【摘要】中國共產(chǎn)黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何保證和實現(xiàn)長期執(zhí)政，是大黨獨有難題中最核心最關(guān)鍵的難題。大黨獨有難題時代化體現(xiàn)為制約和影響治國理政效率提升的現(xiàn)實的具體難題。黨始終保持對大黨獨有難題認(rèn)知的警醒，創(chuàng)新黨的建設(shè)不懈推進答題能力提升，堅持系統(tǒng)思考針對大黨難題綜合施治，堅持問題導(dǎo)向針對具體難題定向施策，彰顯出大黨解決獨有難題的清醒和堅定。

【關(guān)鍵詞】大黨獨有難題 綜合施治 定向施策 【中圖分類號】D262 【文獻標(biāo)識碼】A

經(jīng)過百年奮斗，中國共產(chǎn)黨成為世界上最大政黨。大黨之大，不僅在于黨員數(shù)量規(guī)模的龐大，黨的組織體系的復(fù)雜與嚴(yán)密，更在于黨的理想的崇高、使命的艱巨，胸襟和格局的寬廣。大黨有大的優(yōu)勢，也有大的隱憂、大的難處。改革開放以來，特別是新時代以來，黨不斷深化對大黨獨有難題的認(rèn)知，以前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，對大黨獨有難題進行綜合施治。

深刻揭示大黨獨有難題的成因

如何保證和實現(xiàn)長期執(zhí)政，是大黨獨有難題中最核心最關(guān)鍵的難題。中國共產(chǎn)黨始終保持了認(rèn)知這一核心關(guān)鍵難題的警醒。早在延安時期，毛澤東同志就給出了跳出歷史周期律的第一個答案；新中國成立前夕，毛澤東同志以“進京趕考”的生動比喻回應(yīng)這一難題，明確提出“兩個務(wù)必”的答題之策。大黨獨有難題總會隨時代發(fā)展而發(fā)生具體樣態(tài)的變化，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對大黨獨有難題做出必須經(jīng)得起執(zhí)政和改革開放“兩大考驗”的時代化表達；在對“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的反思中強調(diào)，無論是黨執(zhí)政，還是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，最終都要通過一個個合格黨員來體現(xiàn)和落實，每一個黨員都是應(yīng)對大黨獨有難題的責(zé)任主體。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將“三個代表”作為我們黨應(yīng)對大黨獨有難題的總體回應(yīng)，要求“全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須始終堅持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權(quán)謀私、貪贓枉法”，并提出了黨員干部個體回應(yīng)“兩大考驗”的具體要求。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人面對世情、國情、黨情的變化，將對大黨獨有難題的警醒具體表述為黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四大考驗”，存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險等“四大危險”。

習(xí)近平總書記對大黨獨有難題的深化認(rèn)識中蘊含自我革命的答題之道。中華先賢早就發(fā)出“時、位之移人也”的感慨和警醒，歷史條件的變化同樣會滋生誘發(fā)大黨獨有難題。“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。”習(xí)近平總書記“四個不容易”的論斷凝聚著歷史經(jīng)驗的總結(jié)，深刻揭示了大黨獨有難題的成因，反映和體現(xiàn)黨在新時代的自我警醒。再堅固的堡壘，都抵擋不住來自內(nèi)部的瓦解，蘇共亡黨亡國上演的正是“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”的歷史悲劇。發(fā)揮攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用，正是大黨之大、大黨優(yōu)勢的體現(xiàn)；百年奮斗取得的巨大成就，既證明了黨的戰(zhàn)斗堡壘作用之強大，也昭示拒腐防變對于回答好大黨難題之重要。習(xí)近平總書記既繃緊防變意識之弦，強調(diào)“我們黨面臨的最大風(fēng)險是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護”；又繃緊拒變能力建設(shè)之弦，強調(diào)“一個政權(quán)建立起來后，要保持興旺發(fā)達、長治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再強大的政權(quán)都可能走到窮途末路”，防變意識提高和拒變能力建設(shè)雙箭齊發(fā)，精確命中破解大黨獨有難題之的。

創(chuàng)新黨的建設(shè)不懈推進答題能力提升

黨的建設(shè)推動答題能力與時俱進。自誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就高度重視黨的建設(shè)；在推進革命、建設(shè)和改革的各個階段，黨的建設(shè)始終是作為一條主線貫穿其中。歷史反復(fù)證明，什么時候黨的建設(shè)堅強有力，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；什么時候黨的建設(shè)松軟無力，黨的事業(yè)就要蒙受損失、遭遇挫折。順應(yīng)世情、國情、黨情的變化，不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)，不懈推進答題能力提升，是我們黨應(yīng)對大黨獨有難題的智慧結(jié)晶。

黨的建設(shè)在回答大黨獨有難題的過程中實現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨是靠理想和信念凝聚起來的政黨，一經(jīng)成立就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，思想建設(shè)始終是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。古田會議時，毛澤東同志提出著重從思想上建黨，克服和糾正黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想；延安時期，毛澤東同志因時提出作風(fēng)建設(shè)，大力整頓黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。為了適應(yīng)改革開放的實踐需要，鄧小平同志大力提倡制度建設(shè)，強調(diào)用制度管權(quán)、管人、管事。為更好地把中國特色社會主義推向前進，江澤民同志強調(diào)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是相輔相成的整體，加強黨的組織建設(shè)已經(jīng)成為突出的環(huán)節(jié)。胡錦濤同志強調(diào)“五大建設(shè)”的黨建工作布局，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)齊頭并進，立體回應(yīng)解決大黨獨有難題的時代挑戰(zhàn)。

新時代以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)新的偉大工程。新時代全面深化改革，涉及廣泛復(fù)雜而深刻的利益調(diào)整，通過政治建設(shè)打破利益交織對改革的遲滯，是解決大黨獨有難題的迫切需要。黨的十九大明確了新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。新時代以來的黨的建設(shè)新的偉大工程，打出了一套“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風(fēng)建設(shè)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅持抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力”的組合拳，大大促進了黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨給出了新時代的應(yīng)答。

堅持系統(tǒng)觀念針對大黨獨有難題綜合施治

堅持系統(tǒng)觀念，是唯物辯證法普遍聯(lián)系原理的時代化表達。系統(tǒng)功能不僅在于系統(tǒng)的構(gòu)成要素，更在于系統(tǒng)各要素間的聯(lián)系和組合方式，即系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持系統(tǒng)觀念不僅要對系統(tǒng)自身變化發(fā)展趨勢進行前瞻性思考，對系統(tǒng)內(nèi)部外部環(huán)境進行全局性謀劃，還要對系統(tǒng)內(nèi)部要素進行戰(zhàn)略性布局，對系統(tǒng)各個組成要素的功能效果進行整體性改進。大黨獨有難題既有復(fù)雜多樣的成因，也有豐富的現(xiàn)實表現(xiàn)；只有堅持系統(tǒng)觀念，才能有效回應(yīng)大黨獨有難題。立足難題的成因交織，難題的表現(xiàn)錯綜的客觀現(xiàn)實，全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命、“三個務(wù)必”的政治要求，著眼于回應(yīng)難題能力的整體提升，致力于前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，對大黨獨有難題進行綜合施治。

全面從嚴(yán)治黨是針對大黨獨有難題綜合施治的系統(tǒng)工程。我們黨始終強調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)；辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是新時代以來黨的建設(shè)的鮮明主題，其基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。全面從嚴(yán)治黨的全面，既是要覆蓋全體黨員，又是要覆蓋各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門的黨的建設(shè)；不留空隙、不留死角，把黨建設(shè)得更加堅強有力、更加團結(jié)向上、更加自覺主動。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)，就是要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，以嚴(yán)的主基調(diào)，堅決同精神懈怠、不思進取、庸政懶政、患得患失、不敢擔(dān)當(dāng)作斗爭，始終保持黨的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面從嚴(yán)治黨的要害在治，就是要不斷扎緊制度的籠子，以制度的剛性約束規(guī)范黨員行為；就是要堅持懲前毖后、治病救人，把剛性約束和軟性教育相結(jié)合。體現(xiàn)和落實堅持系統(tǒng)觀念的世界觀和方法論，全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)籌全局和局部、規(guī)劃當(dāng)前和長遠、把握特殊和一般，推進大黨獨有難題的綜合施治，構(gòu)建起上下協(xié)同、多管齊下、縱橫交貫的管黨治黨體系。

黨的自我革命引領(lǐng)社會革命系統(tǒng)集成大黨獨有難題的應(yīng)對能力。大黨執(zhí)政的優(yōu)秀政績滋生的暈輪效應(yīng)制約和阻礙執(zhí)政效能的進一步改進，這是大黨長期執(zhí)政必須克服和解決的難題。習(xí)近平總書記警醒全黨不要“陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地”；在沒有什么外力，只有我們自己能夠打倒我們的背景下，黨的自我革命克服暈輪效應(yīng)，以不斷的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高回應(yīng)如何長期執(zhí)政的大黨獨有難題。作為跳出歷史周期率的第二個答案，自我革命蘊含著社會革命的組織力量，激發(fā)和釋放社會革命的動力和能力；社會革命化解歷史進步、社會發(fā)展的制約和障礙，識別和發(fā)現(xiàn)自我革命的方向與目標(biāo)，檢驗自我革命的實踐成效。自我革命決定社會革命的深刻程度和徹底程度，社會是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，社會革命的系統(tǒng)性反作用于自我革命的全面性；自我革命和社會革命的辯證統(tǒng)一、良性互動，系統(tǒng)集成為對大黨獨有難題的綜合施治能力。黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，在新時代攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，揭示了我們黨從勝利走向新的勝利的寶貴密鑰，直觀而生動地展現(xiàn)了大黨解決獨有難題的清醒和堅定。

“三個務(wù)必”是新時代對大黨獨有難題的系統(tǒng)回應(yīng)。黨的二十大對全黨同志提出“三個務(wù)必”的政治要求，“三個務(wù)必”是對“兩個務(wù)必”的歷史升華。二者都是在黨取得重大歷史成就，正邁向新的發(fā)展階段的重大歷史關(guān)頭，為激勵全黨同志更好地發(fā)揮歷史主動精神而發(fā)出的號召；二者都是在黨作出重大歷史決議，全黨同志思想統(tǒng)一、精神煥發(fā)、斗志昂揚的條件下發(fā)出的號召；二者都是黨迎接和應(yīng)對“歷史趕考”，回答時代難題的重要遵循。“三個務(wù)必”有機統(tǒng)一、渾然一體，彰顯新時代趕考的清醒和堅定。務(wù)必不忘初心、牢記使命，旨在求得破解大黨獨有難題的思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。執(zhí)政的驕人成績難免會滋生止步歇腳的情緒，保持黨的先進性和純潔性仍然是大黨獨有難題。初心和使命既激發(fā)“愈大愈懼，愈強愈恐”的警醒，又鍛造清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒的能力。執(zhí)政的驕人成績難免會滋生驕傲享樂情緒，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，旨在永葆回應(yīng)大黨獨有難題的奮斗底色。難題之難，在于答題遭遇的重大困難，面臨的霸權(quán)主義強權(quán)主義的肆意遏制；有效解決“大黨獨有難題”，既不可能一蹴而就、一勞永逸，也不可能輕輕松松、一招見效。務(wù)必敢于斗爭，善于斗爭，既彰顯我們黨回應(yīng)大黨獨有難題的剛毅和果敢，又飽含對答題能力的自信。

堅持問題導(dǎo)向針對大黨獨有的具體難題定向施策

大黨獨有難題時代化體現(xiàn)為始終保持黨的團結(jié)統(tǒng)一難，不斷改善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)難，社會思潮多元化引發(fā)思想認(rèn)識統(tǒng)一難、行動步伐一致難等具體問題。針對具體問題定向施策，彰顯出大黨解決獨有難題的歷史主動。

針對始終保持黨的團結(jié)統(tǒng)一難定向施策。政黨是由眾多的個體黨員、具體黨組織形成的整體，協(xié)調(diào)好整體和個體、全局和局部的關(guān)系，使黨始終成為保持團結(jié)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗堡壘，必須靶向瞄準(zhǔn)、因時因地制宜，針對具體問題定向施策、精準(zhǔn)突破。黨的團結(jié)統(tǒng)一緣于全黨上下理想信念、政治覺悟、組織紀(jì)律的高度統(tǒng)一，既是黨內(nèi)同志的團結(jié)統(tǒng)一，也是黨與廣大人民群眾的團結(jié)統(tǒng)一。針對利益沖突引發(fā)團結(jié)統(tǒng)一難，黨始終強調(diào)黨員的理想信念教育，凸顯中國共產(chǎn)黨是以理想信念而不是利益為紐帶凝聚起來的政黨的特質(zhì)；著力構(gòu)建親清的政商關(guān)系，強力反腐，防止黨內(nèi)形成利益集團，禁止黨員、黨的組織成為利益集團的代表和代言人；把以人民為中心、弱勢群體優(yōu)先，作為治國理政中的利益協(xié)調(diào)原則。針對認(rèn)識分歧引發(fā)團結(jié)統(tǒng)一難，黨始終強調(diào)理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)凝聚共識；高度重視黨內(nèi)民主，以廣泛深入的溝通交流協(xié)商凝聚共識；堅決維護黨中央權(quán)威，強化看齊意識，將黨中央的具體要求作為化解認(rèn)識分歧的準(zhǔn)繩和依據(jù)。針對個體本位意識引發(fā)團結(jié)統(tǒng)一難，黨始終強調(diào)大局觀念和全局意識，弘揚集體主義精神，對因維護大局而犧牲的個體利益、局部利益予以事后的獎勵和補償；目標(biāo)任務(wù)制定中的從下至上逐層匯總，目標(biāo)任務(wù)完成中的從上到下層層分解、責(zé)任落實，上下聯(lián)動以彌合個體與整體、局部與全局的差異。

針對黨員個體始終保持先進性和純潔性難定向施策。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，只有永葆黨的先進性和純潔性，才能消除和規(guī)避黨內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味的風(fēng)險。針對思想滑坡危及先進性純潔性，我們黨始終強調(diào)思想建黨、理論強黨，不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造，從思想上正本清源、固本培元，進而筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。針對淡薄初心淡忘黨史危及先進性純潔性，我們黨一貫重視理想信念教育，特別是新時代深入推進不忘初心、牢記使命主題教育，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度體系；扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育，在學(xué)黨史敬英雄悟規(guī)律的思想靈魂凈化進程中補齊彰顯先進性純潔性的差距和短板。針對保持先進性和純潔性的識別和判斷難題，黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗先進性和純潔性的試金石；緊扣民心這個最大的政治，把為民做的實事、做的好事，作為判別先進性和純潔性的依據(jù)。針對玷污先進性純潔性危及黨的聲譽和事業(yè)，我們黨一貫嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，為保持黨的先進性和純潔性提供堅實的制度保障；及時懲處黨員的失范失德行為，特別是新時代以來，黨以刮骨療毒的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以堅如磐石的意志正風(fēng)肅紀(jì)反腐，形成保持先進性純潔性的倒逼和激勵機制。

以上率下強化針對具體難題定向施策的示范效應(yīng)。歷史車輪滾滾向前，大黨獨有難題的樣態(tài)特征、具體表現(xiàn)不可能凝固不變；應(yīng)對始終存在的老題，解決不斷變換的難題，需要不斷變換的定向施策。如何定向施策，如何提高定向施策的效果，本身也是一個始終存在的大黨難題。針對這一難題，一是我們黨重視英雄的激勵和示范作用。一個沒有英雄的民族是不幸的，偉大的歷史一定是英雄輩出的歷史。應(yīng)對和處置具體難題的堅韌、果敢、方法技巧，是英雄之所以成為英雄的內(nèi)在原因。樹英雄、唱英雄、學(xué)英雄，就是要鼓足應(yīng)對和戰(zhàn)勝難題的勇氣，領(lǐng)悟英雄解答時代難題現(xiàn)實難題的智慧，仿效英雄因難施策的方法和技巧。二是先行先試、典型示范，釋放定向施策的規(guī)模效應(yīng)。針對具體難題，支持和鼓勵特定主體、特殊區(qū)域先行先試，總結(jié)提煉先行先試經(jīng)驗，再上升為廣泛鋪開的政策，是黨百年奮斗積淀的實踐智慧。三是以言傳道，以行示范，以上率下，提高定向施策的有效性。上梁不正下梁歪，正人先正己，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧和警示。我們黨一貫重視黨員干部的言行示范作用，新時代以來，全面從嚴(yán)治黨抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個關(guān)鍵少數(shù)，一級做給一級看，一級教給一級干，一級帶著一級干，黨員示范群眾干的制度規(guī)范逐步完善，以上率下的規(guī)律性認(rèn)識不斷得以深化；定向施策的經(jīng)驗積累和理論總結(jié)，進一步彰顯了大黨解決獨有難題的清醒和堅定。

（作者為四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社科基金后期資助項目“新時代的理論張力”（項目編號：21FKSB053）和四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院一流本科專業(yè)建設(shè)教改研究項目“政治經(jīng)濟學(xué)類課程群建設(shè)”階段性成果】

【參考文獻】

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟　為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

②習(xí)近平：《堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之》，《求是》，2022年第18期。

③習(xí)近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年。

責(zé)編/孫垚 美編/李祥峰

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