摘 要:旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)消費升級無疑是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的有效突破口。各地應(yīng)抓住疫情阻滯旅游消費的空檔期，加大旅游投資建設(shè)，補(bǔ)足旅游設(shè)施和服務(wù)短板；依托地方自然與人文旅游資源，以文化加持旅游發(fā)展，走出“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的地方旅游優(yōu)勢發(fā)展之路；多方協(xié)同、多力并舉繁榮旅游市場，讓旅游消費撬動國內(nèi)超大規(guī)模市場。要形成全社會共辦旅游的氛圍，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，以旅游促進(jìn)消費升級、擴(kuò)大內(nèi)需，支持中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:旅游業(yè) 消費升級 擴(kuò)大內(nèi)需 經(jīng)濟(jì)增長

【中圖分類號】F59 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2022年10月，黨的二十大報告指出：“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”隨后10月26日的國務(wù)院常務(wù)會議研究落實二十大精神，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)消費恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力”。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，要求堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系。2023年1月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次指出“推動消費加快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力”。無疑，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費，是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)頭等大事。然而，我們也看到，無論是我國的投資還是消費，近年來都是深度下行，籠統(tǒng)地談擴(kuò)大內(nèi)需、啟動消費，并不是件容易的事。受近年來疫情的持續(xù)影響，疊加世界局勢動蕩，特別是烏克蘭危機(jī)增加了歐洲的生產(chǎn)生活成本，直接和間接導(dǎo)致全球消費和投資下行，也影響到中國的經(jīng)濟(jì)增長。作為十四億人口的消費大國，我們打造國內(nèi)統(tǒng)一大市場，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，離不開擴(kuò)大消費和消費升級。如何啟動消費、打破消費下行和持續(xù)低迷的態(tài)勢，是中國當(dāng)前的要務(wù)。

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)是撬動消費的突破口，更是促進(jìn)消費恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長主拉動力的最有效路徑。自2023年1月8日起，我國對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，一系列便利出行的政策出臺，都是發(fā)展旅游業(yè)的重大利好。擴(kuò)大提升旅游消費并促其成為經(jīng)濟(jì)增長主拉動力，實是正當(dāng)其時。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)遭遇投資和消費雙挫并疊加出口下行

得益于龐大的國內(nèi)市場和中國完備的工業(yè)體系，加以中國人民吃苦耐勞的精神，面對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，2022年中國經(jīng)濟(jì)在遭遇諸多不利因素的情境下仍實現(xiàn)了3%的增長。從國際上來看，疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致外部環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷時有出現(xiàn)，能源、原材料等大宗商品持續(xù)高位運行，美歐等全球主要經(jīng)濟(jì)體壓縮需求，國際能源、糧食價格大幅上漲……。正因此，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體通脹率居高不下，美國2022年居民消費價格指數(shù)（CPI）一直處于高位運行，其中6月份漲幅高達(dá)9.1%，9月仍高達(dá)8.2%。相比較之下，2022年全年我國居民消費價格指數(shù)（CPI）比上年上漲只有2%，低于全年3%左右的預(yù)期，更明顯低于美國等其他主要經(jīng)濟(jì)體。

但是，我們必須看到，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力——投資與消費，自2012年以來增速實際上是雙雙持續(xù)下行，2020年投資與消費增速則更為深度下行。圖1顯示，中國社會民間投資增速自2012年以來一直下滑，從平均高達(dá)20%以上的投資增長率一路下降到2022年的5%上下。

在近年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩和投資持續(xù)回落的情境下，我國資本的形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額不斷走低，相對而言消費的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額則明顯增加。從2014年開始，我國消費的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額轉(zhuǎn)而高于資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額；但是，這并不代表我國的國民消費得到了很好釋放，事實上廣大民眾還是明顯抑制消費的。

雖然我國的社會最終消費絕對量在逐年擴(kuò)大，但我國的消費增速自2012年開始卻是持續(xù)下行的。我國消費增速這樣的下降趨勢，與我國全社會固定資產(chǎn)投資增速回落，實質(zhì)上是高度同步的（比較參見圖1、圖2），這也是近年來經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)壓力增大的原因。

就經(jīng)濟(jì)增長的另一動力——出口而言，2022年以來受疫情影響，多地頻繁并比較長時間實施靜默管理，生產(chǎn)企業(yè)停工停產(chǎn)，導(dǎo)致出口銳減。僅僅上半年，中國百強(qiáng)縣之首的昆山就有數(shù)十家電子廠停工，昆山電子產(chǎn)品出口停滯；富士康在昆山的兩家工廠停工，導(dǎo)致當(dāng)時蘋果在中國大陸供應(yīng)鏈中斷，蘋果加速了其在印度制造的布局。富士康鄭州工廠一直占據(jù)鄭州市進(jìn)出口貿(mào)易的80%，支撐著鄭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮，但2022年上半年以來富士康在鄭州的三個工廠一直是停工或半停工，秋冬季節(jié)又出現(xiàn)了富士康工人因疫情徒步返鄉(xiāng)事件，這對我國吸引制造業(yè)企業(yè)外溢投資帶來極大的負(fù)面影響。整個2022年以來，深圳、廣州、上海、蘇州、鄭州、重慶等多地持續(xù)出現(xiàn)疫情，嚴(yán)重沖擊我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，大量出口訂單流向越南、印度、孟加拉國等東南亞國家，出口這一中國經(jīng)濟(jì)的增長動力遭到重挫。

抓住旅游業(yè)這個撬動消費擴(kuò)大內(nèi)需有效突破口

擴(kuò)大投資和提振消費是我國當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重。然而，有效需求不足則是物質(zhì)相對富足的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的特征。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“消費邊際效用遞減、投資邊際收益遞減、流動性陷阱”三大定律，都會消極地影響擴(kuò)大投資和提振消費的效果。我國已經(jīng)取得脫貧攻堅、全面建成小康社會的勝利，人民有了一定的物質(zhì)積累，吃穿用度無憂，汽車家電再下鄉(xiāng)也已經(jīng)沒有過去那樣需求旺盛的市場空間，在這樣的情況下要撬動消費確屬不易。但是，我們應(yīng)該注意到，經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般消費效用遞減規(guī)律，并不是完全適用于旅游消費。與一般日常生活必需品的消費不同，旅游消費是人們相對富裕以后更加高級的消費，可以放松自我、愉悅身心、陶冶情操、享受生活，給游客帶來多重快樂和收獲，讓人們一次出游之后還想進(jìn)行下一次，其消費效用是遞增的。所以，發(fā)展旅游業(yè)可以有效撬動消費、拉動經(jīng)濟(jì)增長。

在當(dāng)前我國消費缺乏熱點、投資與出口雙雙疲弱的大環(huán)境下，旅游業(yè)的發(fā)展和旅游消費，可釋放因為疫情長時間被壓抑的需求?？梢詭油顿Y、提振消費并拉動社會就業(yè)，帶動餐飲、酒店、交通、通訊、旅游產(chǎn)品和裝備、導(dǎo)游和購物等諸多行業(yè)發(fā)展，撬動消費升級并拉動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)撬動消費和消費升級，促進(jìn)消費恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力，是當(dāng)前擴(kuò)大投資、推動經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的上佳選擇。

世界旅游組織資料顯示：旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)超過房地產(chǎn)和金融，旅游就業(yè)也超過制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)每直接收入1元錢，相關(guān)行業(yè)收入就能增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)機(jī)會，社會就能增加5—7個間接就業(yè)崗位。旅游業(yè)涉及的領(lǐng)域非常寬泛，不僅涵蓋吃、住、行，也包含游、購、娛，還直接或間接包括文化、教育、健康、體育與競技。國家旅游局計財司司長吳文學(xué)曾表示，旅游業(yè)直接、間接關(guān)聯(lián)的部門可以多達(dá)100多個，其產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)確實是比房地產(chǎn)業(yè)還要廣泛的多。

表1數(shù)據(jù)顯示：2019年旅游業(yè)增加值占全國GDP的6.72%，受疫情影響2020年則直線下降至2.19%，2021年雖有所回升也僅有2.55%；但是我們也清晰地看到，旅游業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)很大，在全國的就業(yè)比重一直都在10%以上。相比之下，2019年房地產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP的7.03%，2020年占比略有上升達(dá)到7.2%，2021年房地產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP比重更進(jìn)一步上升到10.9%；然而，房地產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重卻沒有上升，2020和2021年都只維系在7.8%，明顯低于旅游業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)。

事實上，旅游消費本身，既是消費也是消費升級。旅游消費可以滿足不同階層和社會群體的不同消費需求，支持不同階層的消費偏好、消費選擇和消費升級。疫情阻停了出境游和入境游，各國都轉(zhuǎn)向國內(nèi)游自救。在國內(nèi)，一部分較為富裕的群體可能選擇新疆、西藏自駕游，選擇房車露營或親子酒店豪華游；一般工薪階層也有自己的旅游消費選擇，如近郊游、本地游、“民宿+運動”、郊區(qū)露營、農(nóng)業(yè)采摘游，等等。百姓的國內(nèi)游，除帶來餐飲、酒店、交通、通訊等發(fā)展外，還可以帶動不同層級的旅游裝備、旅游產(chǎn)品消費，包括帶動地方特色地理標(biāo)志的農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，帶動富含地方特色的預(yù)制菜生產(chǎn)與銷售，等等。發(fā)展旅游業(yè)，抓住旅游消費，還可以進(jìn)一步促進(jìn)私家車的銷售，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)戶外帳篷、沖鋒衣、登山鞋、山地車等的租賃或銷售，進(jìn)而可以有效激發(fā)消費市場，實現(xiàn)我國消費升級和消費富民。

盡管近幾年的疫情和國際地緣政治沖突阻礙了人們出境游，并限制人們國內(nèi)跨省游，抑制文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但人們對大自然的熱愛、對文化旅游和娛樂的向往心境卻是日益高漲的。疫情曾導(dǎo)致長時間旅行禁足甚至城市靜默，一旦疫情管控解除，人們就會有報復(fù)性地旅游出行消費，去親近大自然、擁抱山水，去劇院、影院、博物館、藝術(shù)館欣賞高雅藝術(shù)、陶冶情操。2022年暑期、“十一”黃金周，國內(nèi)旅游多城市、多景點、多條線路游客爆滿，都是我國國內(nèi)旅游發(fā)展飽含生機(jī)的明證。

面對疫情的沖擊，全國各地城市積極進(jìn)行旅游業(yè)自救，不斷挖掘周邊短途旅游題材和線路，福建、廣東、安徽、浙江等地涌現(xiàn)一批新晉小眾旅游目的地，攜程報告公布2022年國慶十大“本地游新銳目的地”，分別是泉州（游客增長463%）、青田（增長415%）、南平（增長228%）、揭陽（增長100%）、汕尾（增長55%）、延吉（增長32%）、潮州（增長30%）、黃山（增長20%）、安慶（增長20%）、溫州（增長15%）。2022年“十一”長假期間，新晉小眾旅游目的地的涌現(xiàn)，反映出即使是在疫情嚴(yán)重情形之下，國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展依然潛力巨大。

疫情導(dǎo)致旅游停擺正是投資旅游補(bǔ)短板之時

疫情沖擊的三年來，旅游業(yè)遭受的重創(chuàng)非常明顯。據(jù)文化和旅游部對國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，2022年，國內(nèi)旅游總?cè)舜?5.30億，比上年減少7.16億，同比下降28.3%；國內(nèi)旅游收入2.04萬億，比上年減少0.87萬億元，同比下降42.6%。其中，全國城鎮(zhèn)居民出游消費1.69萬億元，同比下降28.6%；農(nóng)村居民出游消費0.36萬億元，同比下降35.8%。即使是經(jīng)濟(jì)相對好且可支配收入多、民間富足的浙江省，2022年其旅游業(yè)的收入與接待人次相比上年也是下降的。以杭州為例，2022年1—6月杭州接待旅游人次3299.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入561.17億元，可比口徑同比分別下降34.5%和32.6%。

事實上，在疫情沖擊之下，旅游消費下降幅度比起社會經(jīng)濟(jì)其它部門和行業(yè)要更為嚴(yán)重。每每因疫情管控實施城市或區(qū)域靜默，旅游景點、酒店等的關(guān)閉就是首當(dāng)其沖。自2020年至今旅游業(yè)營收一直處于社會經(jīng)濟(jì)的低位運行，這從旅游業(yè)總收入占GDP比重（圖3）中可見一斑。當(dāng)然，國家對新冠病毒感染實施“乙類乙管”后，旅游消費的強(qiáng)勁反彈上升必是可見的預(yù)期。事實上，僅僅是剛剛過去的2023年春節(jié)，國內(nèi)旅游就實現(xiàn)出游人次3.08億，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3758.43億元，在2022年春節(jié)旅游爆發(fā)性增長的基礎(chǔ)上，同比分別又大幅增長23.1%和30%。展現(xiàn)了國人旅游消費的熱情，傳遞出我國發(fā)展旅游撬動消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力和能量。

當(dāng)然，在旅游業(yè)受制于疫情管控而處于發(fā)展低谷之時，其實也是各地積極加大旅游業(yè)投資建設(shè)補(bǔ)短板的最佳時機(jī)。所以，我們要加大旅游業(yè)的投資建設(shè)，利用好旅游業(yè)運營空窗期，抓住時間進(jìn)行投資，調(diào)整優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，以重大文旅項目建設(shè)來開啟文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇。考慮國內(nèi)旅游在不同地區(qū)受到不平衡、不充分發(fā)展的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游交通、旅游餐飲服務(wù)和旅游設(shè)施開發(fā)，與發(fā)達(dá)地區(qū)都存在差距，若這些地區(qū)有旅游資源，當(dāng)?shù)卣蜕鐣杉哟舐糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加大旅游項目和線路開發(fā)，加大旅游服務(wù)水平和旅游運營能力的建設(shè)。事實上，旅游投資建設(shè)和運營本身，就是拉動消費和投資，就是擴(kuò)大內(nèi)需。

例如，周恩來總理家鄉(xiāng)江蘇淮安，是歷史文化名城、世界美食之都。疫情期間，淮安加大文旅項目投資建設(shè)，里運河文化長廊、方特東方欲曉主題公園、西游樂園等一批重大文旅項目建設(shè)加速推進(jìn)?；窗惨彩恰段饔斡洝纷髡邊浅卸鞯墓枢l(xiāng)，以《西游記》故事為背景投資建設(shè)的淮安西游樂園，在2021年上半年竣工，并于當(dāng)年7月10日舉行了盛大的試運營。西游樂園的打造，進(jìn)一步繁榮了歷史文化名城淮安的文旅市場。項目的恢弘和匠心，使其成功入選中宣部和中央廣播電視總臺攝制的《大國建造》第二季。

在疫情加重經(jīng)濟(jì)下行的旅游空窗期，浙江也加大文旅項目建設(shè)投資。2020年3月10日，浙江舉辦重大文旅項目集中開工儀式，新開工項目287個，總投資3078.7億元；2022年2月16日，浙江省文化和旅游重大項目集中開工195個，總投資達(dá)1792億元。這些文旅重大項目集中開工，打造了核心競爭力突出的浙江文旅產(chǎn)業(yè)集群，推動了浙江文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展，支持了浙江消費升級和消費富民。

鄉(xiāng)村旅游的投資發(fā)展，更是富裕農(nóng)民、振興鄉(xiāng)村的神來之筆。浙江省湖州市安吉縣魯家村的發(fā)展就是一個成功的典型。魯家村曾經(jīng)是窮亂臟的山區(qū)小村，村中年青人都跑到安吉縣城、嘉興城區(qū)、寧波或舟山打工。隨著中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并出臺相應(yīng)支持政策，響應(yīng)中央有關(guān)“鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的號召，當(dāng)?shù)卦谕忄l(xiāng)賢紛紛回村參與鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過短短的幾年努力，魯家村已經(jīng)由一個凈負(fù)資產(chǎn)80萬元的村集體變成凈盈余400萬元的美麗鄉(xiāng)村，許多奔赴外地打工的年青人紛紛回村發(fā)展。魯家村采取“村集體+公司+農(nóng)戶”的多元籌資、多方合作形式，解決了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的資金問題，協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開發(fā)與農(nóng)民長期收益關(guān)系，形成工商資本投資、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收益共進(jìn)共榮機(jī)制。魯家村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體形成合力，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的“三生”可持續(xù)發(fā)展，壯大了村集體、富裕了村民。小小魯家村目前已經(jīng)吸引外來投資超20億元人民幣，這些投資是擴(kuò)大內(nèi)需，也是魯家村旅游業(yè)發(fā)展和消費升級的更大底氣。

旅游投資要有好思路，各地要立足地方稟賦開發(fā)特色優(yōu)勢旅游產(chǎn)品和線路、景點及旅游服務(wù)供給，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，不能重蹈一些特色小鎮(zhèn)的民宿旅游低端重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭之路；地方政府不能好高騖遠(yuǎn)、動輒搞全域旅游，導(dǎo)致旅游發(fā)展缺乏特色和優(yōu)勢產(chǎn)品；主題公園類人造景觀當(dāng)然可以搞，但前提是一定要有厚重的文化支撐；而鄉(xiāng)村超出自身財力大建人造景觀，大建廣場、禮堂，建諾大的旅游集散中心，這種盲目鋪攤子的旅游投資與發(fā)展更是要不得。旅游企業(yè)要控制投資規(guī)模，做精做專旅游產(chǎn)品、旅游線路與旅游服務(wù)，并積極與其他旅游企業(yè)協(xié)同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

旅游發(fā)展更要重細(xì)節(jié)，各地要從細(xì)節(jié)上不斷完善旅游設(shè)施與服務(wù)，在既有公園、景區(qū)、景點補(bǔ)短板，把提升游客滿意度作為努力方向，把細(xì)節(jié)的工作做實。例如在車站、碼頭等場所配置無障礙通道及無障礙電梯等，讓旅游景點處處見服務(wù)、細(xì)節(jié)見功夫。

文化加持，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，地方政府和旅游從業(yè)者要在旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游景點打造整合上精心謀劃、獻(xiàn)出精品，給地方旅游真正注入文化的元素，讓游客情不自禁融入旅游場景，利用文化加持豐富地方旅游的特色和內(nèi)容。

大凡名勝古跡，總是蘊含著深厚的文化或者地方特色或者優(yōu)美風(fēng)景。發(fā)展旅游業(yè)，就離不開文化旅游資源的挖掘和傳承創(chuàng)新，要加強(qiáng)文化旅游題材的研究和提煉，并適時推廣。例如，浙江烏鎮(zhèn)以前是不被人記起、名不見經(jīng)傳的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，因2002年在烏鎮(zhèn)拍攝電視劇《似水年華》而一炮走紅。2003年7月《似水年華》電視劇甫一上映，就帶火了烏鎮(zhèn)的旅游，讓烏鎮(zhèn)成為年輕人向往愛情和邂逅浪漫的幸運地。今天的烏鎮(zhèn)，再因為國際戲劇節(jié)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會的加持，變得名聞遐邇，已經(jīng)是名副其實的世界級文旅小鎮(zhèn)。

文化具有傳播力和穿透力，可以將一個地方、一個城市呈遞給世界。例如，2022年的卡塔爾世界杯決賽，一首《早安隆回》把湖南中西部的一個國家扶貧開發(fā)工作重點縣隆回帶入了世人的視野。我們常說“文體搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”，借助卡塔爾世界杯的舞臺，《早安隆回》這首歌是對隆回縣的很好推介，隆回的旅游經(jīng)濟(jì)可以乘勢發(fā)展。但隆回的旅游發(fā)展必須立足當(dāng)?shù)刭Y源和文化稟賦，與周邊聯(lián)動開發(fā)。要知道，許多流行歌曲的影響并不長久，而且湘中大地的邵東、邵陽、武岡、新化擁有比隆回更好的旅游資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

再如，江蘇徐州賈汪區(qū)潘安湖街道馬莊村，將非遺文化項目——香包特色產(chǎn)業(yè)與潘安湖景區(qū)生態(tài)濕地公園進(jìn)行文旅融合，是又一個文化加持旅游業(yè)發(fā)展成功的典型。潘安湖生態(tài)濕地公園是結(jié)合基本農(nóng)田再造、煤礦采煤塌陷區(qū)復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和濕地景觀開發(fā)的城建旅游項目，是生態(tài)修復(fù)、變“綠水青山”為“金山銀山”的典范，為資源枯竭型城市生態(tài)恢復(fù)和城建旅游開發(fā)提供了好的經(jīng)驗。潘安湖景區(qū)項目的成功，在于融入非遺文化元素——馬莊香包。馬莊村結(jié)合潘安湖景區(qū)生態(tài)濕地公園文旅融合發(fā)展，對非遺文化項目香包進(jìn)行“生產(chǎn)性保護(hù)”，開發(fā)香包特色文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，豐富潘安湖景區(qū)的文化旅游市場，實現(xiàn)了非遺項目的傳承和旅游收入的增長。

文化因素對于一個景點或景區(qū)的重要性不言而喻，這一點從烏鎮(zhèn)的成功、潘安湖景區(qū)和馬莊村的振興已經(jīng)得到了充分的證明。其他地區(qū)發(fā)展旅游，打造地方特色優(yōu)勢景觀、景點和旅游產(chǎn)品、旅游項目、旅游線路，也必須重視給旅游注入文化因素。當(dāng)然，每個地方都有自己的稟賦和特色，各地發(fā)展旅游業(yè)，必須因地制宜去發(fā)現(xiàn)那些本土文化旅游的耀眼元素并努力挖掘內(nèi)涵?？梢源竽懸胗袆?chuàng)造力的文化藝術(shù)工作者，對本地的文化旅游資源再加工，適時注入新的創(chuàng)作內(nèi)容，打造本土文化和國際文化兼容并蓄、雙向開放的地方現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

多方協(xié)同、多力并舉繁榮旅游市場

在發(fā)展旅游、撬動消費、擴(kuò)大內(nèi)需的今日中國，我們要充分利用中國超大規(guī)模市場的投資、貿(mào)易和生產(chǎn)、消費能力，擴(kuò)大旅游商品生產(chǎn)和營銷，豐富旅游產(chǎn)品市場；加大國內(nèi)旅游投資和營運，帶動落后地區(qū)發(fā)展；形成多方協(xié)同、多力并舉發(fā)展旅游業(yè)的態(tài)勢，繁榮壯大我國旅游市場。

疫情前，國人熱衷去海外旅游，每去一處都是“買、買、買”，但大家購買的除卻奢侈品外，其余都是大眾化商品，例如電飯鍋、馬桶蓋等，且這些大眾化商品多是來自中國的加工制造。這正說明我們國內(nèi)的旅游商品生產(chǎn)和營銷還有很大提升空間。國內(nèi)旅游景點的旅游商品單一，以紀(jì)念章、紀(jì)念筆等紀(jì)念品為主，缺乏適用性；而大量大眾化日用品，又與旅游無緣或無關(guān)。一些地方的土特產(chǎn)品是很不錯的，可景點的售價往往又奇高宰客，讓游客對“游、購、娛”的“購”望而卻步。反觀國外的旅游城市、旅游景點，有旅游紀(jì)念品、服飾、土特產(chǎn)、大眾日用品等品類，且特色鮮明、物超所值，游客也不用擔(dān)心景點欺生或店大欺客。譬如，我們在紐約可以用便宜的價格買紐約紀(jì)念T恤衫，用合理的可接受價格買紐約楊基隊的棒球帽、球隊服、球隊水杯等，還可以去市郊專盯著服務(wù)游客的奧特萊斯（Outlets）品牌折扣店，實現(xiàn)滿載而歸的游“購”。這是一個旅游城市有效的經(jīng)營形象。

近段時間，調(diào)整疫情管控，放開經(jīng)濟(jì)主體活動，成為中國經(jīng)濟(jì)社會的重大政策動向。黨的二十大報告提出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。各地商務(wù)部門應(yīng)該會同經(jīng)信、市場和工商聯(lián)等部門，主動對接文旅部門和文旅企業(yè)，協(xié)同幫助旅游企業(yè)、旅游城市、旅游景點進(jìn)行線路開發(fā)和旅游商品的策劃、生產(chǎn)與營銷，把中國的旅游大市場轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)強(qiáng)大制造業(yè)產(chǎn)品銷售的廣闊舞臺，更讓我們的制造業(yè)為國內(nèi)旅游市場的繁榮貢獻(xiàn)更多物超所值的特色旅游產(chǎn)品。借助國內(nèi)旅游市場的繁榮，激活我國超大規(guī)模市場的澎湃動力，實現(xiàn)我國投資、生產(chǎn)與消費的良性循環(huán)。

我國制造業(yè)企業(yè)與地方旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)對協(xié)作，可以極大豐富國內(nèi)旅游產(chǎn)品市場，再假以商務(wù)、市場部門的引導(dǎo)和規(guī)范，國內(nèi)游客可以在游玩娛悅中輕松樂“購”；而另一方面，繁榮的旅游市場可以撬動國內(nèi)消費大市場，中國制造業(yè)可以在國內(nèi)市場從容地生產(chǎn)、銷售和成長，并不斷發(fā)展自己的核心技術(shù)競爭力，創(chuàng)造自己的品牌（本土品牌、中國品牌、直至國際大牌），形成中國制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，讓中國在全球制造業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中占據(jù)主動。

國際游客來中國，往往多是去北京、上海、西安、深圳、廣州等大都市；而國內(nèi)游客的旅游目的地選擇，則更傾向于去相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，擁抱名山大川、探尋鄉(xiāng)野古風(fēng)和親近民俗文化。旅游業(yè)帶來客流、人流的活躍，既能幫助落后地區(qū)快速融入全國大市場，又推動要素市場在落后地區(qū)的培育，助力落后地區(qū)要素集聚與創(chuàng)新發(fā)展。所以，政府應(yīng)該調(diào)動多方力量共襄旅游市場繁榮大計，國家應(yīng)鼓勵旅游扶貧開發(fā)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)立足既有景觀、景點、古跡和文化，進(jìn)行特色旅游開發(fā)；支持創(chuàng)意旅游企業(yè)選擇合適項目，對口扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

誠然，旅游業(yè)資源的布局在區(qū)域上總是不均衡的，地方發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和條件也有比較大的差距，一些地方旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，而另一些地方則可能是旅游資源匱乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。政府和資方往往會將資源集中投向旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域，這在一定程度上可能會加劇這些地區(qū)過度依賴旅游業(yè)，而形成單一的旅游經(jīng)濟(jì)城市或地區(qū)。單一旅游經(jīng)濟(jì)城市對于小地方來說，那是沒有問題的；但對于相對大中等城市或地區(qū)來說，可能會是問題的所在。畢竟旅游業(yè)的營銷和百姓旅游行為發(fā)生都是有一定時機(jī)考量的，這也契合旅游業(yè)自身發(fā)展的周期性，譬如海濱旅游就有季節(jié)性淡、旺之分。政府、企業(yè)和社會在投資發(fā)展旅游業(yè)時，更要引導(dǎo)規(guī)范旅游投資，既大膽摹畫又量力而行，多方協(xié)同多力并舉辦好旅游。

【本文作者為浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、財政學(xué)系主任、民營經(jīng)濟(jì)研究中心副主任】

參考文獻(xiàn)

[1]《旅游帶動有多強(qiáng)？文濤省長為此算細(xì)賬》，黑龍江日報百家號，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1676980086017141090&wfr=spider&for=pc，2020年9月5日。

[2]《浙江：旅游穩(wěn)健復(fù)蘇 積蓄發(fā)展后勁》，《中國旅游報》，2021年2月3日。

[3]《2023年春節(jié)假期國內(nèi)旅游出游3.08億人次》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/27/content_5738862.htm#allContent，2023年1月27日。

責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏