黨的二十大報告指出，要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。數(shù)字化轉型是適應新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢，引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字社會、數(shù)字政府建設的必然要求。習近平總書記強調：“要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”

“十四五”時期是加快全面數(shù)字化發(fā)展和政府治理數(shù)字化、智能化轉型的關鍵期。《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》指出，要進一步加大力度，改革突破，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面。住房公積金管理中心作為基礎性、普惠性、兜底性住房保障建設的責任主體，加快推進數(shù)字化轉型將有利于推動中心治理流程再造與模式優(yōu)化升級，增進各系統(tǒng)間的協(xié)同履職能力，著力破解當前管理及服務方面存在的一系列現(xiàn)實難題。

近年來，江蘇省常州市住房公積金管理中心（以下簡稱“常州中心”）大力推進智慧住房公積金建設，以數(shù)字化轉型為支撐，依托服務創(chuàng)新、風控創(chuàng)新和管理精細化三大支柱，不斷推進管理標準化、標準流程化、流程規(guī)范化建設，實現(xiàn)了科學決策及服務提升的雙效統(tǒng)一。“十四五”時期，常州中心還將進一步加快數(shù)字化轉型步伐，加大數(shù)字建設工作力度，持續(xù)推動住房公積金高質量發(fā)展。為深入研究常州中心數(shù)字化轉型對提升治理與公共服務效能的積極作用，提煉總結“常州模式”，人民智庫于2022年9月組織邀請電子政務、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟等領域的知名專家學者，圍繞常州中心數(shù)字化轉型的路徑規(guī)劃及實踐舉措展開了線上調研與理論研討，形成如下報告。

常州住房公積金管理中心推進數(shù)字化轉型的重要性與必要性

數(shù)字化轉型是應對數(shù)字時代變革的重要抓手

隨著數(shù)字技術融入社會生活的各個方面，數(shù)據(jù)化作為一種新興的認知范式，重塑了整個社會肌理，帶來了從認知到實踐的一系列變革，數(shù)據(jù)成為驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素和新引擎。

一方面，數(shù)據(jù)深度嵌入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)化成為人類社會的基本感知方式，數(shù)字化轉型成為主體間正常交往的前提條件。另一方面，伴隨互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)不斷完善，數(shù)字化、智能化服務應運而生，公眾的行為習慣得到了深刻改變，倒逼服務供給主體主動擁抱數(shù)字化。住房公積金作為一項基本公共服務，盡管在數(shù)字時代下其保障內涵及功能一以貫之，管理中心的定位與職責一以貫之，但公眾對服務的供給模式、提供方式及服務效率卻伴隨社會形態(tài)變革發(fā)生了新的變化。推進數(shù)字化轉型，既可以確保管理中心培育自身數(shù)字基因，在數(shù)字化浪潮中保持與內外系統(tǒng)的高效對接、交流，也可以更好滿足公眾日益增長的數(shù)字化、智能化、便捷化訴求與新期待。

數(shù)字化轉型是貫徹落實黨中央重大決策部署的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設。十三屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，設立專篇對“加快數(shù)字化發(fā)展 建設數(shù)字中國”作出重要部署，提出“加快數(shù)字社會建設步伐”“提高數(shù)字政府建設水平”的發(fā)展目標。

在黨和國家一系列戰(zhàn)略決策部署下，《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》提出，到2035年，“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代一流數(shù)字政府全面建成。為了積極響應黨中央號召，常州中心切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握契機、主動作為，以服務國家發(fā)展戰(zhàn)略為導向，切實投身數(shù)字化轉型浪潮，廣泛開展數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新實踐，為助推江蘇一流數(shù)字政府建設、助力數(shù)字中國建設積累了寶貴經(jīng)驗。

數(shù)字化轉型是實現(xiàn)治理能力提升的必由之路

治理能力現(xiàn)代化是適應當前我國社會主要矛盾變化，不斷滿足人民對美好生活向往，客觀理性回應社會信息化演進趨勢的必然選擇。在此過程中，數(shù)字技術成為支撐現(xiàn)代社會治理能力建設的底層邏輯，其對治理現(xiàn)代化的推動作用已成為普遍共識。

實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化要依托各主體通過數(shù)字化轉型，轉變治理理念，優(yōu)化治理結構，完善治理體系，處理并協(xié)調好各類矛盾與各組關系，使治理效能最終適應現(xiàn)代化需要。因此，數(shù)字化轉型本非簡單的“數(shù)字技術加減”，其實質是數(shù)據(jù)驅動從理念到制度、機制、手段等全方位的革新。進入現(xiàn)代化社會后，住房公積金領域也面臨著諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，如業(yè)務多元變化、安全風險增加、管理力量分散、權責邊界不清、服務效能低下等，傳統(tǒng)管理方式與手段已難以為繼，管理體系迫切需要轉型升級。因此，常州中心積極推動數(shù)字化轉型，重塑治理理念，打破治理壁壘，構建協(xié)同治理格局，挖掘數(shù)據(jù)價值，開辟治理新場景，實現(xiàn)治理及服務效能不斷提升。

常州住房公積金管理中心推進數(shù)字化轉型實踐舉措和成果成效

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要“改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運行機制”。為此，常州中心以數(shù)字化轉型為抓手，在合規(guī)的前提下探索更多的繳存與擔保方案，著力提高業(yè)務服務便利化水平、風險管控智能化水平、運營管理精細化水平和決策分析數(shù)據(jù)化水平，整體信息互通水平明顯提高，“入云用數(shù)”取得了階段性成績。

從經(jīng)驗管理向數(shù)字治理轉變，以數(shù)字素養(yǎng)培育引領整體數(shù)字化轉型

科學合理的頂層設計和行動計劃是推進數(shù)字化轉型的前提基礎。常州中心依據(jù)發(fā)展定位，加強頂層設計，強化數(shù)據(jù)文化建設，為推進數(shù)字化轉型奠定了堅實基礎。

一是堅持黨建引領，將政策機遇轉化為思想合力。常州中心黨組充分發(fā)揮領頭雁作用，通過集體研學、專家輔導、現(xiàn)場調研等方式，明確以數(shù)字化轉型支撐高質量發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖和行動計劃。圍繞數(shù)字化轉型頂層設計，常州中心推進與知名高校、商業(yè)銀行等戰(zhàn)略合作，并采用“課題研究+解剖麻雀”等方式，深入研究常州市住房公積金數(shù)字化轉型建設中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題。制定了《常州市“十四五”住房公積金高質量發(fā)展的意見》《常州住房公積金數(shù)字化轉型行動計劃》，明確了“實現(xiàn)四化愿景、提升兩類能力、打造三大平臺”的發(fā)展戰(zhàn)略，細化了“六大工程”25項重點任務，建立了數(shù)字化轉型“三個對標”機制，確保數(shù)字化轉型的正確方向。

二是強化數(shù)據(jù)文化建設，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。常州中心精心培育“數(shù)字賦能、共建共享”住房公積金數(shù)據(jù)文化，多次開展領導班子集體學習、理論學習、黨支部“三會一課”、職工學習日等重點研學活動。注重全員參與，積極開展“閱讀點亮數(shù)字化轉型”讀書分享、數(shù)據(jù)文化專題培訓、數(shù)據(jù)文化沙龍、公積金數(shù)字應用場景創(chuàng)新大賽以及數(shù)據(jù)業(yè)務融合專題研討等活動，并通過開設數(shù)字化轉型簡報專欄和網(wǎng)上專題等方式，豐富宣傳教育載體，形成濃厚的數(shù)字文化氛圍。

從技術牽引向場景牽引轉變，以數(shù)字化轉型助力業(yè)務模式重構

數(shù)字化轉型的關鍵在于重新定義業(yè)務模式、重新構建運營和管理模式，完成由流程驅動向數(shù)據(jù)驅動、由技術牽引向場景牽引的變革。常州中心全力構建“內部共享高效便捷、外部開放安全有序、使用服務合規(guī)合約”的數(shù)據(jù)流通格局，實現(xiàn)多渠道服務信息集中處理、快速部署及多方協(xié)同。

一是堅持“場景驅動、數(shù)據(jù)賦能”，建成“一朵云、兩中臺、兩端、N種業(yè)務場景”的智慧公積金數(shù)字化平臺。常州中心數(shù)字化轉型聚焦業(yè)務端和辦公端，充分利用公共云平臺基礎環(huán)境各項支撐能力，建立大數(shù)據(jù)開發(fā)管理中臺和數(shù)字化業(yè)務服務中臺“兩中臺”雙輪驅動戰(zhàn)略，探索建立數(shù)據(jù)匯集全面、數(shù)據(jù)開發(fā)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準務實、數(shù)據(jù)治理高效、數(shù)據(jù)應用智能的運行機制，打造業(yè)務梳理廣泛、需求分析深入、場景應用精準的業(yè)務應用集群，推進資源共享、信息互通和業(yè)務協(xié)同。目前，平臺共形成382個業(yè)務場景，完成新版《用戶需求說明書》，形成六大類業(yè)務需求，210個創(chuàng)新優(yōu)化清單，優(yōu)化占比達54%，住房公積金數(shù)字化、智能化服務水平顯著提高。

二是以服務管理創(chuàng)新為核心，為科學制定決策提供數(shù)據(jù)信息支撐。在業(yè)務端，常州中心構建綜合管理系統(tǒng)，推動前臺不同業(yè)務之間的整合以及前臺窗口業(yè)務與中臺集中審批的數(shù)據(jù)連接、物理分離。在辦公端，常州中心打造內部協(xié)同管理平臺，建立移動終端與PC客戶端數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)。同時，建立系統(tǒng)流程控制數(shù)據(jù)目錄，將關鍵控制數(shù)據(jù)融入系統(tǒng)流轉過程，實現(xiàn)審核、核實、處置作業(yè)流程自動推進、作業(yè)任務精準推送和主動通知。通過深化業(yè)務、辦公和審管協(xié)同，優(yōu)化輔助決策流程機制，加強資金統(tǒng)籌管理決策。

從以職能為中心向以人民為中心轉變，以數(shù)字化轉型提升服務管理效能

數(shù)字化轉型應以需求為導向，從小切口入手，推動大領域改革，破解群眾的痛點堵點難點，不斷提升服務水平和治理效能。為此，常州中心堅持問題需求導向，持續(xù)聚焦便企惠民。

一是深化流程再造，推動業(yè)務流程變革。一方面，常州中心加大推廣人臉識別、電子簽章、電子合同等技術應用力度，依托網(wǎng)上服務廳、金社e通、金常e通、金銀e通等各類數(shù)字服務渠道，推動高頻服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。目前，全市共有89項高頻業(yè)務實現(xiàn)了線上辦理，線上業(yè)務辦理量已占總業(yè)務量的近90%。另一方面，常州中心深度融入全國住房公積金數(shù)據(jù)平臺和監(jiān)管服務平臺、市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，構建從房源準入到個人住房貸款還清的全周期數(shù)據(jù)管理模式。通過大數(shù)據(jù)科學評估提取人、借款人基礎信息、房屋信息等內容，推進基礎檔案、統(tǒng)計、風控數(shù)據(jù)標準梳理和增補。

二是堅持公平可及，確保公積金制度的廣覆蓋、多層次保障功效全面釋放。強化傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行，建立老年人、殘疾人等特殊人群線上線下專屬服務渠道，推進實施遠程客服協(xié)助辦。依托數(shù)字化轉型完善服務系統(tǒng)，結合階段性助企紓困政策，落實“因企施策”“一企一策”戰(zhàn)略，提升擴覆、督繳、執(zhí)法工作的針對性和有效性。圍繞解決靈活就業(yè)人員住房、支持青年學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題，加強與市教育局、人社局協(xié)調力度，不斷拓展數(shù)據(jù)共享及福利保障范圍。自“靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作”實施以來，累計實繳人數(shù)4000余人，累計實繳率近94%。

從被動“堵漏洞”向主動“防風險”轉變，以數(shù)字化轉型加強運營風險管控

數(shù)字化轉型應統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實筑牢數(shù)字政府建設安全防線。為此，常州中心通過動態(tài)感知和立體防控，全面強化數(shù)字政府安全管理責任，落實安全管理制度，強化安全防護技術應用，加強關鍵信息基礎設施安全保障。

一是建立安全保護機制，提升風險識別評估水平。一方面，常州中心充分挖掘整合風險評估數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)埋點。在此基礎上，建立騙提騙貸智能預警、貸款樓盤風險預警等科學風險數(shù)據(jù)模型，根據(jù)資金變動進行資金提取需求預判，防范大規(guī)模資金提兌風險。另一方面，逐步建立政務云運維模式下的信息安全保護機制，通過虛擬防火墻、彈性IP、安全組等服務實現(xiàn)了不同資源的網(wǎng)絡隔離，保證核心應用的安全可靠性。同時按照“安全管理責任不變，數(shù)據(jù)歸屬關系不變，安全管理標準不變”的原則，及時修訂完善信息安全管理制度規(guī)范，推進核心系統(tǒng)遷移。

二是建立風險管理監(jiān)測體系，實現(xiàn)全鏈條式風險管控。常州中心遵循“最小必要”原則，積極應用區(qū)塊鏈、隱私計算等技術，建立健全數(shù)據(jù)共享和開放的安全審查機制，推進數(shù)據(jù)共享“可用不可見”。以業(yè)務為中心，加強系統(tǒng)權限管理，建立角色權限系統(tǒng)，科學配置崗位權限，實現(xiàn)崗位、權限、業(yè)務清單與操作規(guī)程的“四統(tǒng)一”。把不同業(yè)務重點審批內容納入平臺，加強實時監(jiān)督，實現(xiàn)動態(tài)高效審批全流程監(jiān)督再造。打造全風險維度覆蓋、全風險過程管理、全業(yè)務流程涵蓋的智能化、可視化風險管控體系。

從單一職能活動向統(tǒng)籌協(xié)調推進轉變，以數(shù)字化轉型推動組織結構變革

數(shù)字化的關鍵是技術，而數(shù)字化轉型的關鍵是組織創(chuàng)新。常州中心根據(jù)數(shù)字化轉型支撐高質量發(fā)展要求，筑牢住房公積金事業(yè)高質量發(fā)展的組織管理基礎。

一是先后進行兩輪組織架構的調整完善，建立與數(shù)字化轉型相適應的工作機制。在管理層“撤三建四”、新增會計結算處，明確會計結算處為數(shù)據(jù)運營管理部門，設立首席數(shù)據(jù)官。推進建立數(shù)據(jù)管理制度，設立部門數(shù)據(jù)管理員，加快培養(yǎng)綜合信息、業(yè)務、管理等才能的復合型人才。在營運層進一步明確部門職責，理清職責界限，將3個辦事處和3個分中心優(yōu)化為5個分中心，提升工作效能。同時根據(jù)公積金業(yè)務服務特點和需求分析要求，抽調職能科室、分中心業(yè)務骨干，組建歸集、提取、貸款等６個需求小組，１個數(shù)據(jù)小組、１個質量督查小組和１個綜合保障組，實行專班化運作，一體化推進。

二是打破信息孤島，推動整體“入云用數(shù)”。堅持統(tǒng)籌布局，常州中心落實數(shù)字化轉型“一把手”工程，建立領導小組、數(shù)轉辦和工作組之間協(xié)同聯(lián)動機制。編制信息系統(tǒng)入駐政務云總體規(guī)劃，將內控系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)遷移作為試點先行，推進數(shù)據(jù)庫從Oracle到Ocean Base遷移，推進系統(tǒng)基礎軟硬件支撐平臺資源“云化”拓展。深化與市人社、工商聯(lián)、銀行的協(xié)同聯(lián)動，促進跨部門、跨地區(qū)、跨層級的技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合。推動建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的聯(lián)絡員、住房公積金工作站人員、各分中心對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員等為核心的網(wǎng)格化管理服務體系，推進管理服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，實現(xiàn)同一事項在全市的標準化服務。

常州住房公積金管理中心推進公積金建設高質量發(fā)展的經(jīng)驗啟示

為主動順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型趨勢，應深刻把握新時代數(shù)字政府建設的重大意義和豐富內涵，綜合運用新技術新理念新模式，形成與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的數(shù)字治理能力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。常州中心按照“加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國”的戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施一系列舉措，積極推動住房公積金數(shù)字化轉型，成功打造數(shù)字賦能公積金管理新標桿，人民群眾獲得感、幸福感和安全感進一步增強，為全國其他地方貢獻了推進公積金建設高質量發(fā)展的常州經(jīng)驗。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要

數(shù)字政府建設是以人民為中心，一切從人民群眾的需求出發(fā)，為人民提供更優(yōu)質服務的重要工程。因此，在推進數(shù)字化轉型的過程中，要牢牢樹立以人民為中心的工作理念，將更好滿足人民群眾對美好生活的需要作為數(shù)字政府建設的核心目標與第一要務。常州中心堅持以人為本的發(fā)展思想，貫徹打造“家門口的公積金”思路，變被動服務為主動精準服務，為人民群眾提供“零跑腿、零材料、零等待”的便利化智慧公積金服務體驗，其實踐經(jīng)驗具有借鑒意義。

一是精準對接人民群眾需求。從人民群眾最迫切的需求出發(fā)，結合本地實際情況，做好需求分析工作，用數(shù)字化理念、技術和手段完善服務系統(tǒng)，著力提升公共服務數(shù)字化、智能化水平，破解企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的服務需求。

二是堅持數(shù)字普惠，推動服務公平可及。隨著數(shù)字化在公共管理領域的持續(xù)加快推進，數(shù)字技術應用與治理效能不斷提升。在此進程中，不同群體間的數(shù)字化發(fā)展不平衡問題也較為突出，數(shù)字素養(yǎng)的缺乏成為老年人、殘疾人等群體融入數(shù)字社會、享受數(shù)字化便利的主要障礙。因此，既要持續(xù)深化惠及“大多數(shù)人”的公共服務供給能力建設，又要不斷推動面向“少數(shù)人”服務的多渠道辦理，不斷提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力，讓數(shù)字化轉型成果更多更公平地惠及全體人民。

著力培育改革思維、數(shù)字思維，推進治理改革創(chuàng)新

數(shù)字化轉型過程中的技術性因素只是改革和轉型的表層，其內在特征表現(xiàn)為信息技術的實施方式和效果受到制度和組織因素的制約。因此，需要通過體制機制變革掃除轉型過程中的障礙，做到以數(shù)字化改革助力政府職能轉變。

常州中心堅持“信息技術和行政改革雙輪驅動”的整體思路，持續(xù)推進思想理念、組織架構、業(yè)務流程和信息技術四大變革，強化頂層設計和戰(zhàn)略布局，加強數(shù)據(jù)文化建設，確保數(shù)字化轉型各項工作任務落地見效。從常州中心推進數(shù)字化轉型的實踐舉措和成果成效中，可得出以下經(jīng)驗啟示：

一是強化頂層設計和實踐探索有機結合。既需要加強宏觀思考、頂層設計，也應鼓勵積極試驗、大膽突破，在“規(guī)劃”與“實踐”的良性互動中，不斷推進數(shù)字化轉型。首先，需要做好數(shù)字化轉型的規(guī)劃工作，落實“一把手”工程，明確各部門職能和責任，為推進數(shù)字化轉型制定出合理有效的“指南針”和“路線圖”。其次，強調一切從實際出發(fā)，依據(jù)實際業(yè)務落實情況和反饋結果為頂層設計提供腳本、積累經(jīng)驗，防止頂層設計成為空中樓閣。

二是探索技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動。數(shù)字化轉型過程中，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是一體兩面，需要有機協(xié)同，一體推進。通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)化治理要素的結構，提升治理要素的效率，通過制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，為新的治理要素提供制度保障。

深化數(shù)據(jù)賦能，全面夯實數(shù)字根基

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。堅持數(shù)據(jù)賦能是推進數(shù)字化轉型的關鍵，其強調通過大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)共享等方式對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化利用，實現(xiàn)決策科學化，提高服務效率，最終目標是為服務對象創(chuàng)造更大價值。

常州中心創(chuàng)新數(shù)字技術應用，建成“一朵云、兩中臺、兩端（業(yè)務端和辦公端）、N種業(yè)務場景”的“智慧公積金數(shù)字化平臺”，一系列舉措為其他地方和部門推進數(shù)字化轉型樹立了典范。

一是在建設各類治理要素上，從治理主體、治理工具、治理流程、治理對象、治理方法、治理理論等各類治理要素，都要考慮“數(shù)據(jù)是什么、數(shù)據(jù)從哪兒來、數(shù)據(jù)到哪兒去”的問題，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率。

二是夯實智能集約的平臺支撐體系。平臺支撐體系是推動數(shù)字化轉型的底座和基石，需加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術同基礎設施平臺的融合，充分發(fā)揮平臺支撐體系更集約智能、更便捷開放等特點，進一步提升復雜應用場景調度能力，有效滿足業(yè)務應用的安全、高效、協(xié)同需求。

堅持安全可控，切實提升風險防范能力

住房公積金是住房金融的重要組成部分，嚴控住房公積金運行風險意義重大。近年來，隨著公積金制度覆蓋面逐步擴大、公積金管理數(shù)字化水平提高，資金規(guī)模日益增大，數(shù)據(jù)總量持續(xù)增加，數(shù)據(jù)共享與開放利用規(guī)模不斷擴大。在此背景下，公積金管理面臨數(shù)據(jù)泄露、業(yè)務管理失范、內控機制失靈等多重風險。因此，在推進數(shù)字化轉型的過程中，需要不斷增強風險防范意識，積極探索如何在保障安全的前提下最大程度地發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，強化網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，堅守住房公積金安全底線。

常州中心將風險防范工作擺在最重要位置，積極建立健全政策類、資金流動類、信用類等風控主題庫，運用數(shù)字技術支撐風險識別、風險評估和風險監(jiān)測，有效提升了風險管控質量和效率，實現(xiàn)事前、事中和事后全過程風險防范。常州中心的實踐舉措為保障資金安全提供了寶貴經(jīng)驗：

一是提高政治站位，牢固樹立風險防范意識。在公積金管理過程中，需強化責任擔當，明確各部門職責分工，做到全周期、多方位監(jiān)管，積極防范因智能化新技術所衍生出的新風險。

二是避免數(shù)據(jù)泄露，全力保障個人信息權益。需遵守“合法、正當、必要”原則，不能無限制收集數(shù)據(jù)和個人信息，同時積極履行監(jiān)管職能，維護數(shù)據(jù)共享流通秩序和數(shù)據(jù)安全。

三是以建設技術平臺為抓手強化風險防范能力。通過構建智能化的技術平臺，提升對客戶潛在風險的評估水平，加大資金風險排查力度，做到精準識別風險隱患。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 劉蘇毅、單寧、張凡】

責編：李 懿／美編：石 玉

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