【摘要】擔當和斗爭精神是新時代領導干部必備的基本素質(zhì)，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，領導干部必須深刻領會擔當和斗爭精神的理論內(nèi)核及其時代特色，知道為什么要擔當、為誰擔當和如何擔當，提升擔當和斗爭的動機意愿，激發(fā)擔當干事的積極性和主動性，讓擔當和斗爭精神落地生根、開花結(jié)果。

【關鍵詞】擔當精神 斗爭精神 干事創(chuàng)業(yè)  【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。”弘揚擔當和斗爭精神，關乎全面建設社會主義現(xiàn)代化國家以及全面推進中華民族偉大復興事業(yè)的成敗，關乎黨員干部個人能否成長成才。要找準弘揚擔當和斗爭精神的著力點，加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，促使干部“想干愿干積極干，能干會干善于干”，讓擔當和斗爭精神真正落到實處。

擔當和斗爭精神的理論內(nèi)核及其時代特色

習近平總書記對黨員干部提出的“五個敢于”以及對年輕干部提出的“六個要求”，對擔當和斗爭精神作出了高度凝練、科學闡釋和時代解讀。“五個敢于”指的是干部要面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，做疾風勁草、當烈火真金。“六個要求”是指信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔當、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴守規(guī)矩、不逾底線，勤學苦練、增強本領。擔當作為的要義是真抓實干、埋頭苦干，決不能坐而論道、光說不練，凡是有利于黨和人民的事，就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干；斗爭精神要求干部秉公辦事、鐵面無私，講原則不講面子、講黨性不徇私情，要有不信邪、不怕鬼、不當軟骨頭的風骨、氣節(jié)、膽魄。

建黨一百多年來，中國共產(chǎn)黨依靠擔當和斗爭精神創(chuàng)造歷史，取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、新時代中國特色社會主義事業(yè)的一個又一個勝利，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會。改革開放40余年，我們黨以敢闖敢干的勇氣和自我革命的擔當，闖出了一條新路、好路，實現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。黨的二十大報告指出：“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設深入推進，書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，我國發(fā)展具備了更為堅實的物質(zhì)基礎、更為完善的制度保證，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。”

弘揚擔當和斗爭精神，是新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是共產(chǎn)黨人應有的責任、勇氣、品德和格局。習近平總書記指出：“擔當和斗爭是一種精神，最需要的是無私的品格和無畏的勇氣。”“擔當和斗爭是一種責任，敢于負責才叫真擔當、真斗爭。”“擔當和斗爭是一種格局，堅持局部服從全局、自覺為大局擔當更為可貴。”勇于擔當、敢于斗爭是中國共產(chǎn)黨人的制勝法寶、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨、黨員的義務和干部的身份決定了黨員干部必須涵養(yǎng)和弘揚擔當和斗爭精神。斗爭性是馬克思主義政黨的一個鮮明特征，“為共產(chǎn)主義奮斗終身”則是每個共產(chǎn)黨員的入黨誓言。勇于擔當、敢于斗爭是新時代新征程黨和人民所期待的擔當干事型干部的特質(zhì)和要求。是否具有擔當和斗爭精神，則是檢驗領導干部是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。

以擔當和斗爭精神迎接風險挑戰(zhàn)

早在2018年1月學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習近平總書記就列舉了當前我國面臨的8個方面16個具體風險。今天人類正面臨更為嚴峻的全球性挑戰(zhàn)——從瘟疫、饑餓和戰(zhàn)爭，到氣候異常、物種減少和能源短缺，再到金融危機、經(jīng)濟蕭條、社會動蕩以及新技術帶來的各種新安全威脅等。2021年中央經(jīng)濟工作會議指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”由此可見，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之艱巨繁重。

這些都對黨員干部的精神狀態(tài)、素質(zhì)與能力提出了更高的要求。越是在艱難時刻和危急關頭，越需要領導干部增強擔當和斗爭的意識、勇氣和能力。在疫情防控中，廣大黨員干部貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，踐行初心使命，挺身而出，沖鋒在前，攻堅克難，無私奉獻，以其擔當、斗爭和犧牲精神以及特別能戰(zhàn)斗的姿態(tài)，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。但也有極少數(shù)黨員干部因不愿擔當、不敢擔當、不會擔當，推諉扯皮、敷衍塞責、脫離群眾、大耍官威、弄虛作假，甚至因擅離職守、臨陣脫逃等行為而被追責問責。

逆境中的政策制定與執(zhí)行、風險防控與應急管理已成為常規(guī)或常態(tài)化的決策和管理方式，而不僅僅是非常態(tài)時期之所需。黨員干部要發(fā)揚擔當和斗爭精神，將底線思維、憂患意識與風險觀念貫穿到國家治理和地方治理及各項工作全過程，有效防范和化解前進道路上的各種風險。要有膽略謀略、善作善成，下好先手棋、打好主動仗，切實防范可能發(fā)生的各種風險挑戰(zhàn)；要勇于擔險解難，面對疫情、自然災害、突發(fā)事件等危機時，臨危不懼、沖鋒在前，攻堅克難，把問題解決在第一線；要敢于斗爭，善于斗爭，把準斗爭方向，堅定斗爭意志，提高斗爭本領，在重大風險和危機面前，敢于出手，敢于應對，在大風大浪中鍛煉成長。

找準弘揚擔當和斗爭精神的著力點

強化擔當作為的動機與意愿。要調(diào)動干部干事?lián)數(shù)姆e極性，激勵干部銳意改革創(chuàng)新。習近平總書記指出：“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”這正是現(xiàn)實生活中一些信仰迷茫、精神迷失干部形象的真實寫照。要加強黨員干部理想信念教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無私奉獻作為人生的最高追求，使黨員干部信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。要加強愛崗敬業(yè)精神教育，培養(yǎng)職業(yè)精神，增強黨員干部工作責任感和使命感。與此同時，要大力營造干部干事?lián)數(shù)木穹諊蜕鐣寥馈?018年5月20日中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟穼Ω刹刻岢隽似唔椈疽?mdash;—大力教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)；鮮明樹立重實干重實績的用人導向；充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用；切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?；著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力；滿懷熱情關心關愛干部；凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。這對于廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛槭且环N激勵與鞭策，對于形成干部干事創(chuàng)業(yè)的精神氛圍和社會土壤起到了引導和促進作用。

提升擔當作為的能力與本領。針對當前干部隊伍存在的能力不足、本領恐慌尤其是“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的突出問題，黨員干部要有緊迫感，練內(nèi)功、強本領，不走偏、不落伍、不掉隊，提升“敢干事”“能干事”“干成事”的素質(zhì)、能力與本領。一是提高理論素養(yǎng)。理論素養(yǎng)及學習本領是領導干部最根本的本領。馬克思主義立場、觀點、方法是做好工作的看家本領，是指導我們認識世界、改造世界的強大思想武器。黨員干部要加強理論學習、厚實理論功底，自覺用馬克思主義理論以及新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。二是提升專業(yè)技能。包括提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和底線思維的能力，增強“八項本領”，即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。領導干部要具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，成為經(jīng)濟社會管理的行家里手。要注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，強化干部崗位適應性培訓機制，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升崗位專業(yè)化能力和水平。三是注重實踐鍛煉。干部要到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅中增長膽識和才干。培養(yǎng)復合型專業(yè)化的領導干部，跨領域交流是一個行之有效的途徑。

強化制度和政策執(zhí)行力。“為政之要，貴在落實；落實之本，重在執(zhí)行。”黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)制度和政策執(zhí)行的極端重要性，著力破解影響制度和政策有效執(zhí)行的體制性、機制性、保障性障礙，形成了增強制度和政策執(zhí)行力的一系列創(chuàng)新經(jīng)驗和思想。黨員干部要認真學習領會并付之于實踐。執(zhí)行力是干部干事創(chuàng)業(yè)的關鍵能力，也是擔當和斗爭精神落地的根本保障。提升黨員干部的執(zhí)行力，是事關黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展和我們黨能否健康發(fā)展的“命脈”所在。執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。習近平總書記強調(diào)：“沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。”注重行動與狠抓落實是擔當和斗爭精神的題中之義和必然要求。黨員干部要提升執(zhí)行力，打通制度和政策執(zhí)行的“最后一公里”。要崇尚求真務實和真抓實干，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。要真正做到黨和人民需要時，召之即來，來之能干，干之能成。

建立擔當作為的正向激勵機制。一是樹立重實干實績的用人導向。要引導干部樹立正確政績觀，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來；讓“想干愿干積極干”“能干會干善于干”的干部大展身手。二是改進督查檢查考核的方式方法。要近距離接觸、多角度考察干部，多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部。根據(jù)干部所在崗位的類型，研究制定不同指標，對各級領導班子和領導干部進行全方位、多層次考核；完善考核工作中的限時辦結(jié)、督查問責等過程管理方法，對重要工作縮短考核時限并加強對實施過程的跟蹤調(diào)度。當前要特別注意切實為基層減負，力戒“痕跡管理”，解決檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復等問題，為基層干部排憂解難。三是健全容錯糾錯機制。如成立由紀檢監(jiān)察、組織人事、政法、市場監(jiān)管、安監(jiān)、審計、環(huán)保、督查等部門人員組成的容錯糾錯裁定委員會，細化責任判別和認定的標準，明確界定容錯范圍，形成容錯免責的規(guī)范化程序等。要盡快解決容錯糾錯裁定主體不明確、容錯糾錯程序不規(guī)范、容錯糾錯內(nèi)容過于寬泛、容錯糾錯的邊界與尺度難以把握等問題，讓容錯糾錯機制在促進干部擔當干事中發(fā)揮更大作用。

（作者為廈門大學公共政策研究院院長、教授，教育部“長江學者”特聘教授）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“強化制度執(zhí)行力研究”（項目編號：20ZDA108）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2022年10月25日。

②習近平：《堅定理想信念 補足精神之鈣》，《求是》，2021年第21期。

③習近平：《努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才》，《求是》，2022年第3期。

④《習近平：在常學常新中加強理論修養(yǎng) 在知行合一中主動擔當作為》，《人民日報》，2019年3月2日。

責編/靳佳 美編/楊玲玲

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