呂梁市委書記孫大軍在臨縣安家莊鄉(xiāng)馮家會村一線調(diào)研農(nóng)村“清化收”與“三資”管理工作；

呂梁市委常委、組織部長張欣寧在文水縣北張鄉(xiāng)北張村圍繞合同清理后新增地源的收費(fèi)和規(guī)范管理進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研；

汾陽市杏花村鎮(zhèn)、村兩級干部以圖找地核地……

“清”出秩序規(guī)范，“化”出發(fā)展活力，“收”獲群眾滿意，提振集體經(jīng)濟(jì)，解決群眾“急難愁盼”問題，呂梁山上歡快地唱響了鄉(xiāng)村振興“新開花”。

路雖遠(yuǎn)，行則將至。事雖難，做則必成。2022年，山西省呂梁市委組織部，緊扣全省抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動重要契機(jī)，直面村級組織“三資”管理混亂“老大難”問題，開展“清化收”專項(xiàng)行動，市推動、縣主抓、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體三查兩處、提級辦理，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的福祉和獲得感。

成果豐碩，征程壯闊。截至2023年1月底，全市共清理規(guī)范合同16余萬份，清理規(guī)范率超99%；化解債務(wù)9億余元；清理后實(shí)際入賬21億余元，是清理前的6倍；增加村集體土地經(jīng)營權(quán)面積287余萬畝，是清理前的3.2倍；收回集體經(jīng)營性資產(chǎn)1200余件（處），評估折價(jià)8億余元。

組織嚴(yán)密 聲勢浩大“力磅礴”

呂梁市委高度重視“清化收”工作，成立市委書記孫大軍，市委副書記、政府市長張廣勇任“雙組長”的“清化收”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

打造“一盤棋”攻堅(jiān)的工作格局，協(xié)調(diào)15個(gè)成員單位積極聯(lián)動，12個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組3輪次下沉檢查指導(dǎo)。

完善“一竿子”插到底的工作機(jī)制，建立全市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一條龍”排隊(duì)通報(bào)機(jī)制，通報(bào)約談、明責(zé)壓責(zé)。

使用“一把尺子”檢驗(yàn)工作質(zhì)量，實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級領(lǐng)導(dǎo)和承辦人數(shù)據(jù)審核把關(guān)簽字制度；市督導(dǎo)組實(shí)地查驗(yàn)“擠水分”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

建立“一張網(wǎng)”立體宣傳強(qiáng)大攻勢，通過市、縣組織部門微信矩陣及各類媒體平臺廣泛宣傳。拍攝黨建微視頻《清資記》《收地記》，在新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國轉(zhuǎn)載點(diǎn)擊量達(dá)500萬次，營造了全社會廣泛關(guān)注、廣大群眾自覺支持和參與的濃厚氛圍。

尖刀探路 摸清規(guī)律“范式推”

底數(shù)首先摸清。以清理規(guī)范合同為抓手，對全市村集體“三資”全面自查，準(zhǔn)確摸清家底。文水縣率先試點(diǎn)探索，形成“三查兩處、提級辦理”等一系列成熟的經(jīng)驗(yàn)做法、工作流程、模板規(guī)范和操作細(xì)則。

辦法切實(shí)教會。市領(lǐng)導(dǎo)組、工作專班多次召開專題會，以會代訓(xùn)、講清政策；試點(diǎn)縣派出工作隊(duì)赴各縣巡回指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)；編印《百癥百方—農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作案例選編》，全覆蓋發(fā)放2423個(gè)村（社區(qū)）；廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨組織書記示范班等966期，培訓(xùn)12.6萬人次，鄉(xiāng)村兩級干部能力作風(fēng)有效加強(qiáng)。

方案充分打磨。在吃透試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市級出臺《呂梁市農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，形成總體任務(wù)書、時(shí)間表、流程圖，掛圖作戰(zhàn)、項(xiàng)目推進(jìn)。聚焦“清化收”后半篇文章，出臺《規(guī)范農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)意見》，推動“三資”管理長效化、規(guī)范化。

依靠群眾 激活主觀“能動性”

讓集體的資產(chǎn)資源敞亮在群眾的目光下，充分調(diào)動基層黨員干部群眾的積極性，變“要我清”為“我要清”。在“三查”階段，廣泛動員干部群眾，入戶走訪、以圖找地、以地找人、實(shí)地丈量。在“兩處”階段，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，通過村務(wù)公開欄、微信平臺公示、設(shè)立舉報(bào)箱等方式確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。將資產(chǎn)信息錄入全國資產(chǎn)核資管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目交易納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，引入市場競價(jià)、動態(tài)調(diào)價(jià)等機(jī)制，讓農(nóng)村“三資”價(jià)格更合理、流動更有序、交易更陽光。在“回頭看”階段，梳理群眾意見清單，抽樣對群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，確保群眾關(guān)心的問題有效解決。

敢于斗爭 紀(jì)法聯(lián)動“一拳開”

發(fā)揚(yáng)斗爭精神，發(fā)起紀(jì)法協(xié)同、雷霆出擊的強(qiáng)大攻勢。與農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問題專項(xiàng)整治結(jié)合，市紀(jì)委圍繞“清化收”發(fā)現(xiàn)問題線索，對多名干部給予黨政紀(jì)處分、移送司法。與“掃黑除惡”常態(tài)化相結(jié)合，市委政法委倒查農(nóng)村集體資產(chǎn)涉黑涉惡違法犯罪舉報(bào)線索并全部辦結(jié)。與公安部門“百日攻堅(jiān)行動”相結(jié)合，全市各級公安機(jī)關(guān)接報(bào)涉“清化收”專項(xiàng)工作違法線索，傾斜力量介入查辦。與法院系統(tǒng)訴調(diào)對接和快審快判相結(jié)合，召開“法治護(hù)航‘清化收’法院干警勇?lián)?dāng)”主題黨日，加強(qiáng)政治辦案、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。“清化收”掀起的法治風(fēng)暴讓良法善治、公平正義的新風(fēng)正氣為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大正能量。

當(dāng)下治，更要長久立。下一步，呂梁市將全面運(yùn)用好“清化收”收回的資源資金資產(chǎn)，通過生產(chǎn)托管、集體經(jīng)濟(jì)指數(shù)等舉措，經(jīng)營好集體“三資”，健全管理長效機(jī)制，不斷做大做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)，為全面推動鄉(xiāng)村振興、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾生活福祉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（中共呂梁市委組織部）