【摘要】高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交緊緊圍繞國家發(fā)展大局展開，堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的政策宗旨，致力為國家的現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。尤其是黨的十八大以來，在前所未有的挑戰(zhàn)面前，中國外交保持定力、守正創(chuàng)新，在斗爭中有力地維護(hù)了國家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了發(fā)展和安全主動權(quán)，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國力量。
【關(guān)鍵詞】中國特色大國外交 守正創(chuàng)新 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
【中圖分類號】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對國際局勢的急劇變化，緊密圍繞“牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線”，中國全面推進(jìn)中國特色大國外交，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，有力維護(hù)了國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。黨的二十大報(bào)告指出：“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”充分體現(xiàn)了中國保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，與世界各國攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用的信心和決心。
保持定力應(yīng)對百年未有之大變局取得輝煌成就
首先，反對霸權(quán)主義、霸凌行徑，有理有利有節(jié)應(yīng)對與美國的貿(mào)易摩擦。特朗普政府上臺后，堅(jiān)持“美國優(yōu)先”“美國第一”，四處揮舞保護(hù)主義大棒，全球貿(mào)易摩擦驟然升溫。對于美國的單邊主義、霸凌行徑，中國進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，迫使美方同意分階段解決爭端，并于2020年1月15日與中國簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議。2022年美國的通貨膨脹率連創(chuàng)40年來新高，民眾生活成本驟增，對華關(guān)稅從美國手中的“施壓大棒”變成“燙手山芋”。與美國的施壓、脫鉤、斷鏈形成鮮明對比，中國堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展雙邊與多邊貿(mào)易體系，促進(jìn)國際貿(mào)易和投資自由化便利化。2022年9月13日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示，目前中國已建立21個(gè)自貿(mào)區(qū)，與26個(gè)國家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2022年10月9日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示，過去十年，我國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占我國貿(mào)易總額的比重由2012年17%提升至2021年的35%。中國還推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效實(shí)施，推進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 （CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），在貿(mào)易摩擦面前中國的區(qū)域合作之網(wǎng)越織越緊密。
其次，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，勇?lián)鷩H責(zé)任，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。突如其來的新冠肺炎疫情給各國人民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。新冠肺炎疫情深刻啟示我們：各國命運(yùn)緊密相連，人類是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席指出：“無論是應(yīng)對疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都要走團(tuán)結(jié)合作之路，都應(yīng)堅(jiān)持多邊主義。促進(jìn)互聯(lián)互通、堅(jiān)持開放包容，是應(yīng)對全球性危機(jī)和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路，共建‘一帶一路’國際合作可以發(fā)揮重要作用。”疫情防控期間，中國發(fā)起新中國成立以來援助時(shí)間最集中、涉及范圍最廣的緊急人道主義行動，同180個(gè)國家、10多個(gè)國際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方案，向34個(gè)國家派出醫(yī)療專家組。截至2022年5月，中國累計(jì)向153個(gè)國家和15個(gè)國際組織提供了46億件防護(hù)服、180億人份檢測試劑、4300余億個(gè)口罩、22億劑新冠肺炎疫苗等抗疫物資。中國積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，贏得了國際社會的充分肯定。
最后，堅(jiān)持原則，勸和促談，妥善應(yīng)對全球地緣政治變化。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中國根據(jù)事情本身的是非曲直闡明政策立場，秉持客觀公正的立場，獨(dú)立自主發(fā)揮建設(shè)性作用，就化解危機(jī)提出中方主張，就防止烏克蘭人道主義危機(jī)提出中國倡議，中國提出“各國主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到維護(hù)，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各方合理安全關(guān)切都應(yīng)得到重視，一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)得到支持”①，得到多數(shù)國家特別是廣大發(fā)展中國家的廣泛理解和認(rèn)同。
總的來看，中國全面推進(jìn)中國特色大國外交，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑，有力地維護(hù)了國家和平發(fā)展的國際環(huán)境。2022年9月13日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示，2013年—2021年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%，居世界第一；2021年中國人均GDP達(dá)到80976元人民幣，按年平均匯率折算達(dá)12551美元，超過世界人均GDP水平。2022年10月9日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示，2013年中國貨物進(jìn)出口規(guī)模首次達(dá)到4萬億美元后，2021年又連續(xù)跨過5萬億美元、6萬億美元兩大臺階，中國貨物進(jìn)出口占國際市場份額從2012年的10.4%提升到2021年的13.5%，2017年—2021年連續(xù)五年保持全球貨物貿(mào)易第一大國的地位，中國已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。隨著綜合國力的不斷提升，中國積極推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，贏得廣泛國際贊譽(yù)，中國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。
堅(jiān)持原則為中國式現(xiàn)代化提供保障
黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”外交工作必須圍繞國家發(fā)展大局展開，為國家的現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。
第一，中國繼續(xù)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。獨(dú)立自主的和平外交政策意味著中國將始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國際公平正義，堅(jiān)決反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對冷戰(zhàn)思維，反對干涉別國內(nèi)政，反對搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。新中國成立后，維護(hù)國家的主權(quán)和獨(dú)立始終是外交工作的核心。改革開放后，鄧小平同志指出：“我們的對外政策，就本國來說，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。”“中國的對外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。”這意味著中國既不會和蘇聯(lián)結(jié)盟也不會和美國結(jié)盟，中國外交是不結(jié)盟的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國等西方國家利用自己在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，不斷歪曲國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以“人權(quán)高于主權(quán)”為名干涉別國內(nèi)政、煽動“顏色革命”，以“遵守自由貿(mào)易規(guī)則”為名揮舞制裁和施壓大棒，以“民主”“和平”為名延續(xù)冷戰(zhàn)思維推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，以“國內(nèi)法高于國際法”為名實(shí)施“長臂管轄”打壓競爭者。敢于斗爭、善于斗爭始終是新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。從打破西方國家在二十世紀(jì)八十年代末對中國進(jìn)行的“制裁”，到處置1999年“中國駐南聯(lián)盟使館被炸事件”和2001年“南海撞機(jī)事件”，從應(yīng)對美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦，到涉港、涉疆、涉臺問題上全面反干預(yù)斗爭，無不展現(xiàn)出中國外交反對霸權(quán)、霸道、霸凌的不屈不撓斗爭精神。與此同時(shí)，中國強(qiáng)調(diào)“永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，新中國成立以來，中國從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，在實(shí)踐中走出了一條具有中國特色的強(qiáng)國之路，否定了“國強(qiáng)必霸”的邏輯。
第二，中國繼續(xù)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作。在復(fù)雜變幻的國際關(guān)系中，各國應(yīng)如何相處，遵循什么樣的國際準(zhǔn)則和國際秩序，是近代國際關(guān)系史上的重要課題。和平共處五項(xiàng)原則生動反映了聯(lián)合國憲章宗旨和原則，也體現(xiàn)了各國權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國際法治精神，為和平解決國家間歷史遺留問題及國際爭端開辟了嶄新道路。新中國成立后，中國始終堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國開展友好合作，為構(gòu)建新型國際關(guān)系積累了經(jīng)驗(yàn)。2013年3月，習(xí)近平主席出訪俄羅斯時(shí)提出了“新型國際關(guān)系”的概念，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)，習(xí)近平主席指出：“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”當(dāng)今世界，國家間深度相互依存，一損俱損，一榮俱榮，各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)，共同享受發(fā)展成果，共同享受安全保障，面臨的困難也應(yīng)該由各國人民同舟共濟(jì)、攜手應(yīng)對。這客觀上要求各國以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。為此，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系。”伙伴關(guān)系是在不結(jié)盟政策的基礎(chǔ)上走出的國與國之間交往的新路，不設(shè)假想敵，不針對第三方，注重尋求各國共同利益的匯合點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)平等、開放、合作，為各國平等參與國際事務(wù)、推動國際關(guān)系民主化法治化注入了動力。新時(shí)代十年，中國積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，建交國總數(shù)從172個(gè)增加到181個(gè)，同世界各國和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系的數(shù)量從41對增加到113對，全方位、多層次、立體化的外交布局日益完善。中國推動中俄建立新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，提出中美關(guān)系相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，倡導(dǎo)中歐構(gòu)建和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作更加緊密。
第三，中國繼續(xù)堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。面對保護(hù)主義逆流，中國順應(yīng)開放融通的時(shí)代大勢，堅(jiān)持合作共贏，致力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)。自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，從倡議到共識，從理念到行動，從愿景到現(xiàn)實(shí)，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、最受關(guān)注的公共產(chǎn)品。中國一帶一路網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月，中國已經(jīng)同149個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”的合作文件。自中歐班列開通以來，重要性和影響力不斷上升。2022年10月9日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示，截至2022年1月底，中歐班列累計(jì)開行突破5萬列、運(yùn)送貨物超455萬標(biāo)箱、貨值達(dá)2400億美元，通達(dá)歐洲23個(gè)國家180個(gè)城市，為推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。中國堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，不斷擴(kuò)大高水平對外開放。2013年，中國在上海設(shè)立了第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)已擴(kuò)容至21個(gè)。2018年，中國首次舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，至今已進(jìn)入第五屆。中國堅(jiān)定履行國際責(zé)任，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。2020年9月22日，習(xí)近平主席指出：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”對于落實(shí)《巴黎協(xié)定》作出了莊嚴(yán)承諾。隨著碳達(dá)峰碳中和工作的有序推進(jìn)，2022年9月13日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示，2021年中國天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源占能源生產(chǎn)總量的比重為26.4%，比2012年提高11.1個(gè)百分點(diǎn)；占能源消費(fèi)總量的比重為25.5%，比2012年提高11.0個(gè)百分點(diǎn)。光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均居世界首位，為應(yīng)對氣候變化作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
可以預(yù)見，未來，中國將繼續(xù)反對保護(hù)主義，反對“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓，將堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，通過制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。
堅(jiān)守理想推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
當(dāng)今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。面對變局，習(xí)近平總書記站在人類前途命運(yùn)的高度，深刻回答“世界怎么了、我們怎么辦”這一時(shí)代之問，從中國和世界共同利益、全人類共同福祉出發(fā)，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一重要理念。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念指明了不同國家、不同民族、不同文明的共同奮斗方向，為中國特色大國外交提供了時(shí)代坐標(biāo)，強(qiáng)調(diào)通過共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、共同承擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)展繁榮將各國的未來聯(lián)系在一起，是對國際主義精神的創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人促進(jìn)人類團(tuán)結(jié)合作貢獻(xiàn)的新思路，為世界和平與發(fā)展指明了新方向。當(dāng)今世界既不太平也不安寧，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決世界和平與發(fā)展兩大問題，習(xí)近平總書記相繼創(chuàng)造性地提出了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議。兩個(gè)倡議為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入了新動力。
發(fā)展是世界和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)，全球發(fā)展倡議致力于解決當(dāng)今全球發(fā)展進(jìn)程中的難題。新冠肺炎疫情給世界帶來嚴(yán)重沖擊，制造業(yè)生產(chǎn)停擺、國際貿(mào)易和人員流動不暢、國際國內(nèi)需求紊亂、全球資本市場震蕩，社會貧富差距拉大，美國、歐盟、日本以及中國等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)分化，全球人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，南北差距、復(fù)蘇分化、發(fā)展斷層、技術(shù)鴻溝等問題更加突出，糧食、能源、債務(wù)危機(jī)反復(fù)上演。因應(yīng)各國特別是發(fā)展中國家面臨的緊迫挑戰(zhàn)，2021年9月21日，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中提出并闡述了全球發(fā)展倡議的核心要義：堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持普惠包容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持行動導(dǎo)向。全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。全球發(fā)展倡議是繼“一帶一路”倡議后，中國提出的又一重大倡議，是中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的又一生動實(shí)踐。
安全是發(fā)展的前提，是國家尋求穩(wěn)定繁榮的基本條件，是人民爭取美好生活的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)世界和平與安寧不可或缺的國際公共產(chǎn)品。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變加速演變，沖擊著“和平與發(fā)展”這一時(shí)代主題。面對“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講中首次提出了全球安全倡議。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維；堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)；堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。全球安全倡議是中國總體國家安全觀在全球安全領(lǐng)域的系統(tǒng)性體現(xiàn)，是繼“亞洲安全觀”后中國為應(yīng)對復(fù)雜國際安全形勢、破解人類面臨的安全難題貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。
中國始終是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國際秩序的維護(hù)者。全球發(fā)展倡議和全球安全倡議為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體插上兩個(gè)翅膀。中國提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議與國內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事相互呼應(yīng)，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的鮮明體現(xiàn)。
當(dāng)前，疫情延宕反復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，安全挑戰(zhàn)突出，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以全球發(fā)展倡議和全球安全倡議為代表，新時(shí)代的中國特色大國外交，倡導(dǎo)構(gòu)建全球發(fā)展共同體和全球安全共同體，回應(yīng)了各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的普遍訴求，守正創(chuàng)新，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系指明了方向。
（作者為外交學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)）
【注釋】
①《王毅出席聯(lián)合國安理會烏克蘭問題外長會》，新華網(wǎng)，2022年9月23日。
責(zé)編/謝帥 美編/宋揚(yáng)
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