遼寧大學(xué)校長(zhǎng) 余淼杰
【摘要】中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化包括五方面深刻內(nèi)涵，即中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必要條件和必經(jīng)之路。因此，我們需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
【關(guān)鍵詞】二十大報(bào)告 中國式現(xiàn)代化 新發(fā)展格局
【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.21.001
余淼杰，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)、教授，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授。 研究方向?yàn)閲H貿(mào)易學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《加工貿(mào)易與我國企業(yè)生產(chǎn)率》《余淼杰談中美貿(mào)易》《China-US Trade War and Trade Talk》等。
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的重要會(huì)議，是一次具有里程碑意義的大會(huì)。“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中闡明新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，發(fā)出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)員令。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須深刻認(rèn)識(shí)到我們已進(jìn)入新發(fā)展階段、需要全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“在新中國成立特別是改革開放以來長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。”中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。
理解中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵要從“中國式”和“現(xiàn)代化”兩個(gè)方面入手。從“現(xiàn)代化”方面理解，中國式現(xiàn)代化遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律。從“中國式”方面理解，黨的二十大報(bào)告指明了五方面深刻內(nèi)涵。
第一，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)在擁有14億多人口，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到114萬億元人民幣，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備位居全球第一，外貿(mào)、對(duì)外直接投資等規(guī)模均為全球第一，上述諸多指標(biāo)都體現(xiàn)出中國是一個(gè)超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體。因此，作為一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路和小型經(jīng)濟(jì)體必然存在差異。我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)。我們可以借鑒亞洲“四小龍”等經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，但必然不能照搬其途徑。例如，新加坡可以借助其小型開放經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)，通過融入全球經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但對(duì)于中國而言，融入全球經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要不充分條件，開放是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，在推進(jìn)高水平對(duì)外開放的同時(shí)，中國仍需加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須集中力量辦好自己的事。
第二，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)展較高的國家，在發(fā)展過程中更多強(qiáng)調(diào)的是“做大蛋糕”，而非“分好蛋糕”。而中國式現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)在“做大蛋糕”的同時(shí)也要“分好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，以鼓勵(lì)一部分人先富起來為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目的，循序漸進(jìn)。并且，我們不能簡(jiǎn)單將共同富裕和“大鍋飯”劃等號(hào)，共同富裕強(qiáng)調(diào)的公平是機(jī)會(huì)的公平，而非單純結(jié)果的公平，我們要保障的是，每一個(gè)個(gè)體都有機(jī)會(huì)且能夠積極發(fā)揮主體性，實(shí)現(xiàn)勤勞致富。
第三，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，就必須要充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，更好實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。而要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，就必須要解決發(fā)展的不平衡和不充分的問題。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，歸根到底，就是為了解決不平衡和不充分的發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。例如，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，是為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問題；綠色成為普遍形態(tài)，在于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，從廣義哲學(xué)的角度而言，也是為了解決發(fā)展的不充分問題；開放成為必由之路，也是實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展的重要方式和手段；協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，共享成為根本目的，在于強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)平衡的發(fā)展。另外，黨的二十大報(bào)告也著重強(qiáng)調(diào)了精神文明建設(shè)的重要性，要求“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”。
第四，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)貫徹綠色發(fā)展的理念。中國將生態(tài)文明寫入憲法，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，足以看出我國對(duì)人與自然和諧相處的重視程度。同時(shí)，作為全球第一大政黨，中國共產(chǎn)黨也明確把“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫入黨章，彰顯了黨和國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視。
第五，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展。盡管現(xiàn)在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮，但全球化的趨勢(shì)不可阻擋，我們?nèi)蕴幵谌蚧倪M(jìn)程中。而要堅(jiān)持和發(fā)展全球化，就必須要明確和平與發(fā)展仍然是我們這個(gè)時(shí)代的主題。近年來，我國領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展的重要性，在變亂交織的國際形勢(shì)中保持了高度的戰(zhàn)略定力。
新發(fā)展格局助推中國式現(xiàn)代化
要全面實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，就需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。因此，全面系統(tǒng)理解“三新一高”的科學(xué)內(nèi)涵具有重要意義。
新發(fā)展階段的內(nèi)涵。為什么說中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段？新的發(fā)展階段體現(xiàn)在哪些方面？具體而言，可以從六個(gè)方面來理解。
第一，我國邁入新發(fā)展階段的事實(shí)可以從產(chǎn)品附加值的角度來理解。中國外貿(mào)的變化很好地從微觀層面體現(xiàn)了產(chǎn)品附加值不斷提升的過程。中國外貿(mào)分為一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，其中加工貿(mào)易的附加值相對(duì)較低。從縱向時(shí)間維度來看，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的比重在1995年到2007年各自占比為50%左右，而現(xiàn)在一般貿(mào)易占比達(dá)到2／3，加工貿(mào)易占比為1／3，體現(xiàn)了我國產(chǎn)品附加值不斷提升的過程。從橫向維度來看，即使是在附加值相對(duì)較低的加工貿(mào)易中，產(chǎn)品也從原來附加值較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，例如衣服、鞋帽等，逐漸轉(zhuǎn)移到附加值相對(duì)較高的資本密集型行業(yè)，例如機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等。
第二，我國邁入新發(fā)展階段的事實(shí)可以從產(chǎn)品質(zhì)量的角度來理解。黨的二十大報(bào)告明確指出，我們要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。據(jù)余淼杰、張睿（2017）核算，如果將2000年中國產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為1，則我國產(chǎn)品質(zhì)量從2001年到2012年由1提升到了1.3，增加了30%。而從2012年至今，在這十年的偉大變革中，產(chǎn)品質(zhì)量又提升了25%。由此可見我國產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升的過程。
第三，我國邁入新發(fā)展階段的事實(shí)可以從企業(yè)績(jī)效的角度來理解。全要素生產(chǎn)率是用來衡量企業(yè)績(jī)效的常見指標(biāo)?？唆敻衤裕a(chǎn)率不是一切，但在長(zhǎng)期中近乎一切。根據(jù)Feenstra 等（2015）核算，2001年，我國制造業(yè)生產(chǎn)率大約是美國的0.3倍，2015年達(dá)到美國的0.5倍，提升了50%以上。另外，除了績(jī)效也要考慮成本。美國的勞工成本約為每月4000美元，而中國即使在勞工成本不斷上升的情況也僅為每月750美元，是美國的1／6。因此，雖然我國企業(yè)全要素生產(chǎn)率低于美國，但考慮成本后，我國產(chǎn)品對(duì)比美國仍然具有比較優(yōu)勢(shì)。
第四，新發(fā)展階段體現(xiàn)在中國的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)中。中國是全球唯一一個(gè)具有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家，目前，我國工業(yè)擁有41個(gè)大類、666個(gè)小類的分類。如果按照海關(guān)八位碼進(jìn)行計(jì)算，我國出口的海關(guān)產(chǎn)品約為8000種，按照十位碼來計(jì)算有14000多種產(chǎn)品，工業(yè)體系完整程度在全球都十分少見（余淼杰，2021）。
第五，新發(fā)展階段體現(xiàn)在我國的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象中。中國的許多工業(yè)城市，尤其是一線和二線城市，擁有自己的“產(chǎn)業(yè)名片”，擁有自己主打的產(chǎn)業(yè)，例如義烏的小商品市場(chǎng)、廊坊家具市場(chǎng)、深圳電子產(chǎn)業(yè)、汕頭玩具產(chǎn)業(yè)、邢臺(tái)羊絨產(chǎn)業(yè)等。并且，基于“產(chǎn)業(yè)名片”，通過中心外溢作用，相近的產(chǎn)業(yè)得以在同一個(gè)地區(qū)進(jìn)行集聚，起到降低固定成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的作用。
第六，新發(fā)展階段體現(xiàn)在我國較為合理的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。我國第一產(chǎn)業(yè)所占比重同全球其他國家，尤其是發(fā)達(dá)國家基本一致，約為7%～8%，但第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重與其他國家存在差異。我國第二產(chǎn)業(yè)比重為37%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重約為55%。而發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)比重較低，一般在15%以下，第三產(chǎn)業(yè)則達(dá)到70%～80%。中國之所以需要保持制造業(yè)比重處于一定的高度，原因在于中國目前的發(fā)展階段決定了中國經(jīng)濟(jì)不能脫實(shí)向虛，否則就無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國的目標(biāo)，無法穩(wěn)定保障中國的就業(yè)。因此，中國目前的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是較為科學(xué)合理的。
新發(fā)展理念的內(nèi)涵。一是創(chuàng)新成為發(fā)展的動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告中明確指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新包括狹義的創(chuàng)新和廣義的創(chuàng)新。狹義的創(chuàng)新又分為兩部分，一是技術(shù)進(jìn)步，二是產(chǎn)品創(chuàng)新。二者存在明顯差異，產(chǎn)品的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于技術(shù)的改進(jìn)，從無到有的突破遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于邊際上的改進(jìn)。技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，更多強(qiáng)調(diào)工序的發(fā)展、應(yīng)用的發(fā)展，所有企業(yè)都可以是技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新主體，這也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的意義所在。而產(chǎn)品創(chuàng)新需要大量大型科研機(jī)構(gòu)來集中攻克。未來，我國在創(chuàng)新發(fā)展上應(yīng)更加著力于原創(chuàng)型創(chuàng)新，在政策扶持上應(yīng)加大基礎(chǔ)性研發(fā)的投入。“十四五”規(guī)劃中要求全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，2021年，我國基礎(chǔ)研究投入快速增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)到16.9%，2021年基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重首次超過了6%，當(dāng)然這一比重仍低于發(fā)達(dá)國家15%～20%的普遍水平。
廣義的創(chuàng)新，在于對(duì)規(guī)則機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新規(guī)則、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，積極融入全球一體化，積極參與全球經(jīng)貿(mào)治理。對(duì)此，我國已經(jīng)進(jìn)行了大量嘗試，以兩個(gè)典型例子進(jìn)行說明。第一個(gè)是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立。2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。這是我國在大陸境內(nèi)設(shè)立的第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到現(xiàn)在我國已經(jīng)有21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要做了四項(xiàng)工作。第一項(xiàng)工作是強(qiáng)調(diào)外資企業(yè)享受準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單待遇，即給予外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)相同的待遇，并且不斷縮短負(fù)面清單。第二項(xiàng)工作是做好“一線放開、二線管住”。第三項(xiàng)工作是推進(jìn)放管服改革，改善營商環(huán)境，提升投資便利化。第四項(xiàng)工作是推進(jìn)資本市場(chǎng)資本項(xiàng)目方面的改革?？傮w來看，可以體現(xiàn)我國在自貿(mào)區(qū)方面持續(xù)做出的規(guī)則創(chuàng)新。
第二個(gè)例子是在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。我國基于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，于2020年建立了海南自貿(mào)港。2020年6月出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求在2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化形成早期收獲，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)。方案還要求進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。這足以體現(xiàn)我國在規(guī)則制度方面的創(chuàng)新態(tài)度。此外，我國現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到“三同”標(biāo)準(zhǔn)，即“同一條生產(chǎn)線、相同的標(biāo)準(zhǔn)、相同的質(zhì)量水準(zhǔn)”，也體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。
二是協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展的含義在于區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)調(diào)等。其中，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)離不開推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國特色新型工業(yè)化的關(guān)鍵在于工業(yè)化與城市化的融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn)。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)佐證，工業(yè)化和城市化的進(jìn)度不協(xié)調(diào)，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響：如果有的地區(qū)工業(yè)化超前、城市化滯后，則工業(yè)化地區(qū)將缺少勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供給難以滿足勞動(dòng)力需求，進(jìn)而將提升用工成本，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；而如果有的地區(qū)工業(yè)化滯后、城市化超前，就會(huì)有大量人口去往城市打工，卻難以找到合適的工作，勞動(dòng)力需求不足，誘發(fā)貧民窟等現(xiàn)象，給社會(huì)穩(wěn)定帶來不利影響。因此，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。我國目前處于工業(yè)化適度領(lǐng)先的階段，相對(duì)健康，但仍需大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，保持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步調(diào)一致。
而要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一個(gè)關(guān)鍵就是分類推動(dòng)城市群發(fā)展，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等，同時(shí)推進(jìn)二線城市的發(fā)展，包括實(shí)施長(zhǎng)江中游、北部灣等城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，推動(dòng)山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展。引導(dǎo)哈長(zhǎng)、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群穩(wěn)步發(fā)展。總體而言，提升城市群一體化發(fā)展和都市圈同城化發(fā)展水平，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。協(xié)同發(fā)展九大城市群，發(fā)揮中心城市的外溢作用，利用中心城市帶動(dòng)周邊城市，我們要客觀認(rèn)識(shí)到中國經(jīng)濟(jì)主體是縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)通過縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三是綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色發(fā)展理念的首要內(nèi)涵在于理解碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。當(dāng)前，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主，2021年，我國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重為56.0%，石油占18.5%，天然氣占8.9%，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源占16.6%。我國現(xiàn)在面臨深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，2025年非化石能源消費(fèi)占比20%左右和2030年25%左右的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。其次，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。要避免破而后立，如削減煤炭能源占比需要在風(fēng)光水電充分發(fā)展的前提下進(jìn)行。
四是開放成為發(fā)展的必由之路。我們需清晰地認(rèn)識(shí)到，我們?nèi)蕴幱谌蚧母窬种?，這是由全球化的基本特征所決定的，即生產(chǎn)的地區(qū)化和貿(mào)易的多邊化。目前，全球范圍內(nèi)構(gòu)造相對(duì)較為復(fù)雜的工業(yè)產(chǎn)品，仍然是由全球各個(gè)地區(qū)進(jìn)行分工生產(chǎn)，一部分地區(qū)生產(chǎn)零部件，一部分地區(qū)進(jìn)行包裝、裝配、加工，再銷售到全球各個(gè)地區(qū)。雖然一些國家推行貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易單邊主義、貿(mào)易欺凌行徑，但并沒有從根本上改變?nèi)蚍止どa(chǎn)和貿(mào)易的模式，因此，不可否認(rèn)我們?nèi)匀惶幱谌蚧母窬种?。但是，?dāng)前階段的全球化已經(jīng)開始呈現(xiàn)新的表現(xiàn)形式。以往的全球化表現(xiàn)為以WTO為代表的多邊經(jīng)貿(mào)合作。而在部分國家推行貿(mào)易單邊主義的背景下，當(dāng)前WTO的爭(zhēng)端解決委員會(huì)陷入癱瘓狀態(tài)，多邊合作舉步維艱。因此，當(dāng)前階段的全球化開始呈現(xiàn)以區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作為主要表現(xiàn)形式的特征，如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、中歐全面投資協(xié)定（CAI）等。未來，全球化將越來越多地以區(qū)域化的形式呈現(xiàn)，比如在亞太經(jīng)貿(mào)區(qū)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中，雖然部分零部件來自其他區(qū)域，但基本可以在本區(qū)域內(nèi)部形成一體化的供銷格局。但WTO的基本原則仍將存在，第一是貿(mào)易的非歧視性原則，表現(xiàn)為最惠國待遇和國民待遇；第二是公開、公平公正的貿(mào)易。具體而言，可能會(huì)在部分條款上有所調(diào)整，例如，如何界定發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家、重新調(diào)整發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的權(quán)利和義務(wù)等。
五是共享成為發(fā)展的根本目的。共享理念分為三步來實(shí)施，第一步首先是脫貧攻堅(jiān)。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，全面建成了小康社會(huì)，在國際上贏得了廣泛的認(rèn)可，很大程度得益于中國結(jié)合了有效市場(chǎng)和有為政府的力量。我國脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就離不開黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，政令縱向到底、橫向到邊，通過五級(jí)書記掛帥、第一書記駐村的方式建檔立卡，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，采取了產(chǎn)業(yè)脫貧等有效途徑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。
脫貧攻堅(jiān)只是萬里長(zhǎng)征的第一步，貫徹共享理念的第二步是鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，必然要通過產(chǎn)業(yè)扶貧來實(shí)現(xiàn)。目前，我國東部沿海地區(qū)用工成本高企，勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到海外是大勢(shì)所趨。而資本密集型產(chǎn)業(yè)受益于中國的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，不鼓勵(lì)也不應(yīng)該轉(zhuǎn)移到海外去。對(duì)于資本密集型產(chǎn)業(yè)而言，資本投入大于勞動(dòng)投入，而資本投入對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈配套上下游的距離有嚴(yán)格要求。中國擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，且資產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)多分布在我國二三線城市。因此，資本密集型產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，符合我國的產(chǎn)業(yè)布局和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
貫徹共享理念的第三步在于實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的二十大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。按勞分配的原則再次強(qiáng)調(diào)，共同富裕目標(biāo)下的公平，并非結(jié)果的公平，而是機(jī)會(huì)的公平，每個(gè)人都需靠自己的勞動(dòng)和努力來獲得相應(yīng)的財(cái)富。應(yīng)發(fā)揚(yáng)勤勞致富的理念，反對(duì)不勞而獲、反對(duì)坐吃山空，警惕財(cái)富代際傳承的不可持續(xù)性。以英國衰退的經(jīng)驗(yàn)為鑒，19世紀(jì)時(shí)期，英國曾經(jīng)作為“日不落帝國”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始強(qiáng)勁，而后逐步衰落，原因繁多，其中之一便是19世紀(jì)末20世紀(jì)初出現(xiàn)的大量食利階層，僅依靠父輩留下的財(cái)富，通過放貸維持生存，最終使得經(jīng)濟(jì)整體失去活力、創(chuàng)新力和持久力。除此之外，通過稅制改革，完善再次分配機(jī)制，也勢(shì)在必行。
總體而言，貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，第一步是提高低收入群體收入，第二步是擴(kuò)大中等收入群體，第三步是適當(dāng)調(diào)節(jié)高收入，從而形成正態(tài)的橄欖型體系，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容在于國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，并且要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。而促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵內(nèi)容，在于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。2022年4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》明確要抓好“五統(tǒng)一”：強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。
我國當(dāng)前的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再是相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，而是擁有超大規(guī)模的市場(chǎng)。因此發(fā)展的關(guān)鍵在于挖掘和發(fā)揮出超大規(guī)模市場(chǎng)的潛在需求。借鑒美歐日等長(zhǎng)期發(fā)展較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，其區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的作用不言而喻。我國要構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)，要從三個(gè)方面入手。
第一，以公開、公正、公平的原則來推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)。首先，要處理好兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包含1.6億個(gè)市場(chǎng)主體，相當(dāng)于在14億多中國人民中，每十個(gè)人就有一個(gè)人在做生意，由此可見民營經(jīng)濟(jì)的地位與規(guī)模。
其次，要辯證統(tǒng)一對(duì)待“五統(tǒng)一”的關(guān)系。從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，生產(chǎn)需要有要素投入，因此首先要從源頭上做到市場(chǎng)的統(tǒng)一，即推進(jìn)要素市場(chǎng)的改革，保證市場(chǎng)主體可以公正公平地獲得各種市場(chǎng)資源，允許人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)。尤其是數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其中蘊(yùn)含的價(jià)值潛力亟待釋放。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列作為重要的生產(chǎn)要素。2022年1月發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，初步建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。要素投入后，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一，落實(shí)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)和外貿(mào)市場(chǎng)的“三同”標(biāo)準(zhǔn)，降低貿(mào)易成本、廢除貿(mào)易壁壘、推進(jìn)地區(qū)貿(mào)易合作，禁止形成地區(qū)的小循環(huán)閉循環(huán)，努力形成國內(nèi)的大循環(huán)。
第二，積極改善營商環(huán)境，有效推進(jìn)投資的便利化。以穩(wěn)預(yù)期為起點(diǎn)，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融為方式和手段，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的最終目標(biāo)。穩(wěn)預(yù)期方面，國內(nèi)預(yù)期在于客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)在面臨的“三期疊加”的態(tài)勢(shì)，國際預(yù)期在于認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在面臨的世界百年未有之大變局，因此在政策預(yù)期上需要加強(qiáng)政策的連續(xù)性和可預(yù)見性。
第三，通過宏觀政策發(fā)力，施行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)而充分挖掘內(nèi)需潛力，擴(kuò)大消費(fèi)。首先，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了我國80%的就業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)崗位的市場(chǎng)主體。要提振消費(fèi)、保障內(nèi)需，就必須保證中小微企業(yè)的生存空間，幫助其度過疫情帶來的艱難時(shí)期。而我國實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，主要目標(biāo)之一也是為中小微企業(yè)紓困，使其能夠承受住疫情帶來的負(fù)面影響。其次，保障居民稅后可支配收入的穩(wěn)步提升也是挖掘內(nèi)需潛力的重要前提。積極的財(cái)政政策堅(jiān)持減稅降費(fèi)，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字的規(guī)模，將資金合理運(yùn)用于“三保”，即保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，并且要保障資金直達(dá)機(jī)制的暢通，進(jìn)而合理促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體并非要“閉關(guān)鎖國”，內(nèi)外循環(huán)辯證統(tǒng)一、相輔相成，外循環(huán)也同樣重要。促進(jìn)外循環(huán)，要“提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平”，提高對(duì)外開放的水平，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放格局。
40多年來，我國堅(jiān)持將對(duì)外開放作為基本國策，在第一階段，完成產(chǎn)品型的開放，積極融入全球經(jīng)貿(mào)格局，成為跟跑者。在第二階段，逐步開放要素市場(chǎng)，并且隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷提升、制造業(yè)規(guī)模逐步壯大、外匯儲(chǔ)備及外貿(mào)規(guī)模位列全球第一，逐漸從跟跑者轉(zhuǎn)向并跑者。在第三階段，應(yīng)該切實(shí)推進(jìn)制度型開放，創(chuàng)新構(gòu)建全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)，積極參與構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序。
放眼未來，要進(jìn)一步促進(jìn)外循環(huán)，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，可以從以下六個(gè)方面入手。第一，促進(jìn)開放的多元化。開放的多元化又可以拆分為出口目的地的多元化、貿(mào)易形態(tài)的多層次化、出口主體的多元化。在出口目的地方面，隨著中美關(guān)系、中歐關(guān)系日趨復(fù)雜，積極開拓新興國家市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口目的地的多元化，有利于降低出口風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易形態(tài)方面，中國以往的貿(mào)易形態(tài)以線下實(shí)體外貿(mào)為主，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字商品貿(mào)易，如各種軟件的進(jìn)出口執(zhí)行服務(wù)等。在出口主體方面，應(yīng)積極發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)的重要作用，發(fā)揮各類出口主體的不同優(yōu)勢(shì)。例如，民企由于其機(jī)制靈活性、需求響應(yīng)速度優(yōu)勢(shì)，在小商品和簡(jiǎn)單制造品制作上有比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)出口與民生消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品。而國有企業(yè)制造能力、資金實(shí)力、規(guī)模優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，應(yīng)更多著力于生產(chǎn)和出口機(jī)器設(shè)備、機(jī)械制造等大中型產(chǎn)品。第二，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后于產(chǎn)品貿(mào)易，應(yīng)該通過擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹特色、減逆差的方式促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，挖掘各行業(yè)，特別是在運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我國各行各業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用數(shù)字手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，打造“數(shù)字中國”。第三，擴(kuò)大出口，通過降低進(jìn)口關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘等手段持續(xù)主動(dòng)地?cái)U(kuò)大出口，通過擴(kuò)大出口來引入高質(zhì)量中間品、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而提升居民的消費(fèi)者剩余，增加居民的獲得感。第四，鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去、走進(jìn)去、走上去。走進(jìn)去是指提供更多社會(huì)服務(wù)，做到民心相通。走上去是指應(yīng)該提高我國對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量，帶動(dòng)我國具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。第五，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)海上絲綢之路，鼓勵(lì)中國企業(yè)對(duì)外直接投資、進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，重點(diǎn)推進(jìn)東北亞絲綢之路發(fā)展，發(fā)揮沈陽和大連的地域優(yōu)勢(shì)。第六，推進(jìn)區(qū)域合作，短期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判，加快推進(jìn)遼寧乃至整個(gè)東北的全面振興、全方位振興。
結(jié)語
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，世界和平與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境，立足“兩個(gè)大局”，胸懷“國之大者”，黨的二十大報(bào)告指明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路——以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必要條件和必經(jīng)之路，因此，我們需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
（本文系國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“貿(mào)易摩擦、中國企業(yè)對(duì)外直接投資和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移” 和國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國出口目的地多元化研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：72073005、20ZDA050；北京大學(xué)國家發(fā)展研究院碩士研究生許詩琪對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
參考文獻(xiàn)
習(xí)近平，2022，《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，10月26日，第1～5版。
余淼杰、張睿，2017，《人民幣升值對(duì)出口質(zhì)量的提升效應(yīng)：來自中國的微觀證據(jù)》，《管理世界》第5期，DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2017.05.004。
余淼杰，2021，《大變局中的中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”》，北京：科學(xué)出版社。
Feenstra, Robert; Robert Inklaar and Marcel Timmer, 2015, "The Next Generation of the Penn World Table," American Economic Review, 105(10), pp. 3150–3182.
責(zé) 編／張 曉
Accelerating the Construction of a New Development Pattern
Yu Miaojie
Abstract: Chinese modernization is socialist modernization pursued under the leadership of the Communist Party of China. It contains elements that are common to the modernization processes of all countries, but it is more characterized by features that are unique to the Chinese context. The report to the 20th National Congress of CPC points out that Chinese path to modernization includes five profound connotations, namely, it is the modernization of a huge population, of common prosperity for all, of material and cultural-ethical advancement, of harmony between humanity and nature, and of peaceful development. At present, China's economy has entered a new stage of development. Comprehensively implementing the new development concept that is innovative, coordinated, green, open and shared, and accelerating the establishment of a development pattern whereby domestic and foreign markets can boost each other, with the domestic market as the mainstay, is a necessary condition and a necessary path to promote Chinese modernization. Therefore, we need to proceed from the new development stage, implement the new development concept, build a new development pattern, promote high-quality development, and comprehensively advance the great rejuvenation of the Chinese nation with Chinese modernization.
Keywords: report to the 20th National Congress of CPC, Chinese path to modernization, new development pattern
