近日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布了進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施，不僅對此前疫情防控政策進行了優(yōu)化調(diào)整，同時對加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)作出重要部署，提出“加強醫(yī)療資源建設(shè)”“有序推進新冠病毒疫苗接種”“加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲備”“強化重點機構(gòu)、重點人群保護”等諸多舉措。

在當(dāng)前形勢下，調(diào)整和優(yōu)化防控政策出于何種考慮？提出加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)有何深意？多位專家向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，要全面準(zhǔn)確認(rèn)識疫情防控“二十條”，這不僅是應(yīng)對當(dāng)下疫情變化的應(yīng)急措施優(yōu)化，更是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠(yuǎn)之舉。

為何在當(dāng)前出臺疫情防控“二十條”？

“我們通過兩年多的防控實踐，經(jīng)歷了若干次聚集性疫情的挑戰(zhàn)，也積累了很多防控的經(jīng)驗，對于病毒的傳播規(guī)律和臨床治療特點，有了新的認(rèn)識。”國家衛(wèi)生健康委副主任雷海潮在12日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會上表示，不斷優(yōu)化疫情的防控舉措，不是放松疫情防控工作，而是強調(diào)更加科學(xué)精準(zhǔn)，強調(diào)更加與時俱進，“做到既防住疫情，又盡可能減少對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生服務(wù)保障的影響。”

“這些措施有效落實，有利于維護正常生產(chǎn)生活秩序，有利于市場需求恢復(fù)和經(jīng)濟循環(huán)暢通。”15日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上指出，調(diào)整和優(yōu)化防控政策有利于提升疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，最大程度保護人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

武漢大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授蔡毅認(rèn)為，“二十條”的出臺是對當(dāng)前新冠肺炎疫情大流行科學(xué)證據(jù)的充分研判后做出的循證決策，它的意義在于提升精準(zhǔn)防控，并非是“放開”“放松”或“躺平”。

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)有何深意？

“小步走、不停步”，因時因勢、審時度勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家層面先后出臺了9版防控方案，每一版的出臺都是根據(jù)疫情形勢作出動態(tài)調(diào)整。最新的二十條措施不僅對當(dāng)前疫情防控政策進行了優(yōu)化調(diào)整，同時強調(diào)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

“加強能力建設(shè)，既是我們高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需要，也是疫情防控過程中醫(yī)療救治的需要。”雷海潮指出，我國擁有14億人口，并且老齡人口眾多，同時又面臨著發(fā)展不充分、不均衡的問題，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源相對不足。所以在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，要加強能力建設(shè)，要加強各方面的資源儲備，包括人力、床位、藥物、疫苗，“這是一個綜合性的防控安排，目的就是統(tǒng)籌好疫情防控和日常醫(yī)療服務(wù)保障之間的關(guān)系。”

“實際上，這四條措施是當(dāng)下和未來相結(jié)合的，是需要持續(xù)努力的一個方向。”在上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林看來，加強能力建設(shè)是今后一段時間的重要工作，同時也是積極應(yīng)對疫情防控形勢，推動經(jīng)濟社會發(fā)展恢復(fù)正常秩序的重要基礎(chǔ)。

金春林認(rèn)為，醫(yī)療資源建設(shè)是一個長期的問題，結(jié)構(gòu)性調(diào)整很重要，人力資源建設(shè)將是發(fā)展的重點，要加強提升醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)生和護士的數(shù)量與能力。衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國每千人口注冊護士數(shù)量為3.56人，與英美等發(fā)達國家相比仍存在一定差距。

“‘二十條’對精準(zhǔn)防控提出了更高的要求。”蔡毅表示，疫情防控是一個連續(xù)性過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)對、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。從經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，應(yīng)優(yōu)先探索精準(zhǔn)防控下特大城市、大城市、港口城市、物流重鎮(zhèn)等地的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對這些重點地區(qū)，強調(diào)醫(yī)療資源準(zhǔn)備、應(yīng)急物資儲備、重點機構(gòu)和重點人群的保護，是做好預(yù)案、準(zhǔn)好準(zhǔn)備，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供疫情防控保障的基礎(chǔ)性工作。

雷海潮指出，此次“二十條”中提出的提高重癥資源、醫(yī)療床位的配置，不僅僅是服務(wù)于新冠肺炎疫情防控，也可以用在其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置過程當(dāng)中。他建議，要進一步提升在重大疫情方面的早期預(yù)警能力、風(fēng)險研判能力、流行病學(xué)調(diào)查能力，尤其是要進一步提升重癥救治的能力。

“近來，在平衡疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的最突出問題就是一些地方搞‘一刀切’、層層加碼，導(dǎo)致經(jīng)濟生產(chǎn)失序。”蔡毅表示，通過綜合風(fēng)險評估，確定重點地區(qū)、重點機構(gòu)和重點人群，將有助于各地開展自我評估，做好預(yù)案準(zhǔn)備、物資儲備和重點人群監(jiān)測與保護，提升精準(zhǔn)防控水平。

“疫情防控是一個全政府、全社會協(xié)同治理的過程。”在蔡毅看來，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強科學(xué)研判，及時動態(tài)調(diào)整疫情防控政策。同時，還需聯(lián)動多部門參與制定“一攬子政策”為重點行業(yè)、重點人群提供必要保障。