重罰不是目的,整改才是重點。處罰的意義在于警示企業(yè)此路不通,知網(wǎng)需圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔(dān)、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改,刮骨療毒。處罰只能讓其“肉痛”一陣,公平競爭才是根治壟斷的良藥。
12月26日,知網(wǎng)因壟斷被罰8760萬元的消息沖上熱搜。市場監(jiān)管總局公布的行政處罰決定書指出,2014年以來,知網(wǎng)一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價等方式,實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為;二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式,限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù),并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。這讓不少用戶花高價看自己的論文。
有人覺得幾千萬元的處罰不足以使企業(yè)“肉痛”。實際上,此次罰款已達知網(wǎng)2021年度在中國境內(nèi)銷售額17.52億元的5%,比例甚至高于此前阿里“二選一”被罰的4%、美團“二選一”被罰的3%,屬從重處罰,可見知網(wǎng)壟斷行為對市場秩序沖擊之大。而且,重罰不是目的,整改才是重點。處罰的最大意義在于警示企業(yè)此路不通。正如處罰決定書所說,知網(wǎng)需圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔(dān)、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改。
雖然此前屢遭質(zhì)疑甚至起訴,但知網(wǎng)習(xí)慣回避問題,可這次躲不過了。處罰公布后,知網(wǎng)立即表態(tài)認(rèn)罰,并公布了徹底整改與期刊、高校的獨家合作、大幅降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格、保護作者合法權(quán)益等15項整改措施。
公開數(shù)據(jù)顯示,知網(wǎng)在高校市場占有率為100%,90%以上的中國學(xué)術(shù)資源檢索和全文下載來自知網(wǎng),其文獻收錄總量超過2.8億。從市場占有率和文獻數(shù)量看,知網(wǎng)有巨大優(yōu)勢。監(jiān)管部門需持續(xù)關(guān)注知網(wǎng)的整改落實情況,看它是不是真下手刮骨療毒。
糾偏知網(wǎng),除了責(zé)令其停止獨家合作行為,不得限制學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等與其他競爭性平臺開展學(xué)術(shù)資源合作,從根上入手,還需相應(yīng)調(diào)整外部推手。比如,某些學(xué)校規(guī)定學(xué)生必須使用知網(wǎng)進行畢業(yè)論文開題、查重和評優(yōu),可考慮引入其他平臺競標(biāo);還有的單位需要知網(wǎng)的檢索證明作為職稱評審材料,也可以考慮引入更多平臺。
還有人擔(dān)心以知網(wǎng)的體量,就算每次查閱論文多收5角錢,很快就能掙夠罰款,還能賺得更多,監(jiān)管部門也不能強制干涉市場定價。解決這一問題,必須把知網(wǎng)拉回市場競爭的競技場。這些年,知網(wǎng)濫用市場支配地位的行為阻礙了行業(yè)公平競爭,但大樹底下依然長出了萬方、維普、超星等競爭對手,有的還頂著壓力從知網(wǎng)手中爭得訂單,說明哪怕在勢頭最盛之際,知網(wǎng)的護城河也并非牢不可破。如今隨著反壟斷處罰落地,知網(wǎng)“一家獨大”的局面將被打破,學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場有望迎來公平、公開、有序競爭,其他企業(yè)將有機會簽約更多作者,擴大版權(quán)數(shù)量,提供增值服務(wù);在競爭中,作者的知識產(chǎn)權(quán)會得到更多尊重,服務(wù)價格隨優(yōu)勝劣汰動態(tài)調(diào)整,進而推動行業(yè)良性創(chuàng)新發(fā)展。說到底,處罰只能讓知網(wǎng)“肉痛”一陣,公平競爭才是根治壟斷的良藥。