翻開5日提請第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告和提請審查的計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，一個(gè)個(gè)目標(biāo)數(shù)字，牽動(dòng)著一項(xiàng)項(xiàng)民生新部署，圍繞人民群眾急難愁盼問題，加力增進(jìn)民生福祉。

GDP增長5%左右：

居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步

“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”“居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步”……政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。“居民收入增速與GDP增速總體持平這個(gè)目標(biāo)，意味著老百姓充分享受到發(fā)展紅利。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧委員表示。在“做大蛋糕”的同時(shí)要“切好蛋糕”。計(jì)劃報(bào)告提出，健全工資合理增長機(jī)制，指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，有效保障農(nóng)民工工資發(fā)放。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。黃群慧認(rèn)為，報(bào)告在就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療等方面，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難民眾傾斜，將有利于提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。

668億元：

支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

就業(yè)是最大的民生。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。黃群慧說，工資性收入占我國居民可支配收入比重過半，就業(yè)是勞動(dòng)者獲得工資性收入的保障，也是家庭獲取收入的主要來源。加大財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助，體現(xiàn)了政府穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，將會(huì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告均提出，“把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”。2023屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1158萬人，同比增加82萬人。“促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更加繁重。”人力資源和社會(huì)保障部副部長俞家棟說，將從強(qiáng)政策、拓崗位、優(yōu)服務(wù)、兜底線等方面，盡最大努力助力高校畢業(yè)生等青年順利就業(yè)。

5000億元：

支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生

預(yù)算報(bào)告提出，一次性安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5000億元。政府工作報(bào)告提出，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。“企業(yè)的現(xiàn)金流增加了，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的韌性更足了。”河南省工商聯(lián)副主席徐勝杰代表說，近年來我國大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的減負(fù)紓困效果明顯，把“肥”施到了企業(yè)發(fā)展的“根”上。這5000億元是“真金白銀”的支持，推動(dòng)地方和基層執(zhí)行減稅降費(fèi)、保障民生等政策落地落實(shí)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金將有力保障各地退稅資金需求，助力一系列稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì)，幫助更多企業(yè)重回發(fā)展正軌。

1567億元：

兜住困難群眾基本生活底線

政府工作報(bào)告提出，針對部分群眾生活困難增多，強(qiáng)化基本民生保障。預(yù)算報(bào)告明確，困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1567億元，兜住困難群眾基本生活底線。山東省泰安市市長李蘭祥代表說，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，兜牢民生底線，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，解決好人民群眾急難愁盼問題意義重大。社會(huì)保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。計(jì)劃報(bào)告提出，完善社會(huì)保障體系，扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，增加農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療資源。完善生育支持政策體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化和少子化。李蘭祥說，三份報(bào)告都旨在將有限的財(cái)力用在事關(guān)民眾切身利益的領(lǐng)域，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

超4.2萬億元：

教育支出持續(xù)增長

2021年超3.7萬億元、2022年超3.9萬億元、2023年安排超4.2萬億元——預(yù)算報(bào)告顯示，全國一般公共預(yù)算教育支出規(guī)模逐年上升。三份報(bào)告均提出，“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元，擴(kuò)大普惠性教育資源供給。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金安排100億元、增加30億元，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。華東師范大學(xué)副校長戴立益委員說，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加大對在教師培訓(xùn)和教學(xué)管理方面相對薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校扶持，有利于促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。

640元：

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助再提高

預(yù)算報(bào)告提出，“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年640元”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年89元，重點(diǎn)支持地方強(qiáng)化對老齡人口、兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)”。政府工作報(bào)告提出，要“切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護(hù)好人民生命安全和身體健康”。計(jì)劃報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)健康中國建設(shè)。加強(qiáng)常態(tài)化分級(jí)分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建強(qiáng)以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國家傳染病醫(yī)學(xué)中心華山醫(yī)院感染科主任張文宏委員認(rèn)為，現(xiàn)在是繼續(xù)強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系一個(gè)非常好的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。他建議說，未來要努力打造一個(gè)平急轉(zhuǎn)換、張弛有度、三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)院分級(jí)分層分流又相互聯(lián)系，上下聯(lián)動(dòng)、有彈性、有韌性。

459億元：

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策擴(kuò)面提標(biāo)

根據(jù)預(yù)算報(bào)告，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安排459億元，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。河南省洛陽市京孟種植專業(yè)合作社理事長呂妙霞代表說，稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物，是我們國家的主要農(nóng)作物，也是老百姓飯碗里的主要糧食品種，其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的擴(kuò)面提標(biāo)是惠及廣大農(nóng)戶的好事實(shí)事，將進(jìn)一步保障農(nóng)戶“旱澇保收”，促進(jìn)種糧增收。

1770億元：

加大對革命老區(qū)等地區(qū)支持力度

根據(jù)預(yù)算報(bào)告，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)支持力度，中央財(cái)政安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付1770億元、增長8%。廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長胡帆代表說，這將有力支持地方提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。一定用好這筆寶貴的財(cái)政資金，確保最大限度發(fā)揮使用效益。“充分體現(xiàn)了黨中央對革命老區(qū)發(fā)展的高度重視，對老區(qū)人民的關(guān)懷關(guān)愛。”陜西省延安市市長嚴(yán)漢平代表說，我們將加快實(shí)施一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、事關(guān)群眾切身利益的民生項(xiàng)目。

30年：

扎實(shí)推進(jìn)土地承包期再延長30年的政策

政府工作報(bào)告提出，國家關(guān)于土地承包期再延長30年的政策，務(wù)必通過細(xì)致工作扎實(shí)到位。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長孫其信代表說，土地是供給端的要素投入，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開土地要素投入。扎實(shí)做好承包期再延長30年，這有助于穩(wěn)定土地要素投入和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。“土地穩(wěn)了，農(nóng)民的心就穩(wěn)了，村里的工作也能更好開展。”河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮代表說，要做好土地“大文章”，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

330億元：

重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖

“中央財(cái)政大氣污染防治資金安排330億元，重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖”，預(yù)算報(bào)告劃撥防治資金用于北方清潔取暖，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。中國石化集團(tuán)公司副總工程師韓峰代表說，在我國推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的背景下，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)仍是主戰(zhàn)場，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行。清潔取暖既連著藍(lán)天白云，也關(guān)系百姓溫暖，加大資金投入力度將有利于降低百姓用能成本，同時(shí)激發(fā)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。

（記者謝?，?、侯雪靜、申鋮、周蕊、嚴(yán)賦憬、高亢、戴小河）

新華社北京3月6日電