基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理這項基礎性工作。推進新時代基層治理現代化建設，最根本的一條是加強黨對基層治理的全面領導，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

近年來，山西省呂梁市離石區(qū)街上村支部班子以創(chuàng)建“五個好”農村黨組織的目標要求，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和社會主義新農村建設中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，制定發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，精心組織實施，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領群眾致富增收，全方位以黨建引領促基層治理有效提升。

品牌，網格強黨建 筑牢治理根基

按照“六要五推”工作法，創(chuàng)建了“紅星向黨1+3”黨建品牌，建立了以一圖、兩冊、三本為內容的支部活動管理服務體系。一圖即將全村劃分為4大網格，21個小組，建立了村黨支部、網格黨小組、包聯(lián)黨員三級網格，組建了網格隊伍和服務隊伍，落實網格人員和責任，做到了“網中有格、按格定崗、人在格中、事在網中”。以聯(lián)、進、解、助、和五步法，把49名黨員按區(qū)域包聯(lián)556戶村民，負責對全體村民的日常聯(lián)系、服務、管理，形成支村兩委網格長，黨員聯(lián)絡人垂直管理服務體系，使每位黨員都成為聯(lián)系和服務村民的橋梁紐帶。兩冊即為黨員積分制考核冊和民情服務冊，結合黨員活動和民情服務情況以及民主測評，按照積分予以記分。三本即為支部書記談心談話記錄本、黨員學習記錄本、黨課學習記錄本，創(chuàng)建了以“學、樹、創(chuàng)”為主要內容的學黨章、黨規(guī)、學先進典型：能人樹典型、群眾樹模范、黨員樹標桿；創(chuàng)集體經濟破零產業(yè)富民示范村、創(chuàng)環(huán)境舒適美麗示范村、創(chuàng)精神文明示范村等系列活動開展。通過黨建引領將黨組織建設推向基層深處一線，黨的領導貫穿始終，黨員先鋒模范處處彰顯，黨旗在群眾視線中隨處可見。

積分，制度強隊伍 提升治理效能

街上村推行黨員積分制管理是加強和改進黨員日常教育管理的重要工作舉措，實現用積分記錄黨員成長、衡量黨員作用、評定黨員優(yōu)劣的重要依據，不斷增強黨員意識、樹立黨員形象、促進黨員履職，讓黨員心中有責任、肩上有擔子、使街上村黨員進一步發(fā)揮先鋒模范作用 ，主要做法一是推進黨員積分制管理嚴肅規(guī)范開展，設置科學合理、簡便易行的黨員積分標準。使黨員積分能夠全面、客觀、準確反映黨員參加學習、履行義務、發(fā)揮作用情況。既對黨員參與學習、參加活動的出勤率加以反映，更對學習效果、工作實績進行評價，使黨員在學用結合、服務群眾、推動工作方面的表現體現到黨員積分上，使其成為黨建工作和業(yè)務工作互促共進的有力推手。二是規(guī)范黨員積分評定程序。個人自評要真實有據，開展志愿服務活動、幫扶行動要填寫記錄表，并記錄村干部、群眾對黨員服務和幫扶工作的評價意見，將其作為黨員積分依據。對于不按時參加組織活動、履行義務有欠缺等該扣分的要理直氣壯地扣，對于服務群眾積極有為、工作實績突出、作用發(fā)揮明顯等該加分的要旗幟鮮明地加。評定積分后及時進行了公示，充分保障黨員群眾知情權，讓程序規(guī)范成為黨員積分客觀公正準確的重要保障。三是運用了信息化手段對黨員積分進行實時管理。充分發(fā)揮“互聯(lián)網+黨建”的便捷性、高效性，運用信息化手段對黨員參加“三會-課”、支部主題黨日、志愿服務活動、繳納黨費、履行義務等情況進行實時記錄和跟蹤提醒，描繪黨員組織生活“圖譜”，記錄黨員紅色生活“軌跡” ，讓黨員實時了解自己積分情況，動態(tài)掌握其他黨員活動情況，激勵黨員創(chuàng)新爭優(yōu)、比學趕超。將每季度的黨員實績積分和評議積分相加得到黨員季度積分，四個季度相加得到年度積分。積分實行季度公示制，并接受黨員查詢。

自治，平臺強服務 優(yōu)化治理模式

街上村把“說事議事”作為抓黨建促基層治理能力提升專項行動的有力抓手，按照“說、審、議、辦、評”五項流程，切實解決好群眾“急難愁盼”問題，助推基層治理提質增效，打造出了新時代基層治理的新樣板。

在南店自建房分房議題中要把全村新審批下來的13畝宅基地共計28套房公平合理的分配出去，這件事要擱在以前，村委和包村干部商量后，頂多再過一下小范圍村民代表會，直接就給群眾劃了線、分了地，而現在，村里把這件事交給了村民集體商議，村民有什么不清楚、不明白的地方，都可以在會上提出來。為了給大家降低建房成本，街上村的黨員干部們沒少花心思，最終決定大家先推選代表，成立村民自建委員會，再由委員會統(tǒng)一修建宅基地的基礎設施，最后抓鬮選房，大家舉手表決，方案全票通過，兩個小時、五大議題、二十多次發(fā)問，有關宅基地分配、自建房監(jiān)管、工程核算等涉及村民們切身利益的事都公開、透明、高效的迎刃而解，說風涼話的、不配合的人沒了。

街上村通過利用好說事議事這一基層治理平臺，當面說想法、集體議辦法，說事關村民切身利益生活生產的難事、村級發(fā)展公共設施建設的實事、群眾迫切需要解決的煩心事，議的是村委會給大家想的辦法是否可行，形成的方案是否有效合理。通過說事議事建立了村級議事協(xié)商機制，能為百姓有效解決民生事業(yè)、鄉(xiāng)村產業(yè)、公共事務、安全隱患、矛盾糾紛等十類突出問題，以干群面對面、民意零距離的方式，匯集民智、平等議事、凝聚共識，不斷推動黨的組織優(yōu)勢向基層治理優(yōu)勢轉化。

黨旗飄揚顯新彩，基層建設添活色。下一步，街上村黨支部將用好黨建“繡花針”，穿起治理“千條線”，一件一件抓落實，一項一項促提升，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，秀出黨建引領基層治理的新圖景。（劉燦 王婷婷）