【摘要】中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量巨大。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興是一體兩面、互為表里的關(guān)系，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興需要緊緊圍繞土地、產(chǎn)業(yè)與人才這三個(gè)關(guān)鍵詞做文章，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，激活農(nóng)村各類(lèi)資源要素的活力，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)  鄉(xiāng)村振興  中國(guó)式現(xiàn)代化    

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題具有政治性、基礎(chǔ)性、全局性。正因如此，從2004年至2023年，中央一號(hào)文件連續(xù)20年以“三農(nóng)”為主題，體現(xiàn)了“三農(nóng)”問(wèn)題“重中之重”的地位。今年中央一號(hào)文件提出，“舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興看似兩個(gè)目標(biāo)，前者側(cè)重農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，后者側(cè)重農(nóng)村的現(xiàn)代化，但其實(shí)是一體兩面、互為表里的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2022年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口92071萬(wàn)人，比上年末增加646萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口49104萬(wàn)人，減少731萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口比重為65.22%，比上年末提高0.50個(gè)百分點(diǎn)。雖然城市化率逐年提升，但中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)民的絕對(duì)數(shù)量仍然很大，這與西方國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程截然不同。美國(guó)農(nóng)業(yè)GDP占比約為0.84%，農(nóng)業(yè)人口占比僅為1.3%；而中國(guó)農(nóng)業(yè)GDP占比7%，農(nóng)業(yè)人口占比高達(dá)36%。因此，農(nóng)業(yè)對(duì)于中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有特別的意義。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。正如黨的二十大報(bào)告指出的：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興都是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這就決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有難以替代的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心特征，也是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化構(gòu)成了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

20世紀(jì)50年代美國(guó)便已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在水利、良種、農(nóng)業(yè)化學(xué)化等領(lǐng)域達(dá)到了很高的科技水準(zhǔn)，種植業(yè)、畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面機(jī)械化。美國(guó)242.2萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造了1692億美元產(chǎn)值，人均產(chǎn)值十倍于中國(guó)。世界四大糧商中有三家是美國(guó)公司，美國(guó)控制了全球超過(guò)一半的糧食市場(chǎng)，擁有極大的糧食定價(jià)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)主要以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，有220萬(wàn)個(gè)私人農(nóng)場(chǎng)，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)著大約2.4萬(wàn)畝土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化、科技化程度高。美國(guó)還是全世界第一大糧食出口國(guó)，其中小麥、玉米、棉花、大豆出口量均位居世界第一，每年出口的糧食在國(guó)際市場(chǎng)上占比達(dá)到10%，2021年出口糧食創(chuàng)匯收入達(dá)1490億美元。無(wú)論是從生產(chǎn)力的角度，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)都迫切需要把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

土地、產(chǎn)業(yè)與人才：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興的核心要素

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量巨大，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，必須立足中國(guó)國(guó)情，參考其他國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興之路。中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有三個(gè)核心要素，分別是土地、產(chǎn)業(yè)和人才。

首先，土地是農(nóng)民的核心資產(chǎn)，但長(zhǎng)期以來(lái)，土地作為資產(chǎn)的屬性并未得到充分發(fā)掘和利用。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革的關(guān)鍵議題，對(duì)于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村振興具有基礎(chǔ)性作用。土地是財(cái)富之母、農(nóng)業(yè)之本、農(nóng)民之根，農(nóng)村土地制度改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要意義。一方面，必須堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損；另一方面，需通過(guò)深化農(nóng)村土地制度改革發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。近年來(lái)，我國(guó)探索推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，堅(jiān)持集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地權(quán)利的共享，為促進(jìn)農(nóng)村資源要素合理配置、引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了制度基礎(chǔ)。

在實(shí)踐中，上海市奉賢區(qū)六墩村率先開(kāi)展“三塊地”改革試點(diǎn)，以宅基地改革作為切入點(diǎn)，率先啟動(dòng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。通過(guò)盤(pán)活宅基地資源，發(fā)展鄉(xiāng)村總部經(jīng)濟(jì)，引入市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)，將鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)換為發(fā)展資源，形成村民增收、村級(jí)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村環(huán)境、文化相融合的良性發(fā)展機(jī)制。上海市浦東新區(qū)則在土地流轉(zhuǎn)模式上不斷創(chuàng)新，使得農(nóng)戶(hù)收入不斷增加。在流轉(zhuǎn)方式上，除了競(jìng)拍外，還有出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等；在經(jīng)營(yíng)模式上，越來(lái)越多的種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體加農(nóng)戶(hù)的合作模式不斷涌現(xiàn)，成為當(dāng)前農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主力軍；在土地用途上，基本覆蓋浦東所有種植品種。

一個(gè)典型案例就是上海市浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)四季花海土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目。花海生態(tài)園是上海界浜蔬果專(zhuān)業(yè)合作社借鑒法國(guó)普羅旺斯薰衣草花海、荷蘭郁金香花海等世界十大花海的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式經(jīng)營(yíng)管理，配套上海迪士尼項(xiàng)目的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目。該流轉(zhuǎn)涉及土地面積371.766畝，交銀國(guó)信搭建土地流轉(zhuǎn)信托構(gòu)架，設(shè)立“交銀國(guó)信·周浦花海土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)單一信托”，以上述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)信托。交銀國(guó)信作為信托計(jì)劃受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，并將該信托財(cái)產(chǎn)出租給運(yùn)營(yíng)方界浜蔬果專(zhuān)業(yè)合作社，由其開(kāi)發(fā)周浦花海生態(tài)園并進(jìn)行后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。信托計(jì)劃存續(xù)期間，界浜蔬果專(zhuān)業(yè)合作社每年將應(yīng)支付給農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用劃轉(zhuǎn)至信托計(jì)劃，由信托計(jì)劃向周浦農(nóng)投支付并最終分配到農(nóng)戶(hù)名下，作為信托利益的來(lái)源。從初始流轉(zhuǎn)年度起，農(nóng)戶(hù)每畝地每年將享受土地流轉(zhuǎn)基價(jià)和每年遞增5%的土地流轉(zhuǎn)收益。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)可與界浜蔬果專(zhuān)業(yè)合作社簽訂協(xié)議，繼續(xù)在周浦花海生態(tài)園工作，在原有的土地上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入兩份收入，實(shí)質(zhì)性提高了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收益。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分離，規(guī)范了各方的義務(wù)和職責(zé)，約束了權(quán)利邊界，保障了各方的權(quán)益。

從全國(guó)的情況來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)地制度改革才剛剛起步，農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度紅利亟待釋放。下一步要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)農(nóng)村大量閑置的集體建設(shè)用地入市，盤(pán)活存量土地和低效用地。

其次，產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村振興的重中之重。產(chǎn)業(yè)振興是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括但不限于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村可以根據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)低回報(bào)且相對(duì)脆弱的產(chǎn)業(yè)，必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，建立健全貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和高效配送體系，才能提升農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力。

產(chǎn)業(yè)鏈條健全高端是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；布局建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。上海市浦東新區(qū)海沈村的“小三園”（花園、果園、菜園）項(xiàng)目，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)率，也推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展升級(jí)。“一粒米（水稻）、一顆果（8424西瓜、草莓等經(jīng)濟(jì)作物）、一片花（花卉）”的“三個(gè)一”工程逐步成為海沈村的靚麗名片。圍繞打造“品牌引領(lǐng)-主體聯(lián)合-產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接-利益分享”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，海沈村在“惠民農(nóng)盟”黨建品牌引領(lǐng)下，打造“海沈農(nóng)聯(lián)社”。與區(qū)屬?lài)?guó)企深度合作，合作共建60畝花卉基地，利用村民宅前屋后“小三園”，委托種植精品花卉，借助“花卉進(jìn)社區(qū)”等多渠道銷(xiāo)售，通過(guò)精油提煉進(jìn)行深加工，形成花卉全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。為知名農(nóng)產(chǎn)品品牌構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下“雙渠道”營(yíng)銷(xiāo)體系，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織增收增效、村民群眾發(fā)家致富。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。上海市浦東新區(qū)海沈村作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全村1658畝耕地已完成農(nóng)田林網(wǎng)和灌溉設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋、農(nóng)業(yè)排灌站5座、農(nóng)資農(nóng)具倉(cāng)庫(kù)4座、農(nóng)機(jī)服務(wù)站1個(gè)、為農(nóng)服務(wù)站1個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作100%。采用高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化種植方式，種植優(yōu)質(zhì)水稻1000畝、魚(yú)稻共生60畝。在水稻品種上，海沈村引進(jìn)日本胚芽米生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)高營(yíng)養(yǎng)、高附加值胚芽米。引入電子商務(wù)公司落戶(hù)并實(shí)體運(yùn)作，聯(lián)手打造高端稻米品牌。與知名電商等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

最后，人才是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要“軟實(shí)力”。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)都是以人為中心而不是以資本為中心，人的自由全面發(fā)展要優(yōu)先于資本的增殖。這里的“人”既包括村民，也包括專(zhuān)業(yè)人才。一方面要促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，另一方面要鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鄉(xiāng)村振興要優(yōu)先保障村民利益，通過(guò)土地入股分紅、租金、工資等多元化收入使村民富起來(lái)，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；要吸納鄉(xiāng)村振興所需要的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)人力資本的集聚帶動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。青年人才帶來(lái)了新的發(fā)展理念、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)思路和先進(jìn)技術(shù)，而這對(duì)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。一旦人才向鄉(xiāng)村回流和聚集，技術(shù)下鄉(xiāng)也就水到渠成了。

人才是鄉(xiāng)村社會(huì)最為稀缺的資源，需要積極培育、引進(jìn)各類(lèi)人才。一是管理類(lèi)的人才，包括鄉(xiāng)村社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)管理的人才，建立完善的村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備機(jī)制，充實(shí)基層人才隊(duì)伍；二是技術(shù)類(lèi)的人才，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)家、科創(chuàng)人才等；三是經(jīng)營(yíng)類(lèi)的人才，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村旅游管理的專(zhuān)門(mén)人才。既要從本地的鄉(xiāng)賢、經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀黨員、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生中發(fā)掘人才，也要注重引進(jìn)一批有志于在鄉(xiāng)村成就事業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人。不僅要培養(yǎng)人才，還要留住人才；不僅用待遇留人，更要用事業(yè)留人；要建立一攬子長(zhǎng)效機(jī)制，用良好的發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境留住人才。要給各類(lèi)人才大顯身手、發(fā)揮才干的平臺(tái)，比如打造鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)等鄉(xiāng)賢組織，協(xié)助村委會(huì)參與鄉(xiāng)村事務(wù)治理。

云南省曲靖市羅平縣在推進(jìn)云上花海鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)中，創(chuàng)新思路、先行先試，面向全國(guó)招聘3名鄉(xiāng)村CEO（鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人），負(fù)責(zé)示范園核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資產(chǎn)管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等工作，探索出一條人才振興新路徑。羅平縣首創(chuàng)“黨建+鄉(xiāng)村CEO”培養(yǎng)模式，登記注冊(cè)鄉(xiāng)村振興示范園的經(jīng)營(yíng)公司，組建“村組兩級(jí)黨組織書(shū)記+鄉(xiāng)村CEO”高層管理團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。羅平縣將鄉(xiāng)村CEO前置到政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)階段，讓其熟悉示范園建設(shè)的總體規(guī)劃、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)方式、利益聯(lián)結(jié)等情況，為后期資產(chǎn)管理、業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理、成效展示等夯實(shí)基礎(chǔ)。

需要指出的是，鄉(xiāng)村人才的集聚不只是狹義上的農(nóng)業(yè)人才，不論什么行業(yè)的人才，只要生活在鄉(xiāng)村，都會(huì)產(chǎn)生良好的集聚效應(yīng)。2019年5月，上海市浦東新區(qū)政府率先在張江鎮(zhèn)新豐村金家宅打造出上海市首棟鄉(xiāng)村人才公寓。首套樣板房以14萬(wàn)元的年租金從農(nóng)民手中租下，每?jī)赡隄q價(jià)3%。鎮(zhèn)屬企業(yè)再投入100萬(wàn)裝修加固租下的閑置農(nóng)民房，打造出16間平均面積13平方米的獨(dú)立房間，并配有共享廚房、活動(dòng)室、洗衣房、閱覽室等公共空間，門(mén)禁密碼門(mén)鎖、24小時(shí)監(jiān)控探頭、電子圍欄、煙感報(bào)警等智能化安全設(shè)施以及定點(diǎn)班車(chē)等配套服務(wù)。新豐村鄉(xiāng)村人才公寓由企業(yè)整棟租賃后再出租給員工，有些企業(yè)再予以一定的住房補(bǔ)貼資金，員工每月租金最高不超過(guò)千元。目前，新豐村鄉(xiāng)村人才公寓共有11棟，房間102套，面積2500平方米，解決相關(guān)就業(yè)崗位6個(gè)。村經(jīng)濟(jì)合作社因人才公寓項(xiàng)目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游每月增收約4萬(wàn)元。鄉(xiāng)村人才公寓不僅有效回應(yīng)了企業(yè)職工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的雙向需求，大大降低租房成本，緩解了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“居住難”問(wèn)題，解決了企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才的后顧之憂(yōu)；也為農(nóng)民增收找到了新源頭，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)找到了新的發(fā)展思路。此外，鄉(xiāng)村人才公寓也有助于組織動(dòng)員青年有序參與社會(huì)治理。這些年輕人不僅積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，而且?guī)?lái)了城市的生活方式與治理規(guī)則，為老齡化的鄉(xiāng)村注入新鮮血液。

中國(guó)式現(xiàn)代化的“三農(nóng)”愿景

黨的二十大報(bào)告明確提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。2022年12月25日習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，傳統(tǒng)小農(nóng)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，需要緊緊圍繞土地、產(chǎn)業(yè)與人才，一體化協(xié)同推進(jìn)。這一過(guò)程需要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益。“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超61%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超72%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力大幅提升。但是，與世界先進(jìn)水平相比還有不小差距，尤其是在重要種源、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心領(lǐng)域等方面。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率亟待提升，涉農(nóng)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高，科研機(jī)構(gòu)和科技人才評(píng)價(jià)體系亟待完善。” 二是向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍?。通過(guò)改革農(nóng)地制度、糧食流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村社會(huì)治理制度，完善盤(pán)活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，提升農(nóng)村社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，充分尊重農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造性，激活農(nóng)村各類(lèi)資源要素的活力。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

【注：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“共建共治共享的社會(huì)治理制度運(yùn)行機(jī)制及實(shí)踐模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22AZD085）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年2月14日。

②《強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)——鉚足干勁加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年1月11日。

③姜長(zhǎng)云、李俊茹、鞏慧臻：《全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征和經(jīng)驗(yàn)啟示》，《學(xué)術(shù)界》，2022年第8期。

④《我們要建設(shè)什么樣的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)？——一論農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2023年1月3日。

⑤《怎樣加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)？——三論農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2023年1月5日。

⑥金觀(guān)平：《雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2022年12月28日。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲    

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