實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本和命脈所在，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的陣地前沿，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，已經(jīng)成為新形勢(shì)下主動(dòng)把握新機(jī)遇、打造新引擎、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，關(guān)鍵技術(shù)有待突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”等風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，必須進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的基本特征，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“第二增長(zhǎng)曲線”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的下半篇文章，應(yīng)重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面的工作。

以創(chuàng)新策源為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“主力軍”。數(shù)字技術(shù)進(jìn)步需要突破摩爾定律，以科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，緊盯前沿科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，勇闖“無人區(qū)”，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)能級(jí)。一是牽住自主創(chuàng)新“牛鼻子”，聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持相關(guān)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略力量、有關(guān)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，聚智匯力加速戰(zhàn)略性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，聚焦基礎(chǔ)軟件、集成電路、重大裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)齊鏈條上基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板，著力解決“缺芯少魂”問題。三是加快推進(jìn)特色集群建設(shè)，以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，結(jié)合域內(nèi)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)牽引和政策資源傾斜，以重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)為抓手，打造全球領(lǐng)先、安全可控的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

以數(shù)字基建為基礎(chǔ)，釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化乘數(shù)效應(yīng)。充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)據(jù)賦能過程中的基礎(chǔ)支撐作用，以數(shù)字基建為基礎(chǔ)，努力搶占核心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資產(chǎn)，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)要素紅利充分釋放。一是夯實(shí)基礎(chǔ)底座。聚焦信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度，系統(tǒng)推進(jìn)大規(guī)模、綠色低碳數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升面向特定場(chǎng)景的數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域邊緣計(jì)算能力和數(shù)據(jù)交互能力。二是促進(jìn)要素轉(zhuǎn)換。一方面推動(dòng)要素?cái)?shù)據(jù)化，搭建要素跨領(lǐng)域、跨主體、跨區(qū)域共享的數(shù)字平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化要素供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一調(diào)度和需求匹配；另一方面加速數(shù)據(jù)要素化，提升各類主體管理數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)、開發(fā)數(shù)據(jù)的能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)屬、價(jià)值評(píng)估、定價(jià)交易、流通規(guī)則等機(jī)制創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚整合、深度加工和增值利用。比如徐匯區(qū)聯(lián)合企業(yè)打造輕應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，已整合政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)百個(gè)APP、小程序，打造開放賦能的智能城市操作系統(tǒng)。

以融合發(fā)展為路徑，開辟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“主陣地”。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為數(shù)實(shí)融合的顯著特征和主要戰(zhàn)場(chǎng)，必須持續(xù)發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，以域內(nèi)的海量數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深化融合。一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過“上云用數(shù)賦智”，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展全要素、全流程、全鏈條改造，深化數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等全生命周期智能化水平?？赏ㄟ^對(duì)企業(yè)參與兩化融合貫標(biāo)、算力采購予以專項(xiàng)補(bǔ)貼，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，切實(shí)推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”邁向價(jià)值鏈中高端水平。二是深化行業(yè)賦能，面向制造、能源、交通、物流、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，全面制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，重點(diǎn)結(jié)合域內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)，打造特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“數(shù)實(shí)融合”新范式。比如上海結(jié)合人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，連續(xù)3年推動(dòng)人工智能醫(yī)療院地合作項(xiàng)目建設(shè)，支持8家三甲醫(yī)院與區(qū)域人工智能企業(yè)共建可復(fù)制、可推廣的人工智能醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景。又比如發(fā)揮云科技行業(yè)數(shù)字化賦能中心大型平臺(tái)的技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)等資源優(yōu)勢(shì)，培育了一批專業(yè)化、高水平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案服務(wù)商，帶動(dòng)更廣范圍、更高水平、更深層次的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是打造未來城市，在企業(yè)生產(chǎn)、城市建管、社會(huì)民生等領(lǐng)域，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”為牽引，積極探索、集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)未來社區(qū)、未來出行、未來醫(yī)療、未來娛樂等全領(lǐng)域、全地域、全流程的場(chǎng)景創(chuàng)新，著力構(gòu)建數(shù)字孿生的未來城市。

同時(shí)，“數(shù)實(shí)融合”改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行邏輯、業(yè)務(wù)流程和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，傳統(tǒng)行業(yè)治理政策、手段難以適應(yīng)其跨界發(fā)展、融合發(fā)展要求。需圍繞一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)數(shù)字化理論研究和政策先行先試，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育，優(yōu)化資本市場(chǎng)支撐，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治模式，積極為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化營(yíng)造融合創(chuàng)新、寬容失敗的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。