害發(fā)生廣泛、災種多樣、災情極為嚴重的國家之一。進入新時代，我國處于大有可為、乘風破浪的戰(zhàn)略機遇期，但也面臨著暗礁潛流相互激蕩的風險挑戰(zhàn)。風險疊加路徑擴大化、風險聯(lián)動趨勢鮮明化，使得致災因素更加復雜，防災減災救災工作面臨的形勢愈發(fā)嚴峻。特別是仍在肆虐的新冠肺炎等不同風險交織演變帶來的綜合沖擊，使得災害治理面臨長期挑戰(zhàn)。“明者因時而變，知者隨事而制”。我們要永葆斗爭意識，強化憂患意識，堅持底線思維，提高災害警覺，防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，牢牢掌握災害治理工作的主動權。
鍛造斗爭品格，夯實災害治理的底氣與定力。中國共產(chǎn)黨的防災減災救災成就史，是一部偉大的災害斗爭史。新民主主義革命時期，黨發(fā)揚革命樂觀的斗爭精神，將解決災荒難題與動員革命事業(yè)緊密結合，力圖破解災害斗爭的制度性困境，探索出戰(zhàn)時生產(chǎn)救災模式。社會主義革命和建設時期，面對一窮二白的國情，中國共產(chǎn)黨致力于構建災害防治體制機制，創(chuàng)造許多救災奇跡。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，災害斗爭與經(jīng)濟建設相輔相成，災害防治體系趨向完善，災害管理體制建設取得顯著成果。進入新時代，災害治理進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，災害防治體系與防治能力現(xiàn)代化程度顯著提升。今后，要從災害斗爭的偉大歷史中借鑒經(jīng)驗、哺育實踐，從馬克思主義理論中筑牢信仰、掌握方法，守好人民生命安全底線，夯實災害斗爭的底氣和戰(zhàn)略定力。
錘煉斗爭才干，增強災害治理的真本領和硬本領。強化斗爭意識，煥發(fā)斗爭精神，提升斗爭本領，方能匯聚斗爭合力。我們需要著力提升災害防治體系與防治能力現(xiàn)代化水平，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。完善國家應急管理體系、風險監(jiān)測預警體系，構建預防與預警、救援與重建一體化體制機制，加強國家應急管理部門防災減災救災響應工作的科學化、規(guī)范化、智能化、細致化，推動災害應急管理體制機制改革。運用法治思維，建構法規(guī)明確、執(zhí)法精準、監(jiān)管嚴格的災害管理法治體系，守好災害治理法律紅線，推動國家防災減災救災法治化建設。積極推進安全風險網(wǎng)格化管理，完善災害保險管理與社會捐助體系。強化災害治理的社會輿論宣傳動員常態(tài)化、制度化建設，穩(wěn)步提升人民群眾安全意識與防災減災救災責任，在政府主導性作用基礎上，強化社會力量的溝通動員、熱情釋放、資源整合，進一步發(fā)揮非政府組織的靈活性與補充性作用，拓寬新時代災害治理的有效途徑，筑牢防災減災救災的人民力量。
修煉斗爭藝術，科學謀劃災害治理的策略與方法。“斗爭是一門藝術，要善于斗爭。”要把握災害治理的基準標尺，堅持災害治理的底線方寸，牢記防災減災救災的成事之要，實現(xiàn)人民對美好生活向往的目標追求。要做好災害治理的科技角力，備好多災種綜合應急的“技能包”，下好智慧應急一體化平臺的“先手棋”，打好更高水平的平安中國建設的“主動仗”。要筑牢災害治理的精神基礎，厚植災害治理的人文情懷，深刻挖掘中華民族在災害斗爭歷史長河中形成的救災抗災文化基因，傳承憂患意識、安全意識、責任意識、互助意識等優(yōu)良品質(zhì)，弘揚“眾志成城、百折不撓、以人為本”等救災精神。全面考慮災害斗爭的歷史經(jīng)緯與現(xiàn)實面貌，科學謀劃、綜合施策，提升創(chuàng)新方式，不斷豐富新形勢下的防災減災救災實踐。
百年來，中國共產(chǎn)黨在“滾石上山”的實踐中強化斗爭意識，在“逆水行舟”的環(huán)境中激發(fā)斗爭意志，在“風霜雨雪”中砥礪斗爭品質(zhì)，斗爭精神成為中國共產(chǎn)黨的寶貴經(jīng)驗與精神“密鑰”。面對新時代防災減災救災領域的新風險新挑戰(zhàn)新矛盾，堅持斗爭的精神與意志不能變，敢闖敢試的血性與膽魄不能丟，在斗爭中謀求發(fā)展，在斗爭中實現(xiàn)復興，夯實改革、發(fā)展與穩(wěn)定的環(huán)境基礎，為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造環(huán)境保障和安全保障。
【注：本文系2019年度北京社科規(guī)劃基金項目“新中國70年北京地區(qū)災害治理的歷史經(jīng)驗研究”的階段性成果（項目編號：19KDB006）】
作者：王娟，北京理工大學馬克思主義學院副教授；丘舒晨，北京理工大學馬克思主義學院研究生