【摘要】在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)雙重變革的浪潮下，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的路徑不再僅依靠生產(chǎn)流程前端的關(guān)鍵原理或規(guī)律的突破，而更趨向后端的、靠近產(chǎn)業(yè)化的漸進(jìn)性創(chuàng)新。這意味著創(chuàng)新不再僅僅是科學(xué)家和工程師的事情，生產(chǎn)鏈上的每一個(gè)人都在從事創(chuàng)造性、研究性工作。為此，要破除“人才層次論”，建立崇尚技能的社會(huì)風(fēng)尚；聚焦通盤設(shè)計(jì)，構(gòu)建一體化職業(yè)教育與培訓(xùn)體系；構(gòu)建制度框架，推進(jìn)具有社會(huì)公信力的評(píng)價(jià)體系建設(shè)；精準(zhǔn)對(duì)接需求，搭建專業(yè)化需求研究與發(fā)布平臺(tái)等。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)技能人才 人才培育 職業(yè)教育 【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)掌握復(fù)雜技術(shù)知識(shí)的高技能人才提出了迫切需求。但現(xiàn)實(shí)是，高素質(zhì)技術(shù)技能人才的匱乏已成為新常態(tài)下制約我國競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要瓶頸。從我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看，現(xiàn)有技能人才的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量存在明顯的技能錯(cuò)配現(xiàn)象。2022年3月，人力資源社會(huì)保障部制定出臺(tái)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），將此前的“五級(jí)”技能等級(jí)延伸和發(fā)展為“八級(jí)”，形成了由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“新八級(jí)工” 職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，進(jìn)一步暢通了技能人才成長(zhǎng)通道。

錯(cuò)配與迭代夾擊：我國技術(shù)技能人才供給的現(xiàn)實(shí)狀況

技能錯(cuò)配（skill mismatch）：我國技術(shù)技能人才供給不足的核心癥結(jié)。當(dāng)前，我國人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，出現(xiàn)了明顯的“雙荒”現(xiàn)象：既存在制造業(yè)一線工人的“普工荒”現(xiàn)象，又出現(xiàn)了高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求旺盛的“技工荒”現(xiàn)象，高技能勞動(dòng)者占總量的比重偏低。中國人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心在2020年第二季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)中專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技能人員用人需求缺口較大，各技術(shù)等級(jí)或者專業(yè)技術(shù)職稱的求人倍率均大于1。其中，技術(shù)員、工程師、高級(jí)工程師、高級(jí)技能求人倍率較大，分別為2.18、2.17、2.12和2.1?，F(xiàn)存勞動(dòng)力的技能水平很難完全勝任現(xiàn)代化崗位的需要，高技能勞動(dòng)者在數(shù)量總體不足的同時(shí)還存在勞動(dòng)力技能的層次錯(cuò)配、類型錯(cuò)配等一系列問題。

就技能錯(cuò)配來看，一般分為三種：技能過度（over skilling）、技能不足（under skilling）（含技能短缺skill shortages和技能過時(shí)skill obsolescence）和領(lǐng)域錯(cuò)配(domain mismatch)。當(dāng)員工所擁有的技能高于工作需要時(shí)，稱為技能過度；當(dāng)員工擁有的技能低于工作需要的平均技能水平時(shí)，稱為技能不足；當(dāng)技能人才供給與產(chǎn)業(yè)人才需要領(lǐng)域錯(cuò)位時(shí)，稱為領(lǐng)域錯(cuò)配。這三種情況在我國都不同程度地存在，并直接影響了我國技術(shù)技能人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。如有研究表明，某省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)極高隸屬度為0.2257，高度適應(yīng)隸屬度為0.2334，中度適應(yīng)隸屬度為0.2475，輕度隸屬度為0.1428，說明屬于中度適應(yīng)；裝備制造大類的招生比率與該省智能制造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不匹配。技能錯(cuò)配會(huì)給個(gè)人、用人單位以及國家社會(huì)帶來消極影響。還有研究表明，技能錯(cuò)配會(huì)導(dǎo)致低工資、低滿意度，也會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)效率，提升員工的離職率。對(duì)國家社會(huì)而言，技能錯(cuò)配會(huì)在一定程度上降低勞動(dòng)力的生產(chǎn)能力和減緩GDP的增長(zhǎng)。

技能迭代：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才提出新挑戰(zhàn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域逐步跨界融合，人類社會(huì)正向智能化時(shí)代邁進(jìn)。多種高端技術(shù)被運(yùn)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生活領(lǐng)域，賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)下，國際貿(mào)易和外國直接投資（FDI），尤其是來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國家的FDI對(duì)中國高技能勞動(dòng)力需求的影響仍將持續(xù)。并且考慮到現(xiàn)階段工業(yè)化過程中，資本深化與高技能工人就業(yè)之間的互補(bǔ)關(guān)系，中國高技能勞動(dòng)力相對(duì)需求的增加勢(shì)必更加明顯。參與全球價(jià)值鏈將會(huì)增加高技能工人的就業(yè)比例，特別是在當(dāng)前價(jià)值鏈不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)下，這種增長(zhǎng)趨勢(shì)將會(huì)更加明顯。

在智能化背景下，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)從勞動(dòng)力密集型的粗放式、低端化向技術(shù)密集型的集約式、高端化方向轉(zhuǎn)變，主流生產(chǎn)方式由“大規(guī)模生產(chǎn)”變革為“定制化生產(chǎn)”“柔性化生產(chǎn)”。智能化時(shí)代生產(chǎn)方式的這種巨大轉(zhuǎn)變促使勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才的規(guī)格與素質(zhì)提出了更高要求，人才需求的變化致使社會(huì)對(duì)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育提出新要求。職業(yè)教育要進(jìn)一步提升適應(yīng)性和服務(wù)能力。在一些工作任務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單和結(jié)構(gòu)化的崗位，智能化生產(chǎn)系統(tǒng)將逐漸取代人工勞力。但是“機(jī)器上崗”并不意味著“人類下崗”，許多人類才能勝任的工作崗位仍然存在，這些崗位大多呈現(xiàn)出復(fù)雜性、團(tuán)隊(duì)協(xié)作性和多工種復(fù)合性的特點(diǎn)?？梢姡夹g(shù)替代迫使傳統(tǒng)從事規(guī)則性、體力勞動(dòng)的勞動(dòng)者進(jìn)入非規(guī)則性、智能勞動(dòng)領(lǐng)域。這將對(duì)勞動(dòng)力的能力結(jié)構(gòu)提出新的更高要求，并引發(fā)新一輪勞動(dòng)技能迭代。

在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)雙重變革的浪潮下，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的路徑不再僅依靠生產(chǎn)流程前端的關(guān)鍵原理或規(guī)律的突破，而更趨向后端的、靠近產(chǎn)業(yè)化的漸進(jìn)性創(chuàng)新。這意味著創(chuàng)新不再僅僅是科學(xué)家和工程師的事情，生產(chǎn)鏈上的每一個(gè)人都在從事創(chuàng)造性、研究性工作。因此，要助推我國實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展，凸顯人相較于機(jī)器的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代性，技能人才不僅要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和精湛的操作技能，還需要具備創(chuàng)新素質(zhì)。技能人才所需的創(chuàng)新素質(zhì)是指能通過吸收、改進(jìn)、優(yōu)化現(xiàn)有的技術(shù)和工藝，將在生產(chǎn)一線的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)體產(chǎn)品或服務(wù)于實(shí)際應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代和服務(wù)升級(jí)。

在智能化時(shí)代，工作組織形式將逐步轉(zhuǎn)型為扁平化、網(wǎng)絡(luò)型工作體系，工作的復(fù)雜性和不確定性增加，工作內(nèi)容去分工化程度加深，生產(chǎn)方式從標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)向個(gè)性化精細(xì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。這對(duì)從業(yè)人員的能力結(jié)構(gòu)提出了更高要求。這種“更高”集中體現(xiàn)為工作過程的復(fù)雜程度、勞動(dòng)的創(chuàng)新程度、技術(shù)的精準(zhǔn)程度、領(lǐng)域的復(fù)合程度的大幅提升。要滿足上述更高要求，需要高階能力作為支撐。高階能力不是一成不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。在智能化時(shí)代，高階能力具有的跨界性、普適性和通用性，是人工智能在短期內(nèi)無法模仿或替代的能力，主要涵蓋了判斷整合能力、分析決策能力、統(tǒng)籌管理能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力、多維遷移能力、跨界思考能力等。具備高階能力的技能人才可以靈活地分析、轉(zhuǎn)換、運(yùn)用已有知識(shí)和技能，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的工作情境和各種突發(fā)問題。因此，智能化背景下勞動(dòng)技能迭代朝向創(chuàng)新素質(zhì)和高階能力的進(jìn)一步提高，高技能創(chuàng)新型人才已成為智能化時(shí)代亟需的技術(shù)技能人才。

內(nèi)外受限：我國技術(shù)技能人才培育的實(shí)踐痛點(diǎn)

觀念桎梏：“重學(xué)歷、輕技能”的傳統(tǒng)觀念尚未徹底改變。當(dāng)前，社會(huì)民眾普遍出現(xiàn)教育焦慮，即使在《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》出臺(tái)后，也仍有余存。甚至在《中華人民共和國職業(yè)教育法》（2022年修訂）（簡(jiǎn)稱“新《職業(yè)教育法》”）出臺(tái)伊始，網(wǎng)絡(luò)上就開始流傳“取消普職分流”的謠言。事實(shí)上，新《職業(yè)教育法》中沒有在任何一處出現(xiàn)該表述，而是把原先的“普職分流”改為了“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”?？梢?，這種誤讀實(shí)際上反映了一種長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，即廣大人民群眾對(duì)技術(shù)技能學(xué)習(xí)的不認(rèn)可，適齡學(xué)生對(duì)技術(shù)技能職業(yè)選擇意愿不強(qiáng)，職業(yè)教育的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實(shí)上，其根源在于人們受“重學(xué)歷、輕技能”的傳統(tǒng)觀念影響。這一觀念雖然隨著改革開放、“科學(xué)人才觀”的提出在逐步淡化，但普遍意義上仍未徹底改觀，且一定程度上深刻影響了人們的選擇。

體系待完善：技術(shù)技能人才培育制度仍需一體化設(shè)計(jì)和深化落地。根據(jù)分配理論（assignment theory），教育錯(cuò)配與技能錯(cuò)配是密切相關(guān)的。從源頭探究我國勞動(dòng)力技能供需錯(cuò)配的原因，在于教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，現(xiàn)有教育供給難以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的高技能人才。辦學(xué)層次的局限使其難以充分承擔(dān)起培養(yǎng)高技能人才的重任，也難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的一體化培育。一些企業(yè)為了填補(bǔ)人才空缺，通常選擇提拔高職高專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才。但是，此番人才供給的效率和速度依然難以滿足智能化席卷而來的潮流。近期，我國職業(yè)教育開始穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科，目前全國已有32所職業(yè)本科高校?？梢姡F(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善是技術(shù)技能人才培育的重要基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)不僅僅在學(xué)校場(chǎng)域，更為重要的是在工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)。學(xué)校職業(yè)教育只是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的“毛坯”，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)才能造就高技能人才。很顯然，這是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的獨(dú)特規(guī)律，即“毛坯+崗位成才”。然而，就目前而言，職前的“毛坯”培養(yǎng)階段與職后的崗位成才階段，無論是標(biāo)準(zhǔn)、課程、教學(xué)還是評(píng)價(jià)、成果認(rèn)定等都未能有效對(duì)接。因此，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)必須一體化設(shè)計(jì)。另外，就職業(yè)院校教育本身而言，雖然重視對(duì)人才高水平專業(yè)技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)，但依然缺乏對(duì)其高階能力和創(chuàng)新素質(zhì)的培育，這與技能迭代所需要的高技能人才仍有距離。

成長(zhǎng)受限：技術(shù)技能勞動(dòng)者的社會(huì)認(rèn)可度和支撐力度不夠。過去幾十年中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)品附加值提升，對(duì)于低技能勞動(dòng)力的需求有所下降，而對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求上升。我國高技能勞動(dòng)者的收入上升速度相對(duì)快于低技能勞動(dòng)者，也就是說，高技能勞動(dòng)力本身的人力資本收益隨著技術(shù)發(fā)展而進(jìn)一步提高了。盡管如此，社會(huì)外部環(huán)境對(duì)技術(shù)技能人才的認(rèn)可度較低和成長(zhǎng)缺乏支撐仍然造成了技能人才特別是高技能人才缺乏。一方面，2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，人力資源社會(huì)保障部推進(jìn)職業(yè)資格“放管服”改革，分七批取消70%以上職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，并組織實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，主要分初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)。但是由于當(dāng)時(shí)技能等級(jí)（崗位）設(shè)置不健全，技能人才職業(yè)發(fā)展在縱向晉升上存在“天花板”。另一方面，職業(yè)技能水平與使用待遇難以有效結(jié)合，致使技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇水平不高，相關(guān)崗位吸引力不強(qiáng)。與此同時(shí)，在公務(wù)員及事業(yè)單位招聘過程中，各地或多或少都存在對(duì)技術(shù)技能人才因?qū)W歷不高而產(chǎn)生的就業(yè)歧視。概言之，技術(shù)技能人才成長(zhǎng)因其內(nèi)部培育的觀念體系障礙和外部保障制度的力度不夠，而被置于社會(huì)各類人才發(fā)展中的弱勢(shì)處境。

可能出路：我國技術(shù)技能人才培育的破局之策

破除“人才層次論”，建立崇尚技能的社會(huì)風(fēng)尚?，F(xiàn)代化建設(shè)不僅需要大量從事科學(xué)研究、工程規(guī)劃的人才，也需要大量從事一線操作和管理的技術(shù)技能人才。他們的勞動(dòng)也是專業(yè)性勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)受到同樣的尊重。要從思想上破除“人才層次論”，樹立技能寶貴的觀念。加大對(duì)技術(shù)技能人才的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，積極借助融媒體宣傳技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，大力弘揚(yáng)尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的社會(huì)風(fēng)尚。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）早在2012年便提出技能發(fā)展戰(zhàn)略，明確“更好的技能—更好的工作—更好的生活”的戰(zhàn)略愿景，將技能、工作與生活從不同層面緊密聯(lián)系在一起。

聚焦通盤設(shè)計(jì)，構(gòu)建一體化的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。構(gòu)建開放融通的高質(zhì)量教育體系，通過課程的模塊化設(shè)計(jì)，構(gòu)建各類職業(yè)教育與培訓(xùn)相互融通的內(nèi)在機(jī)制，形成一體化終身職業(yè)教育體系。當(dāng)前，時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、科技革命正在深刻改變各國競(jìng)爭(zhēng)力和人們生產(chǎn)生活方式，職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)外部條件也隨之發(fā)生重大改變。這些變化促使我們必須按照職業(yè)教育的規(guī)律辦職業(yè)教育，突破職業(yè)教育自身發(fā)展的小邏輯，轉(zhuǎn)向服務(wù)國家、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的大邏輯，構(gòu)建并完善縱向貫通、橫向融通的高質(zhì)量教育體系?？v向貫通是堅(jiān)持職業(yè)教育類型定位，補(bǔ)齊學(xué)校職業(yè)教育體系短板，實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)學(xué)校的縱向銜接；橫向融通是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建資格互認(rèn)“立交橋”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、普通教育和社會(huì)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)換銜接、開放互認(rèn)、協(xié)調(diào)融合，從而提供靈活多樣的人才培養(yǎng)路徑，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)多樣化、職業(yè)型人才供給的需要。

在我國，學(xué)校職業(yè)教育體系是技能社會(huì)的支柱。地方政府及其教育行政部門要堅(jiān)持職業(yè)教育的類型地位，保障學(xué)校職業(yè)教育體系的不斷完善與質(zhì)量的穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)功能；以“雙高計(jì)劃”為著力點(diǎn)，提升職業(yè)專科教育的辦學(xué)質(zhì)量；以職業(yè)教育本科專業(yè)建設(shè)為突破口，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。明確各級(jí)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，形成縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系。與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)職后培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)分類體系和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升其科學(xué)水平?；谶@些標(biāo)準(zhǔn)，充分利用企業(yè)技能形成的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技能內(nèi)部形成制度。一方面推動(dòng)深度產(chǎn)教融合，打造企業(yè)大學(xué)典范；另一方面激勵(lì)企業(yè)供給技術(shù)技能培訓(xùn)，依據(jù)新《職業(yè)教育法》強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能的職前職后一體化培育。

構(gòu)建制度框架，推進(jìn)具有社會(huì)公信力的評(píng)價(jià)體系建設(shè)。構(gòu)建國家資歷框架制度，通過在技能等級(jí)與職稱等級(jí)之間建立對(duì)等關(guān)系，保障技術(shù)技能學(xué)習(xí)成果的社會(huì)價(jià)值，激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)技能、苦練技能的愿望。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)技能人才的支持力度，切實(shí)提升技術(shù)技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。繼續(xù)增設(shè)高技能人才高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，構(gòu)建制度化的高技能人才社會(huì)榮譽(yù)體系。完善高技能人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大享受待遇人員的范圍。比如，可以充分吸納高技能人才在工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中兼任職務(wù)，積極推薦高技能人才作為黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、團(tuán)代會(huì)代表等的人選。優(yōu)化技術(shù)技能人才在購（租）住房、落戶、子女接受義務(wù)教育、公務(wù)員招考、大學(xué)生村官選聘、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘等領(lǐng)域的待遇。

精準(zhǔn)對(duì)接需求，搭建專業(yè)化的人才需求發(fā)布平臺(tái)。建立專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)人才需求研究機(jī)構(gòu)和發(fā)布平臺(tái)，開發(fā)系統(tǒng)、準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)人才需求的權(quán)威數(shù)據(jù)庫，科學(xué)引導(dǎo)技能學(xué)習(xí)，促進(jìn)技術(shù)技能培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求更為精準(zhǔn)地對(duì)接，逐步形成社會(huì)技能需求精準(zhǔn)反饋機(jī)制，使社會(huì)技能缺口能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)，提升社會(huì)技能需求響應(yīng)能力。要突出經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)技術(shù)技能人才的戰(zhàn)略需求，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局，擴(kuò)大國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)技能人才有效供給。

概言之，一個(gè)國家的技術(shù)技能傳承、迭代與積累直接決定了該國的基本國力?！兑庖姟返某雠_(tái)和實(shí)施無疑是大事也是好事，為下一步技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)奠定了必要的制度基礎(chǔ)，也為2035年基本建成技能型社會(huì)提供了有力保障。只有越來越多的人自愿選擇并長(zhǎng)期堅(jiān)守技術(shù)技能崗位，這個(gè)目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)，而這個(gè)過程將任重而道遠(yuǎn)。

（作者為華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所教授、博導(dǎo)，國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地（職教教材政策研究）研究員）

【注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2020年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“職業(yè)教育類型特征及其與普通教育‘雙軌制’‘雙通制’體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：VJA200003）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉云波：《教育錯(cuò)配和技能錯(cuò)配的發(fā)生率及其收入效應(yīng)——基于中國CGSS2015的實(shí)證分析》，《東岳論叢》，2019年第3期。

②匡瑛、李琪：《適應(yīng)勞動(dòng)技能迭代需要發(fā)展職業(yè)本科》，《中國教育報(bào)》，2021年9月14日。

③徐國慶：《“普職分流”不是取消而是協(xié)調(diào)發(fā)展》，中國青年網(wǎng)，2022年4月26日。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/陳媛媛

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。